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- [ 索引號 ]
- 11500222K36131649R/2021-00149
- [ 發文字號 ]
- 綦城管發〔2021〕67號
- [ 主題分類 ]
- 氣象、水文、測繪、地震
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區城管局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-10-11
- [ 發布日期 ]
- 2021-11-01
重慶市綦江區城市管理局關于印發綦江區深化供水、排水接入改革優化營商環境工作實施方案的通知
重慶市綦江區城市管理局
重慶市綦江區公安局
重慶市綦江區財政局
重慶市綦江區住房和城鄉建設委員會
重慶市綦江區交通局
重慶市綦江區規劃和自然資源局
關于印發綦江區深化供水、排水接入改革優化營商環境工作實施方案的通知
?
各鎮（街道），各供水、排水企業，有關單位：
為進一步優化我區供水、排水接入營商環境，根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發營商環境優化提升工作方案的通知》（渝府辦發〔2019〕81號）、《重慶市城市管理局重慶市公安局重慶市規劃和自然資源局重慶市住房和城鄉建設委員會重慶市交通局關于印發重慶市城市供水接入“一站式”服務實施細則（試 行）的通知》（渝城管局發〔2020〕6號）和《重慶市城市管理局重慶市住房和城鄉建設委員會重慶市公安局重慶市規劃和自然資源局重慶市交通局重慶市財政局關于印發重慶市深化供水排水接入改革優化營商環境實施辦法（試行）的通知》（渝城管局發〔2019〕9號)的要求，結合我區城市供水排水接入實際，制定本方案，現將相關情況通知如下：
一、實施對象
本方案適用于綦江區城市供水、排水接入的社會投資小型低風險建設項目及一般項目。小型低風險項目指新建、改建、擴建的工業項目、倉儲項目，滿足總建筑面積不大于1萬m2、建筑高度不大于24米，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品，供水接入口徑為DN40及以下項目，日排水量不大于50噸以下項目。一般項目指供水接入口徑為DN40 以上至 DN200 及以下的項目；日排水量大于50噸的項目。
一、供水工作目標及要求
（一）供水企業辦理時限
用戶申請城市供水接入工程項目在重慶市一體化政務服務平臺（以下稱“政務服務平臺”）上增設入口進行辦理。
1.無需建設外線管道的小型項目用戶接入時間不超過4個工作日，包括“接入通水4個工作日”，共1個環節。
2．需要建設外線管道的小型項目用戶接入時間不超過7個工作日，包括“現場踏勘審核2個工作日”“接入通水5個工作日”，共2個環節。
3．無需建設外線管道的一般項目用戶接入時間不超過7個工作日，包括“接入通水7個工作日”，共1個環節。
4.需要建設外線管道的一般項目用戶接入時間不超過8個工作日，包括“現場踏勘審核2個工作日”“接入通水6個工作日”，共2個環節。
（二）小型供水接入項目實行“三零”服務
小型供水接入項目采取零上門、零審批、零投資的服務原則，由供水企業代為用戶辦理（簡稱“三零”服務）。免費實施外線接入，不需要申請用戶單獨支付外線管道工程建設及相應的路面修復等費用，由區供水企業負責建設，其費用由區城管局列入年度預算，經行業主管部門審核、區財政局審定后撥款支付（待該項費用納入供水價格核算項目后，按照新的規定執行）。
（三）一般項目實行外線工程“零投資”服務
一般項目供水接入免費實施外線管道工程建設，企業無需支付因供水項目產生的城市道路占用、挖掘修復、綠化補償、苗木移植等費用，對相關費用實施免繳，由區供水企業負責建設，其費用由區城管局列入年度預算，經行業主管部門審核、區財政局審定后撥款支付（待該項費用納入供水價格核算項目后，按照新的規定執行）。
（四）供水接入項目前置服務
為進一步優化營商環境，壓縮供水接入時限，精簡供水報裝環節，變被動為主動，以讓用戶“少跑腿或不跑腿”為目標，提前獲取用戶的接水需求，前置辦理，提高業務辦理效率和服務質量，具體內容如下： ?????
