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履職依據(jù)
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其他公文
- [ 索引號(hào) ]
- 195002226608987686/2020-00008
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 綦園委發(fā)〔2020〕42號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 安全生產(chǎn)監(jiān)管
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2020-09-29
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2020-10-13
重慶綦江工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的通知
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重慶綦江工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)
轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故
教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的通知
園區(qū)各（科）部室、各企業(yè)：
現(xiàn)將《重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)各（科）部室、各企業(yè)高度重視，及時(shí)做好傳達(dá)貫徹。同時(shí)，各（科）部室、各企業(yè)要深刻吸取“9·27”事故教訓(xùn)，舉一反三，扎實(shí)開展大排查大整治大執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕各類安全事故發(fā)生。
重慶綦江工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)
2020年9月29日
重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故
教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知
各街道辦事處、各街鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：
2020年9月27日0時(shí)20分許，重慶能投渝新能源公司下屬松藻煤礦（重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)）發(fā)生重大火災(zāi)事故，導(dǎo)致17人被困井下。截至9月27日12時(shí)41分，已搜救出被困的17人，其中1人送醫(yī)院救治，另16人無生命體征。
事故發(fā)生后，市委市政府、區(qū)委區(qū)政府高度重視，立即啟動(dòng)煤礦事故一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，緊急部署處置工作。市委書記陳敏爾、市長(zhǎng)唐良智第一時(shí)間作出指示批示，并率隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。9月27日上午，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部召開加強(qiáng)安全防范工作視頻會(huì)議，國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任、應(yīng)急管理部黨委書記黃明就深刻吸取松藻煤礦“9·27”事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作提出明確要求。為深入貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)、應(yīng)急管理部，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和《重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于吸取松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（渝安辦〔2020〕87號(hào)）工作要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、吸取教訓(xùn)，扎實(shí)開展煤礦安全專項(xiàng)整治
（一）立即開展煤礦風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。即日起，全區(qū)所有煤礦要全面組織開展集中隱患排查整治。各有關(guān)單位要督促本行業(yè)、本轄區(qū)所有煤礦嚴(yán)格對(duì)照煤礦安全整治三年行動(dòng)工作要求逐項(xiàng)開展排查，重點(diǎn)排查“一通三防”、頂板、水害、火災(zāi)、機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫嬷卮箫L(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)存在重大隱患和突出問題的，立即停產(chǎn)停工開展集中整改。
（二）嚴(yán)格停工停產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理。一是要加強(qiáng)煤礦停產(chǎn)集中整治管理，嚴(yán)防擅自組織生產(chǎn)，嚴(yán)防自查整治走過場(chǎng)，嚴(yán)格審查煤礦“兩個(gè)清單”，對(duì)停產(chǎn)整治不認(rèn)真、走過場(chǎng)、“兩個(gè)清單”形式化的要推倒重來，不得通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。二是要督促煤礦認(rèn)真制定落實(shí)停產(chǎn)停工集中隱患排查治理方案，嚴(yán)格制定通風(fēng)、排水、瓦斯管理和巷道維修等方面保安措施，嚴(yán)格落實(shí)盯守或巡查責(zé)任，嚴(yán)防晝停夜開、明停暗開。要加強(qiáng)已關(guān)閉煤礦的檢查。三是嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理。對(duì)于煤礦自查整改合格申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要按照渝安辦〔2019〕6號(hào)要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，嚴(yán)把“八不準(zhǔn)”復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)口，嚴(yán)防帶病復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（三）著力解決煤礦突出共性深層次問題。以煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，以“從根本上消除事故隱患”為著眼點(diǎn)，標(biāo)本兼治、綜合治理、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決防范事故。對(duì)暫時(shí)保留的30萬噸/年以下礦井，今年內(nèi)必須逐步明確煤炭供應(yīng)對(duì)象、開采范圍和開采時(shí)限，加快關(guān)閉退出處置。
（四）切實(shí)加強(qiáng)重大災(zāi)害防治工作力度。一是加強(qiáng)煤礦“一通三防”安全管理。要切實(shí)落實(shí)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，按照“煤層零突出、瓦斯零超限”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行“瓦斯超限、突出指標(biāo)超標(biāo)、一氧化碳超限”等異常情況“停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整治、追究責(zé)任”制度。二是加強(qiáng)煤礦防治水工作。要督促煤礦認(rèn)真對(duì)照《煤礦防治水細(xì)則》要求，辨識(shí)評(píng)估水害安全風(fēng)險(xiǎn)，排查治理事故隱患。堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”的煤礦水害防治措施。三是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸安全管理，提升作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的規(guī)定，嚴(yán)禁斜坡、豎井內(nèi)提升運(yùn)輸與其它工作平行作業(yè)，加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備保護(hù)裝置使用管理，嚴(yán)防擅自取消保護(hù)裝置。
