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- [ 索引號 ]
- 195002226608987686/2024-00005
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦高新發(fā)[2023]26號
- [ 主題分類 ]
- 交通、工業(yè)、信息化
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江工業(yè)園區(qū)管委會
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-09-22
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2023-10-07
重慶綦江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 2023年三季度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治風險防控情況及四季度風險趨勢分析評估報告
2023年三季度，正值高溫汛期時期，正是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)期。高新區(qū)高度重視安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治風險隱患防控工作，切實強化安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治管理建設(shè)，建立健全社會預(yù)警體系，形成指揮統(tǒng)一、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的風險隱患防控機制，提高疫情防控、公共安全保障和突發(fā)事件處置的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)事件及其造成的損失，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會穩(wěn)定。現(xiàn)我委就2023年三季度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防控情況及四季度風險趨勢分析匯報如下：
一、三季度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治風險防控情況
（一）加強組織結(jié)構(gòu)實效性建設(shè)
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、各科（部）室負責人按照“黨政同責，一崗雙責”的要求各負其責的組織架構(gòu)，形成黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的“管委會主導(dǎo)、專業(yè)化管理”工作格局。
二是完善監(jiān)管體系。建立安全生產(chǎn)工作定期研判制度，及時掌握風險隱患情況，安排部署風險防控管理、隱患排查整治工作；緊緊圍繞《重慶綦江工業(yè)高新區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”實施方案》，細化組織機構(gòu)，黨工委書記為第一責任人，明確科室職責，深化責任分解，通過制定高新區(qū)工業(yè)高新區(qū)較大安全隱患防控工作責任分解表、地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查整治工作責任分解表、道路交通安全隱患排查整治工作責任分解表、工程建設(shè)安全隱患排查整治工作責任分解表將高新區(qū)內(nèi)安全隱患分解到具體科室，落實安全隱患防控具體責任人，督促高新區(qū)各科（部）室齊抓共管的安全工作格局。
三是強化督查督導(dǎo)。紀工委對風險隱患防控處置全程監(jiān)督，確保物資到位及時，人員到崗盡責，制度落實有效。
（二）強化安全管理隊伍建設(shè)
一是全面建立健全安全管理隊伍。以“專業(yè)、細化、全面”標準，以安全環(huán)保科為主干，分解落實各科室責任，引入安全中介機構(gòu)提供專業(yè)咨詢，打造一支具備實戰(zhàn)能力、穩(wěn)定的安全管理隊伍，做到定崗位、定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)。
二是廣泛開展教育培訓(xùn)。加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高了各級安全生產(chǎn)管理人員的整體素質(zhì)和工作水平，營造了保安全、促生產(chǎn)的良好氛圍。
三是廣泛宣傳。利用新聞媒體、微信等新媒體、發(fā)放資料、張貼宣傳標語、宣傳欄等多種形式，重點針對三季度廣泛開展抗災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全等方面的宣傳教育活動，調(diào)動、發(fā)揮、保護好廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，有效增強群眾的安全防范意識和避險自救能力。