1.前置服務內容：
（1）提前獲取用戶需求。通過“政務服務平臺”“渝綦水務公司微信公眾號”“報裝電話”等獲取用戶信息后，主動對接，掌握用戶供水需求，根據接入地點的不同和用戶需求，提前踏勘現場，確定是否需要在地塊紅線外增設接入管線，并將后續接入申請等事項告知用戶。
（2）提前獲取規劃建設布局信息。供水企業根據提前踏勘情況，與相關部門溝通項目地建設規劃、綜合管廊布局、市政施工等基本情況，合理預留設施及線路走廊用地，確保用戶接水方案的合理性與可行性。
（3）提前開展外線施工。對需要在地塊紅線外增設接入管線的，提前開展市政管網至地塊紅線的管線規劃、設計并進行報批及施工工作。
（4）厘清供水接入服務邊界。提前介入時，對于用戶產權內配套管線的設計和施工部分屬于供水接入延伸服務。
2.前置服務要求
（1）對用水接入業務前置服務實行專人負責、全流程跟蹤服務，提供預約上門、解答咨詢、協助申請、協調進度等各項幫辦代理服務和延伸服務。
（2）嚴格執行供水公司各項規章制度、業務管理程序和各項規定。
（五）對中小企業接水費用實行“最后辦”
（1）按照優先施工和通水的原則，先行安排施工，竣工通水后再辦理工程結算相關費用。
（2）供水企業、用戶在實施用水接入工作中，嚴格實行“最后辦”，供水企業未實行“最后辦”的，供水主管部門將督促供水企業整改，用戶在竣工通水后，未按相關要求辦理工程結算相關費用的，由行業主管部門督促其辦理工程結算費用，拒不配合的，納入不誠信名單，自確認并記錄其不誠信信息之日起不再適用接水費用“最后辦”，暫停其供水接入相關工程的辦理直至結算費用。若涉及相關法律責任由申請人自行承擔。
（六）用戶線下用水新裝需提交的申請資料：
1.項目建設施工許可
2. 營業執照復印件加蓋鮮章
3.法人身份證復印件加蓋鮮章（若不是法人本人辦理，則經辦人需要再提供委托書和經辦人身份證復印且均加蓋鮮章）
4.用水申請書加蓋鮮章(見申請書模板)
5.全套建設規劃圖紙電子版（含建施、水施）
三、排水工作目標及要求
（一）排水許可辦理時限
用戶申請排水接入市政管網的，在現場踏勘、資料齊全并審查通過后，在重慶市一體化政務服務平臺（以下稱“政務服務平臺”）上增設入口進行辦理，對于重點排水戶和一般排水戶申請領取排水許可證的，當自受理申請之日起3日內作出決定。
（二）排水戶接入市政管網需提交的申請資料：
1.排水許可申請表。
2.排水戶內部排水管網、專用檢測井、雨、污水排放口位置和管徑的圖紙及說明等材料。
3.按規定建設污水預處理設施的有關材料。
4.新建、改建和擴建項目應當提供排水戶法人單位蓋章并法定代表人簽字的排水工程合格，不存在雨水污水管網混接錯接、雨水污水混排的書面承諾書。
5.排水戶法人單位蓋章并法定代表人簽字的排水水質合格書面承諾書。
6.列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監測設備有關材料。
（三）核發排水許可證，應符合以下條件的：
1.污水排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃及地方相關規范的要求。
2.排放污水的水質符合國家或者地方的污水排入城鎮下水道水質標準等有關標準。
3.按照國家有關規定建設相應的預處理設施。
4.按照國家有關規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備。
5.列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監測設備。
（四）小型排水接入項目
小型排水接入項目由區住建委或涉及的相關園城負責建設，其費用由列入年度預算。
四、建設外線管道涉及的行政許可并聯審批及告知承諾制
（一）適用范圍
用水外線施工涉及的工程規劃許可、綠化許可、路政許可、占據路許可等環節。
（二）審批流程
1.小型項目審批流程
小型項目不再辦理施工、占挖公路建筑控制區，伐移樹木（涉及古樹名木的項目除外)等行政許可手續，供水企業應將施工方案告知區城市管理、公安、交通等相關部門，并承諾若因公路改擴建需搬離項目時，按照相關法律法規進行遷改，施工項目涉及公路用地的需完善相關審批手續，經審查合格后優先辦理許可。
2.一般項目審批流程
建設外線管道涉及占綠（含砍伐城市樹木)、占路、占挖城市道路，需要辦理相關行政許可或相關手續的，由供水企業全程代用戶申請辦理。供水企業根據需要通過“政務服務平臺”將材料分送至區城市管理、交通、公安交管等部門申請辦理相關行政許可或手續，各部門在“服務平臺”同步并聯辦理相關申請事項，所需時間計算在供水企業辦理時間內。
（三）審批時限
1.辦理占綠許可。區城市管理部門在收到申請材料后4個工作日內出具臨時占用城市綠地許可（涉及古樹名木的項目除外）。
2.辦理占路意見書。區公安交管部門在收到申請材料后2個工作日內完成施工初審，現場踏勘和交通組織方案確認工作，在2個工作日內出具占路意見書。
3.辦理占挖許可。區城市管理、區交通管理等部門在收到申請材料后2個工作日內組織現場踏勘等工作，符合條件的在2個工作日內出具占挖許可，不符合條件的整改完成后2個工作日內出具占挖許可。
4.對管徑小于DN200至用戶水表前的接入工程可免于辦理規劃許可手續。施工如涉及道路運行、燃氣、壓力輸送管線安全的，應按照相關規定進行安全評估，安全評估時間不計入手續辦理時限。
（四）相關要求