（五）保持“打非治違”和嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。一是加強(qiáng)打擊煤礦超層越界開采行為的聯(lián)合執(zhí)法工作，由區(qū)規(guī)劃自然資源局牽頭，公安、經(jīng)信、應(yīng)急、以及稅務(wù)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。二是嚴(yán)防超能力組織生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律從重處罰，并追究上級(jí)公司責(zé)任。三是有關(guān)單位保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲治煤礦企業(yè)“五假五超三瞞三不”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，依法依規(guī)堅(jiān)決采取停產(chǎn)停工、停止使用設(shè)備設(shè)施等措施，依法從嚴(yán)從重處罰。
二、舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
堅(jiān)持“一廠出事故、萬廠受教育”，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，嚴(yán)管嚴(yán)控重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格整治重大隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
道路交通。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)公交客運(yùn)、班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)車輛的“三超一疲勞”，貨運(yùn)車輛超限、超載及非法改裝，農(nóng)村地區(qū)馬路市場(chǎng)隱患等重點(diǎn)車型、重點(diǎn)違法行為、重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)整治，落實(shí)有針對(duì)性安全措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)和車輛通行密集路段及臨水臨崖路段道路隱患排查整治，全面加強(qiáng)路面巡邏管控力度，對(duì)不具備安全通行條件的，堅(jiān)決封閉道路禁止通行，嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生。
建設(shè)施工。對(duì)建設(shè)施工在建項(xiàng)目開展拉網(wǎng)式安全隱患排查整治，以項(xiàng)目關(guān)鍵人員到崗、履職為核心，聚焦高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、車輛傷害“五類事故”的防控措施落實(shí)，緊盯起重機(jī)械、腳手架、模板體系及深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，持續(xù)深入開展“建安”系列集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和違法發(fā)包等非法違法行為。
非煤礦山。全面強(qiáng)化非煤礦山領(lǐng)域常態(tài)整治，深化崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，確保現(xiàn)場(chǎng)施工與設(shè)計(jì)相符，避免作業(yè)過程中形成高陡邊坡；石油天然氣頁巖氣嚴(yán)防井噴、硫化氫泄漏事故。
危險(xiǎn)化學(xué)品。堅(jiān)持一企一策，推進(jìn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控水平有效提升、重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化防控機(jī)制有效運(yùn)行。
工貿(mào)。強(qiáng)化粉塵防爆、金屬冶煉、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)專項(xiàng)整治；始終緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵崗位，持續(xù)開展“四涉一有限”專項(xiàng)整治，落實(shí)好用電管理、火源管控和防火、防爆、防中毒等關(guān)鍵措施，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律作業(yè)。
消防。持續(xù)深入開展高層建筑、消防“生命通道”、大型商業(yè)綜合體、地下工程等專項(xiàng)治理，強(qiáng)化物流倉(cāng)儲(chǔ)、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、“三合一”等重點(diǎn)對(duì)象安全管控，保持火災(zāi)隱患整治高壓態(tài)勢(shì)。突出抓好中秋國(guó)慶假期火災(zāi)防控，開展大型群眾性活動(dòng)、網(wǎng)紅景點(diǎn)、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所安全檢查，落實(shí)臨時(shí)防范措施，確保節(jié)日期間全區(qū)安全平穩(wěn)。
旅游。吸取萬盛奧陶紀(jì)“9·18”墜落事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)旅游景區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)高空游樂設(shè)施、大型游樂園設(shè)備等旅游項(xiàng)目的安全管理。督促指導(dǎo)各類旅游景區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“先巡查、后開園”“不安全、不運(yùn)行”日常巡查制度，落實(shí)極端天氣條件關(guān)停制度、最大承載量管控措施等安全管理制度。
水上交通、鐵路、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域也要吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際全面開展專項(xiàng)整治，全面排查治理隱患，落實(shí)安全防范措施，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。
三、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故，打破了我市持續(xù)近四年無重大以上生產(chǎn)安全事故的良好局面，影響惡劣，教訓(xùn)深刻，暴露出全區(qū)安全監(jiān)管工作存在許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真踐行“人民至上、生命至上”理念，進(jìn)一步樹牢發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”責(zé)任要求，始終堅(jiān)持以鐵的要求抓安全、以鐵的手腕保安全、以鐵的措施促安全，以鐵的作風(fēng)管安全，時(shí)刻做到在崗位在現(xiàn)場(chǎng)在狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生。
（二）加強(qiáng)督查督辦迎檢工作。市安委辦將牽頭對(duì)產(chǎn)煤區(qū)縣、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)履行職責(zé)和重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督查。督查工作重點(diǎn)做到“四嚴(yán)”，對(duì)煤礦企業(yè)主體責(zé)任履職不到位，安全生產(chǎn)管理不認(rèn)真、走過場(chǎng)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的失職失管責(zé)任；對(duì)存在重大事故隱患繼續(xù)生產(chǎn)的，要通過依法責(zé)令停產(chǎn)、重大經(jīng)濟(jì)處罰等方式，嚴(yán)厲查處重大事故隱患和違法行為；對(duì)工作推進(jìn)不力，執(zhí)法力度明顯偏軟的，要采取約談、通報(bào)、曝光、“一案雙查、三責(zé)同追”手段，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力責(zé)任；對(duì)駐礦安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)盯守不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究煤礦駐礦安監(jiān)員的責(zé)任。其他行業(yè)領(lǐng)域也要組織專項(xiàng)督查，推動(dòng)工作落實(shí)。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)單位要將嚴(yán)格執(zhí)法作為部門安全履職的重要標(biāo)尺，安全監(jiān)管人員要走出機(jī)關(guān)、深入一線、嚴(yán)格執(zhí)法，按照檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法“三部曲”方式，多層次、全方位開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，形成嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)秩序。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送。督促企業(yè)加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故、險(xiǎn)情信息報(bào)告制度，確保時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
