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其他公文
- [ 索引號 ]
- 195002226608987686/2020-00008
- [ 發文字號 ]
- 綦園委發〔2020〕42號
- [ 主題分類 ]
- 安全生產監管
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江工業園區管委會
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2020-09-29
- [ 發布日期 ]
- 2020-10-19
重慶綦江工業園區管理委員會轉發《重慶市綦江區安全生產委員會辦公室關于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災事故教訓進一步加強安全生產工作的緊急通知》的通知
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重慶綦江工業園區管理委員會
轉發《重慶市綦江區安全生產委員會辦公室
關于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災事故
教訓進一步加強安全生產工作的緊急通知》的通知
園區各（科）部室、各企業：
現將《重慶市綦江區安全生產委員會辦公室關于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災事故教訓進一步加強安全生產工作的緊急通知》轉發你們，請各（科）部室、各企業高度重視，及時做好傳達貫徹。同時，各（科）部室、各企業要深刻吸取“9·27”事故教訓，舉一反三，扎實開展大排查大整治大執法，堅決杜絕各類安全事故發生。
重慶綦江工業園區管理委員會
2020年9月29日
重慶市綦江區安全生產委員會辦公室
關于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災事故
教訓進一步加強安全生產工作的緊急通知
各街道辦事處、各街鎮人民政府、區級有關部門，有關單位：
2020年9月27日0時20分許，重慶能投渝新能源公司下屬松藻煤礦（重慶市綦江區安穩鎮）發生重大火災事故，導致17人被困井下。截至9月27日12時41分，已搜救出被困的17人，其中1人送醫院救治，另16人無生命體征。
事故發生后，市委市政府、區委區政府高度重視，立即啟動煤礦事故一級應急響應，緊急部署處置工作。市委書記陳敏爾、市長唐良智第一時間作出指示批示，并率隊趕赴現場指揮救援。9月27日上午，國務院安委會辦公室、應急管理部召開加強安全防范工作視頻會議，國務院安委會副主任、應急管理部黨委書記黃明就深刻吸取松藻煤礦“9·27”事故教訓，全面加強重點行業領域安全監管工作提出明確要求。為深入貫徹國務院安委會、應急管理部，市委、市政府領導和《重慶市安全生產委員會辦公室關于吸取松藻煤礦“9·27”重大火災事故教訓進一步加強安全生產工作的緊急通知》（渝安辦〔2020〕87號）工作要求，深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決遏制事故發生，現就進一步加強全區安全生產工作提出如下要求，請認真貫徹執行。
一、吸取教訓，扎實開展煤礦安全專項整治
（一）立即開展煤礦風險隱患排查。即日起，全區所有煤礦要全面組織開展集中隱患排查整治。各有關單位要督促本行業、本轄區所有煤礦嚴格對照煤礦安全整治三年行動工作要求逐項開展排查，重點排查“一通三防”、頂板、水害、火災、機電運輸等方面重大風險隱患，對存在重大隱患和突出問題的，立即停產停工開展集中整改。
（二）嚴格停工停產和復工復產安全管理。一是要加強煤礦停產集中整治管理，嚴防擅自組織生產，嚴防自查整治走過場，嚴格審查煤礦“兩個清單”，對停產整治不認真、走過場、“兩個清單”形式化的要推倒重來，不得通過復工復產驗收。二是要督促煤礦認真制定落實停產停工集中隱患排查治理方案，嚴格制定通風、排水、瓦斯管理和巷道維修等方面保安措施，嚴格落實盯守或巡查責任，嚴防晝停夜開、明停暗開。要加強已關閉煤礦的檢查。三是嚴格復工復產驗收管理。對于煤礦自查整改合格申請復工復產的，要按照渝安辦〔2019〕6號要求，嚴格按照標準和程序進行復工復產驗收，嚴把“八不準”復工復產驗收關口，嚴防帶病復工復產。
（三）著力解決煤礦突出共性深層次問題。以煤礦安全專項整治三年行動為抓手，以“從根本上消除事故隱患”為著眼點，標本兼治、綜合治理、精準施策，堅決防范事故。對暫時保留的30萬噸/年以下礦井，今年內必須逐步明確煤炭供應對象、開采范圍和開采時限，加快關閉退出處置。
（四）切實加強重大災害防治工作力度。一是加強煤礦“一通三防”安全管理。要切實落實“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，按照“煤層零突出、瓦斯零超限”目標，嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，嚴格執行“瓦斯超限、突出指標超標、一氧化碳超限”等異常情況“停電撤人、分析原因、停產整治、追究責任”制度。二是加強煤礦防治水工作。要督促煤礦認真對照《煤礦防治水細則》要求，辨識評估水害安全風險，排查治理事故隱患。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，嚴格落實“三專兩探一撤”的煤礦水害防治措施。三是切實加強機電運輸安全管理，提升作業要嚴格執行“行車不行人，行人不行車”的規定，嚴禁斜坡、豎井內提升運輸與其它工作平行作業，加強機電運輸設施設備保護裝置使用管理，嚴防擅自取消保護裝置。
