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- [ 索引號 ]
- 11500222009312115F/2023-00229
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦江財(cái)發(fā)〔2023〕39號
- [ 主題分類 ]
- 財(cái)政
- [ 體裁分類 ]
- 財(cái)政
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)財(cái)政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-03-21
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2023-04-03
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)綦江區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門，有關(guān)保險公司：
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險屏障，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2022〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局??????
2023年3月21日????????
（此件公開發(fā)布）
重慶市綦江區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理
實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條?為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險屏障，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2022〕5號）等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條?本細(xì)則所稱保費(fèi)補(bǔ)貼，是指中央、市級、區(qū)級財(cái)政對政府引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱承保機(jī)構(gòu)）開展符合條件的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補(bǔ)貼。
本細(xì)則所稱承保機(jī)構(gòu)，是指保險公司以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。本細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
第三條?農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作堅(jiān)持財(cái)政支持、分級負(fù)責(zé)、預(yù)算約束、政策協(xié)同、績效導(dǎo)向、惠及農(nóng)戶的原則。
第二章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及范圍
第四條?保費(fèi)補(bǔ)貼資金支持的農(nóng)業(yè)保險（以下簡稱補(bǔ)貼險種）標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)黨中央、國務(wù)院、市委、市政府有關(guān)要求明確的其他農(nóng)產(chǎn)品。具體分為納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的保險品種（以下簡稱中央補(bǔ)貼險種）和納入市級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的保險品種（以下簡稱市級補(bǔ)貼險種）。
第五條?補(bǔ)貼險種。
（一）中央補(bǔ)貼險種。
1.種植業(yè)：稻谷、小麥、玉米、油菜、大豆、馬鈴薯、主糧作物（稻谷、玉米）制種等直接物化成本保險；
2.養(yǎng)殖業(yè)：能繁母豬、育肥豬、奶牛等生產(chǎn)成本保險；
3.林業(yè)：公益林、商品林等再植成本保險。
（二）市級補(bǔ)貼險種。
1.柑橘成本保險、生豬收益保險，以及稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本補(bǔ)充保險；
2.區(qū)縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，每個區(qū)縣不超過5個險種，區(qū)財(cái)政局每年會同區(qū)級行業(yè)主管部門根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及本級財(cái)力情況研究后確定；
3.根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，市財(cái)政局確定的其他險種。
第六條?中央補(bǔ)貼險種、市級補(bǔ)貼險種保費(fèi)承擔(dān)比例將根據(jù)市級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體比例詳見下表。
表：補(bǔ)貼險種保費(fèi)承擔(dān)比例表
|
險種 |
保費(fèi)承擔(dān)比例 | |||
|
中央 |
市級 |
區(qū)縣 |
農(nóng)戶 | |
|
一、中央補(bǔ)貼險種 |
||||
|
種植業(yè) |
45% |
30% |
10% |
15% |
|
養(yǎng)殖業(yè)（奶牛除外） |
50% |
20% |
10% |
20% |
|
公益林 |
50% |
30% |
20% |
- |
|
商品林 |
30% |
25% |
15% |
30% |
|
二、市級補(bǔ)貼險種 |
||||
|
柑橘成本保險 |
- |
50% |
20% |
30% |
|
生豬收益保險 |
- |
40% |
30% |
30% |
|
完全成本補(bǔ)充保險 |
- |
50% |
30% |
20% |
|
區(qū)縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險 |
- |
40% |
不低于30% |
不高于30% |
對養(yǎng)殖業(yè)中奶牛生產(chǎn)成本保險，中央財(cái)政、市級財(cái)政、養(yǎng)殖戶分別按照50%、30%、20%比例承擔(dān)保費(fèi)。
對產(chǎn)糧大縣和生豬調(diào)出大縣實(shí)行動態(tài)管理，具體按照上一年度中央財(cái)政獎勵名單確定（若我區(qū)不再納入產(chǎn)糧大縣范圍，種植業(yè)保險將在市級保費(fèi)承擔(dān)比例上降低5%，農(nóng)戶保費(fèi)承擔(dān)比例上提高5%，其余保費(fèi)承擔(dān)比例不變；納入生豬調(diào)出大縣范圍，養(yǎng)殖業(yè)將在市級保費(fèi)承擔(dān)比例上提高5％，區(qū)縣保費(fèi)承擔(dān)比例上降低5％，其余保費(fèi)承擔(dān)比例不變）。
第七條?市級財(cái)政每年按照不超過本級保費(fèi)補(bǔ)貼年初預(yù)算總額的10%給予區(qū)縣績效獎勵。若我區(qū)獲得績效獎勵資金，區(qū)財(cái)政局將根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作開展及區(qū)本級財(cái)力情況統(tǒng)籌使用。
第八條?對脫貧戶、監(jiān)測戶參加農(nóng)業(yè)保險（農(nóng)產(chǎn)品收益保險除外）的，市級財(cái)政補(bǔ)貼比例提高5%，相應(yīng)降低脫貧戶、監(jiān)測戶自繳保費(fèi)比例。
第三章 保險水平及費(fèi)率
第九條?承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理擬定農(nóng)業(yè)保險條款和費(fèi)率。保險費(fèi)率應(yīng)當(dāng)按照保本微利原則確定，嚴(yán)格控制經(jīng)營成本，確保綜合費(fèi)用率不高于20%。