1.做好事中事后監管。供水主管部門在項目正式施工后，對申請人的承諾內容是否屬實進行核驗檢查，發現申請人實際情況與承諾內容不符的，應當要求其限期整改；逾期拒不整改或整改后仍不符合要求的，應當依法由行業主管部門撤銷對其的行政審批決定，糾正申請人的不法行為，產生不良后果的，應依法從重處罰。
2.建立申請人誠信檔案。供水主管部門在事中、事后監管中發現申請人未履行告知承諾制有關義務的，自確認并記錄其不誠信信息之日起不再適用告知承諾備案制的辦理方式，若涉及相關法律責任由申請人自行承擔。
五、保障措施
（一）加強組織領導。區城市管理局會同相關部門和單位建立定期通報、工作例會、考核監督等的工作機制，協調推進各項工作。
（二）信息共享透明公開。通過“政務服務平臺”，進一步實現辦事指南和標準規范集中公開，實現全過程審批時限監控和預警機制，保障各項工作的順利實施。
（三）強化信用手段支撐。從重前置審批轉向更加注重事中事后監管，推動建立覆蓋用戶、供水排水企業等各類主體和工程建設、施工、監理、審批等環節的行業信用體系。通過跨部門的聯合懲戒，提高違法者的違規和失信成本。
（四）加強資金保障。區財政局對社會投資小型低風險建設項目及一般項目獲得用水提供資金保障，供水企業在辦理相關企業接入供水完成后，向區財政局申請相關資金補貼，區財政局予以及時辦理并發放給供水企業。
六、供水排水保障
為保障用戶正常用水、排水，切實為用戶服好務，供水、排水企業應加強供水、排水調度、管網巡視和維護，逐步建立智慧水務系統，有效降低供水、排水管網漏損率。
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附件：1.城市供水排水辦理接入工作流程圖
??????2.前置服務流程圖
3.一般項目供水排水接入涉及行政許可相關手續流程圖
4.綦江區城市管理局用水接入外線工程審批告知承諾備案制承諾書
5.社會投資小型低風險建設項目、一般項目供水環節告知承諾制辦事指南
6.告知承諾制具體涉審事項清單
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重慶市綦江區城市管理局 ???????????重慶市綦江區公安局
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重慶市綦江區財政局????????????????重慶市綦江區住房和城鄉建設委員會
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重慶市綦江區交通局 ????????????????重慶市規劃和自然資源局 ?????
??????????????????????????????
????????????????????????????????????????2021年10月11日
附件1
城市供水排水辦理接入工作流程圖
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1.無需建設外線管道小型項目流程圖
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接入通水 |
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4天 |
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供水排水企業 |
2.需要建設外線管道小型項目流程圖
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現場踏勘審核 |
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2天 |
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供水排水企業 |
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接入通水 |
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5天 |
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供水排水企業 |
3.不需要建設外線管道一般項目流程圖
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接入通水 |
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7天 |
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供水排水企業 |
4.需要建設外線管道一般項目流程圖
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現場踏勘審核 |
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2天 |
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供水排水企業 |
|
接入通水 |
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6天 |
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供水排水企業 |
?
?
?