（五）保持“打非治違”和嚴格執法高壓態勢。一是加強打擊煤礦超層越界開采行為的聯合執法工作，由區規劃自然資源局牽頭，公安、經信、應急以及稅務等部門開展聯合執法，形成工作合力。二是嚴防超能力組織生產，發現超能力生產的煤礦，一律從重處罰，并追究上級公司責任。三是有關單位保持“打非治違”高壓態勢，嚴厲懲治煤礦企業“五假五超三瞞三不”等嚴重違法違規行為。對不具備安全生產條件的煤礦，依法依規堅決采取停產停工、停止使用設備設施等措施，依法從嚴從重處罰。
二、舉一反三，切實加強重點行業領域安全專項整治
堅持“一廠出事故、萬廠受教育”，在全區范圍內深入開展安全生產大排查大整治大執法，嚴管嚴控重大風險，嚴格整治重大隱患，嚴厲打擊違法違規行為。
道路交通。持續加強對公交客運、班線客運、旅游客運車輛的“三超一疲勞”，貨運車輛超限、超載及非法改裝，農村地區馬路市場隱患等重點車型、重點違法行為、重點區域開展專項整治，落實有針對性安全措施，嚴厲打擊違法違規行為。強化農村地區和車輛通行密集路段及臨水臨崖路段道路隱患排查整治，全面加強路面巡邏管控力度，對不具備安全通行條件的，堅決封閉道路禁止通行，嚴防道路交通事故發生。
建設施工。對建設施工在建項目開展拉網式安全隱患排查整治，以項目關鍵人員到崗、履職為核心，聚焦高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、車輛傷害“五類事故”的防控措施落實，緊盯起重機械、腳手架、模板體系及深基坑等危險性較大分部分項工程，持續深入開展“建安”系列集中執法行動，嚴厲打擊轉包、掛靠、違法分包和違法發包等非法違法行為。
非煤礦山。全面強化非煤礦山領域常態整治，深化崗位風險辨識和管控，確保現場施工與設計相符，避免作業過程中形成高陡邊坡；石油天然氣頁巖氣嚴防井噴、硫化氫泄漏事故。
危險化學品。堅持一企一策，推進對危險化學品重大危險源企業進行全覆蓋檢查督導，實現危險化學品風險管控水平有效提升、重大危險源風險常態化防控機制有效運行。
工貿。強化粉塵防爆、金屬冶煉、有限空間作業條件確認專項整治；始終緊盯關鍵環節、關鍵作業、關鍵崗位，持續開展“四涉一有限”專項整治，落實好用電管理、火源管控和防火、防爆、防中毒等關鍵措施，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律作業。
消防。持續深入開展高層建筑、消防“生命通道”、大型商業綜合體、地下工程等專項治理，強化物流倉儲、商場市場、醫院、養老院、“三合一”等重點對象安全管控，保持火災隱患整治高壓態勢。突出抓好中秋國慶假期火災防控，開展大型群眾性活動、網紅景點、旅游景區等人員密集場所安全檢查，落實臨時防范措施，確保節日期間全區安全平穩。
旅游。吸取萬盛奧陶紀“9·18”墜落事故教訓，嚴格落實旅游景區安全監管責任，全面加強高空游樂設施、大型游樂園設備等旅游項目的安全管理。督促指導各類旅游景區嚴格執行“先巡查、后開園”“不安全、不運行”日常巡查制度，落實極端天氣條件關停制度、最大承載量管控措施等安全管理制度。
水上交通、鐵路、特種設備、漁業船舶等行業領域也要吸取事故教訓，結合實際全面開展專項整治，全面排查治理隱患，落實安全防范措施，堅決杜絕各類事故發生。
三、狠抓落實，確保各項工作取得實效
（一）切實提高認識。松藻煤礦“9·27”重大火災事故，打破了我市持續近四年無重大以上生產安全事故的良好局面，影響惡劣，教訓深刻，暴露出全區安全監管工作存在許多突出問題和薄弱環節。各單位要充分認清當前面臨的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，認真踐行“人民至上、生命至上”理念，進一步樹牢發展決不能以犧牲生命為代價的紅線意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”責任要求，始終堅持以鐵的要求抓安全、以鐵的手腕保安全、以鐵的措施促安全，以鐵的作風管安全，時刻做到在崗位在現場在狀態，堅決杜絕類似事故再次發生。
（二）加強督查督辦迎檢工作。市安委辦將牽頭對產煤區縣、有關部門和煤礦企業履行職責和重點工作開展情況進行督查。督查工作重點做到“四嚴”，對煤礦企業主體責任履職不到位，安全生產管理不認真、走過場的，依法依規嚴肅追究主要負責人、總工程師等“關鍵少數”的失職失管責任；對存在重大事故隱患繼續生產的，要通過依法責令停產、重大經濟處罰等方式，嚴厲查處重大事故隱患和違法行為；對工作推進不力，執法力度明顯偏軟的，要采取約談、通報、曝光、“一案雙查、三責同追”手段，嚴肅追究監管不力責任；對駐礦安監員現場盯守不力導致事故發生的，要嚴肅追究煤礦駐礦安監員的責任。其他行業領域也要組織專項督查，推動工作落實。
（三）堅持嚴格執法。各有關單位要將嚴格執法作為部門安全履職的重要標尺，安全監管人員要走出機關、深入一線、嚴格執法，按照檢查診斷、行政處罰、整改復查的執法“三部曲”方式，多層次、全方位開展安全生產監督檢查，形成嚴管重罰高壓態勢，營造良好的安全生產秩序。
（四）強化應急值守和信息報送。督促企業加強值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故、險情信息報告制度，確保時刻處于臨戰狀態。