（三）強化企業(yè)安全監(jiān)管，倒逼企業(yè)落實主體責任
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責任。按照《重慶綦江工業(yè)高新區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”實施方案》制定了《重慶綦江工業(yè)高新區(qū)安全生產(chǎn)綜合督查工作方案》，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室的安全監(jiān)管職責，高新區(qū)各科室根據(jù)自身職能職責制定完善了職能范圍的監(jiān)督檢查計劃，并按計劃開展了監(jiān)督檢查，綜合監(jiān)管部門每季度對各科室的安全生產(chǎn)工作開展情況進行督查，并將督查情況形成督查通報，督查結(jié)果將納入年終考核，確保了高新區(qū)安全生產(chǎn)責任制的全面落實。
二是提前布局、及早安排。管委會根據(jù)高新區(qū)職能制定了《重慶綦江工業(yè)高新區(qū)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，同時高新區(qū)制定了《2023年安全生產(chǎn)工作要點》，督促企業(yè)加強“日周月”隱患排查，讓企業(yè)意識到安全監(jiān)管人員不是企業(yè)的安全員，讓企業(yè)意識到安全生產(chǎn)是企業(yè)的主體責任，讓企業(yè)意識到隱患防治是企業(yè)自己的義務(wù)，真正把安全責任落實到企業(yè)、落實到崗位、落實到個人，落實企業(yè)主體責任。
三是抓好風險研判、強化企業(yè)監(jiān)管。高新區(qū)通過每季度召集各科（部）室安全負責人召開風險研判會專題，為各科（部）室下一步防控重點、防控措施精準把脈，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提升有效應(yīng)對能力，確保安全風險可防可控，并指導(dǎo)2023年四季度執(zhí)法檢查重點。第三方服務(wù)公司定期派遣安全專家參與高新區(qū)企業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員借助專家的專業(yè)知識和經(jīng)驗，有效全面地排查隱患，提高檢查效果，通過執(zhí)法檢查有效推動企業(yè)落實安全主體責任。三季度已對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位18家次、下達安全生產(chǎn)限期責令整改指令書9份,共梳理出各類隱患46條。經(jīng)高新區(qū)工作人員排查，并根據(jù)滑坡、洪水隱患點實際情況，對滑坡、洪水隱患進行風險等級分級劃分，一般風險等級12個；根據(jù)高新區(qū)企業(yè)實際情況，對高新區(qū)企業(yè)安全風險進行風險等級分級劃分，其中重大風險等級1個，較大風險等級48個，一般風險等級84個，低風險等級66個，制作臺賬并繪制相關(guān)安全風險等級分布示意圖。
二、2023年四季度風險研判及事故趨勢分析
（一）自然災(zāi)害
高新區(qū)位于山區(qū)丘陵地帶，滑坡、洪水等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害防治山體滑坡、防汛等工作責任重大。經(jīng)高新區(qū)工作人員排查，初步判定重慶綦江工業(yè)高新區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害主要有：洪水、內(nèi)澇、暴雨、大風、高溫、雷電、地震、滑坡、地面沉降。通過繪制風險矩陣圖分析，其中地震、滑坡、洪水、雷電的安全風險等級為“中”，其余自然災(zāi)害風險等級為“低”。并根據(jù)滑坡隱患點實際情況，對滑坡隱患進行風險等級分級劃分，其中一般風險等級滑坡隱患點6個，洪水隱患點3處。
（二）建筑業(yè)事故
隨著第四季度，低溫、強降雨、大風等惡劣天氣導(dǎo)致企業(yè)施工現(xiàn)場危險因素增多。并且搶進度、國慶、中秋假期到來，趕工期，施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象增多、安全隱患增多，安全管理和安全措施落實不到位。2023年第四季度高新區(qū)建設(shè)項目較多，壓力大，是火災(zāi)、機械傷害、觸電、物體打擊、高處墜落事故的高發(fā)期。高新區(qū)內(nèi)建筑業(yè)多為鋼結(jié)構(gòu)廠房、磚混結(jié)構(gòu)廠房構(gòu)成。事故風險主要為高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害事故、起重傷害、火災(zāi)等，可能對其建筑從業(yè)人員、建構(gòu)筑物等產(chǎn)生人員傷亡財產(chǎn)損失。
（三）危險化學(xué)品事故
高新區(qū)內(nèi)使用儲存危險化學(xué)品的企業(yè)較多，主要危險化學(xué)品為：液氨、氫氣、柴油、天然氣、乙炔、氧[壓縮的]、油漆稀料、丙烷等。事故風險主要為化學(xué)品爆炸事故、化學(xué)品泄漏事故、火災(zāi)事故、中毒和窒息事故、灼燙事故等。高新區(qū)現(xiàn)有重大危險源企業(yè)1家，重點危險源企業(yè)3家，液氨8家，油漆稀釋劑企業(yè)18家，隨著使用儲存危化品企業(yè)、建筑施工工地及公租房等人員密集、消防重點單位不斷增多，同時國慶中秋期間存在危險化學(xué)品超量和超品種儲存情況。并且冬季氣候潮濕，危化品倉庫、粉塵集聚場所易導(dǎo)致積熱引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故。