附件2
前置服務流程圖
附件3
??一般項目供水排水接入涉及行政許可相關手續流程圖
???附件4
綦江區城市管理局用水接入外線工程審批
告知承諾備案制承諾書
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?（建設單位名稱） 于???年??月??日申報（項目名稱）項目按照用水接入外線工程審批告知承諾備案制審批模式組織建設工程，相關情況備案及承諾如下：
一、項目基本情況
項目名稱：
建設地點：
建設性質：
建設規模及內容：
二、建設單位基本情況
建設單位名稱：
相關機構代碼：
法定代表人姓名、證件類型及號碼：
工作聯系人姓名、聯系方式：
三、承諾內容
（一）項目施工涉及園林綠化、古樹古木遷移、城市道路路政、占掘路等事項的，項目開工前須按要求取得上述相關部門的同意后施工。若未按承諾執行上述要求、流程，可將我單位列入失信名單，造成相關損失、后果由我單位承擔。
（二）我單位主動接受公眾監督并積極配合管理部門，接受全過程監督，履行相關規定和要求。
（三）施工過程中，嚴格按照項目的審批紅線進行施工。若確需調整須按程序履行相關變更手續后方可繼續施工。
（四）本單位承諾上述內容真實可靠，提供資料均為真實、有效、符合法律法規相關文件，并將切實履行，如有違反，本單位自愿承擔相應的法律責任和信用責任。
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承諾單位：?????????（公章）??
法定代表人：???????（簽字）
項目聯系人：???????（簽字） ???????????
??????年 ????月 ?????日
?
?
附件5
社會投資小型低風險建設項目、一般項目供水環節告知承諾制辦事指南
?
需具備條件：社會投資的小型低風險建設項目（指新建、改建、擴建的工業項目、倉儲項目，滿足總建筑面積不大于1萬m2、建筑高度不大于24m，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品，且用水水表管徑在DN40及以下，最大用水量為100噸/天，外線接入距離在150m內的 )。
需填報的信息：現場聯系人姓名及電話。
需提交的材料：建設工程規劃許可證及附圖。
具體的辦理方式：
建設單位登錄重慶市網上辦事大廳（“渝快辦”）在首頁“辦事服務—工程項目審批”，進入“社會投資小型低風險建設項目”專用入口按供水需求申請、供水接入申請兩個環節填報，具體如下：
1.取得建設工程規劃許可證后，即可在網上填報供水需求申請，并上傳建設工程規劃許可證及附圖（若系統里已有，可直接選取）。供水申請填報后，由供水企業主動聯系申請人，并進行現場踏勘。供水企業自行完善外線建設至供水總表。
2.工程開工建設前，即可在網上填報供水接入申請。供水企業主動聯系到現場開通供水排水。表后工程由建設單位自理。
3.用水水表管徑在 DN40以上~DN200及以下的項目為一般項目，申報流程與小型項目基本一致。建設單位需提供如下材料：（1）用水申請書加蓋鮮章(見申請書模板) ；（2）項目建設施工許可；（3）營業執照復印件加蓋鮮章；（4）法人身份證復印件加蓋鮮章（若不是法人本人現場辦理，則經辦人，另外需要提供委托書和經辦人身份證復印且均加蓋鮮章）；（5）全套建設規劃圖紙電子版（含建施、水施）。供水公司幫代辦行政審批許可時，建設單位填報及提供如下材料：供水申請后，需與供水企業簽訂委托合同，由供水企業代辦相關流程和外線建設，并按定額收取建設費用。
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附件6
告知承諾制具體涉審事項清單
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序號 |
可實行告知承諾制事項名稱 |
實行告知承諾后需提交申請材料 |
承諾后監管單位 |
申請人違反承諾的處理辦法 |
失信后審批決定撤銷 |
備注 |
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1 |
小型項目施工行政許可 |
告知承諾書 |
區住建委 |
納入不誠信名單 |
撤銷行政許可 |
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|
2 |
小型項目占挖公路建筑控制區行政許可 |
告知承諾書 |
區城管局、區交通局 |
納入不誠信名單 |
撤銷行政許可 |
|
|
3 |
小型項目伐移樹木 |
告知承諾書 |
區城管局 |
納入不誠信名單 |
撤銷行政許可 |
涉及古樹名木項目除外 |
|
4 |
一般項目占綠許可 |
告知承諾書、申請表、現場示意圖 |
區城管局 |
納入不誠信名單 |
撤銷行政許可 |
|
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5 |
一般項目占路意見書 |
告知承諾書、申請書、平面示意圖、交通組織方案 |
區公安局、區交通局 |
納入不誠信名單 |
撤銷行政許可 |
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6 |
一般項目占挖許可 |
告知承諾書、申請表、施工設計圖 |
區城管局 |
納入不誠信名單 |
撤銷行政許可 |
|
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7 |
小型項目、一般項目規劃許可 |
告知承諾書 |
區規劃自然資源局 |
納入不誠信名單 |
撤銷行政許可 |
?
?
?
?
重慶市城市管理局辦公室 ????????????????????2021年10月11日印發