（四）其他工礦商貿(mào)事故
高新區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)較多，行業(yè)分布較廣，主要風險隱患差異較大，主要風險隱患為：火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、機械傷害事故、物體打擊事故、起重傷害事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、淹溺事故、灼燙、坍塌等。高新區(qū)現(xiàn)有重大危險源企業(yè)1家，重點危險源企業(yè)3家，金屬熔鑄企業(yè)9家，木材、紙質(zhì)、塑料包裝加工企業(yè)14家，隨著各類工業(yè)企業(yè)不斷入駐高新區(qū)，2023年四季度高新區(qū)工業(yè)企業(yè)主要存在以下風險，一是工業(yè)企業(yè)因現(xiàn)場安全生產(chǎn)達不到要求而導(dǎo)致機械傷害、觸電事故的可能性大。二是四季度倒風季節(jié)導(dǎo)致地下有限空間作業(yè)的風險加大，易發(fā)生中毒、窒息等事故。三是秋冬季節(jié)，風干物燥，易因電氣設(shè)備及線路老化、用火不慎、違規(guī)動火等引發(fā)火災(zāi)事故。
（五）道路交通事故
高新區(qū)道路作為駕校道路考試場地，駕照考試車輛不斷增多，考試學(xué)員普遍駕駛技術(shù)不到位，安全意識不強。還有隨著高新區(qū)儲存、使用危險化學(xué)品企業(yè)較多，危險化學(xué)品運輸車輛運輸頻繁；北渡鋁包車鋁水運輸?shù)缆放c社會車輛過往道路交叉；秋冬季節(jié)容易出現(xiàn)暴雨、大風等極端惡劣天氣，造成路面濕化、低洼部位積水，易發(fā)生車輛追尾、側(cè)滑、側(cè)翻等事故。并且四季度為道路運輸高峰期，易發(fā)生超員、超速、超載和疲勞駕駛，也是非法營運車輛的高發(fā)期加上高新區(qū)道路安全設(shè)施不健全導(dǎo)致高新區(qū)道路安全風險不斷增大。
三、風險防控措施
（一）地處山區(qū)丘陵地帶，持續(xù)強化自然災(zāi)害防控工作
高新區(qū)位于山區(qū)丘陵地帶，且隨著秋冬的到來，大雨、暴雨、強風頻發(fā)，防治山體滑坡、防汛等工作仍需常抓不懈。針對險工險段，明確責任，高新區(qū)各企業(yè)及有關(guān)職能科室務(wù)必采取各項措施防止因地質(zhì)災(zāi)害造成人員群死群傷，組織成立專門的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。繼續(xù)做好群測群防工作，規(guī)范與完善群測群防體系建設(shè)，從深度和廣度上推行群測群防的各項制度建設(shè)和措施的落實。進一步細化搶險和防治方案，確保不同險情出現(xiàn)后，能夠有效應(yīng)對、快速處置。
（二）重點領(lǐng)域企業(yè)較多，高度關(guān)注安全生產(chǎn)。
高新區(qū)現(xiàn)有重大危險源企業(yè)1家，重點危險源企業(yè)3家，涉液氨企業(yè)8家，木、紙及塑料包裝制品加工企業(yè)14家，油漆稀釋劑企業(yè)18家，鋼結(jié)構(gòu)廠房建設(shè)項目較多，建筑施工工地及公租房等人員密集、消防重點單位較多，存在火災(zāi)、爆炸、高處墜落、中毒等安全隱患。高新區(qū)將繼續(xù)強化基層專職安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，逐步更新裝備，強化訓(xùn)練，規(guī)范檢查，提升安監(jiān)能力；加強對危化品使用企業(yè)、建設(shè)施工項目的督查力度，加強“四涉一有限一重大”的監(jiān)管，加強對企業(yè)的督查檢查，對存在的問題和隱患，要按照隱患整改“五落實”的要求，積極進行整改，及時消除安全隱患，決不能姑息遷就，養(yǎng)患成災(zāi)；加強宣傳、培訓(xùn)、演練力度，進一步增強員工的安全責任意識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
（三）道路交通隱患較多，落實責任保安全
?????隨著秋冬季節(jié)的到來，大雨、暴雨、強風頻發(fā)，路面濕滑，又逢國慶、中秋“兩節(jié)”的到來，各類過往車輛大幅度增長，各路段監(jiān)管職責不明確，存在道路交通事故的安全隱患。高新區(qū)將通過明確道路安全隱患整改職責，完善道路交通安全設(shè)施，倡導(dǎo)企業(yè)加強車輛維保、駕駛員、員工教育培訓(xùn)，強化宣傳企業(yè)加強第三方運輸公司的管理等方面落實企業(yè)主體責任，同時高新區(qū)將協(xié)助區(qū)交巡警支隊加大對高新區(qū)企業(yè)及道路的巡邏執(zhí)法檢查，確保高新區(qū)道路交通安全形勢得到有力保障。
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