對納入財(cái)政補(bǔ)貼險種的保險金額和費(fèi)率，根據(jù)地域風(fēng)險差異、歷史賠付情況、農(nóng)產(chǎn)品價格等因素，在充分聽取財(cái)政部門、行業(yè)主管部門、保險監(jiān)管部門、農(nóng)戶代表意見基礎(chǔ)上擬訂。中央補(bǔ)貼險種和市級補(bǔ)貼險種的保險金額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)參考附件1，具體以承保機(jī)構(gòu)向保險監(jiān)管部門的備案為準(zhǔn)。
第十條?補(bǔ)貼險種的保險責(zé)任涵蓋我區(qū)主要的自然災(zāi)害、重大病蟲鼠害、動物疾病疫病、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險；同時穩(wěn)步探索將價格、產(chǎn)量、氣象等變動因素作為保險責(zé)任。
第十一條?承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置補(bǔ)貼險種賠付標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益，不得設(shè)置絕對免賠，科學(xué)合理設(shè)置相對免賠。
第十二條?補(bǔ)貼險種的保險條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂、表述清晰，保單上應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)業(yè)保險標(biāo)的位置和農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及中央、市級、區(qū)縣財(cái)政等各方承擔(dān)的保費(fèi)比例及金額。其中，對市級補(bǔ)貼險種的保單不需單獨(dú)載明中央財(cái)政承擔(dān)比例，但需體現(xiàn)“在中央財(cái)政獎補(bǔ)政策支持下”等字樣。
第四章 補(bǔ)貼資金管理
第十三條?保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。區(qū)級財(cái)政將根據(jù)全年參保計(jì)劃，將本級應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，足額列入本級年度預(yù)算。保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專用、據(jù)實(shí)結(jié)算。
第十四條?承保機(jī)構(gòu)簽訂保單后，應(yīng)當(dāng)按季向區(qū)級行業(yè)主管部門報(bào)送《農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請表》（附件2）；區(qū)級行業(yè)主管部門對參保數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并承擔(dān)真實(shí)性責(zé)任，審核無誤后提交區(qū)財(cái)政局申請撥付補(bǔ)貼資金。
第十五條?區(qū)財(cái)政局在審核保費(fèi)補(bǔ)貼資金時，會同區(qū)級行業(yè)主管部門要求承保機(jī)構(gòu)提供對應(yīng)業(yè)務(wù)的保單級數(shù)據(jù)。保單級數(shù)據(jù)由區(qū)級行業(yè)主管部門留存，且至少保存10年。保單級數(shù)據(jù)要做到可核驗(yàn)、可追溯、可追責(zé)。
第十六條?區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)承保進(jìn)度及簽單情況，按照預(yù)算管理和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，及時足額撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金。在收到承保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請后，原則上應(yīng)在一個季度內(nèi)完成審核和資金撥付工作。
年度終了，區(qū)財(cái)政局根據(jù)承保機(jī)構(gòu)會計(jì)年度有效簽單情況，全面、準(zhǔn)確地向承保機(jī)構(gòu)結(jié)算保費(fèi)補(bǔ)貼資金。
第十七條?區(qū)財(cái)政局會同行業(yè)主管部門于每年1月底前編制上年度市級以上財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告、當(dāng)年保費(fèi)補(bǔ)貼申請報(bào)告，報(bào)送市財(cái)政局。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于資金管理和使用、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及范圍、保險金額及費(fèi)率、保障措施、生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)和相關(guān)表格（附件3、4）。
同時，區(qū)財(cái)政局將會同行業(yè)主管部門、承保機(jī)構(gòu)，對照農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價指標(biāo)表（附件5）進(jìn)行績效自評，并形成上年度保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效自評報(bào)告，報(bào)送市財(cái)政局。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于各項(xiàng)綜合績效評價指標(biāo)完成情況、未完成績效指標(biāo)的原因和改進(jìn)措施。
第十八條?區(qū)財(cái)政局、行業(yè)主管部門、承保機(jī)構(gòu)分別對報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局可以根據(jù)日常工作掌握情況，直接或委托第三方中介機(jī)構(gòu)，對補(bǔ)貼資金的使用、管理，以及綜合績效自評情況等進(jìn)行復(fù)核。
第十九條區(qū)級行業(yè)主管部門根據(jù)補(bǔ)貼險種的投保面積、投保數(shù)量、保險金額、保險費(fèi)率和保費(fèi)補(bǔ)貼比例等情況，測算下一年度各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，填報(bào)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表（附件4），于每年6月30日前報(bào)區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局將加強(qiáng)和完善預(yù)算編制工作，于每年7月30日前形成正式文件報(bào)送市財(cái)政局。
第五章 承保機(jī)構(gòu)管理
第二十條?區(qū)財(cái)政局將會同行業(yè)主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，做好補(bǔ)貼險種承保機(jī)構(gòu)遴選、管理、考核等工作，按照公平、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則，依法依規(guī)確定符合條件的承保機(jī)構(gòu)，提高保險服務(wù)水平與質(zhì)量。補(bǔ)貼險種承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足中央、市級財(cái)政關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的有關(guān)要求。
第二十一條?區(qū)財(cái)政局會同區(qū)級行業(yè)主管部門等，將納入中央、市級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等險種，在市級遴選的承保機(jī)構(gòu)確定名單中按公開公平公正的原則進(jìn)行自主選擇。在滿足績效評價要求的前提下，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，一經(jīng)確定原則上不少于3年。
第二十二條?區(qū)財(cái)政局根據(jù)政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模確定機(jī)構(gòu)數(shù)量，遴選前3年，平均保費(fèi)規(guī)模不超過500萬元（含）的，承保機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不超過1家；平均保費(fèi)規(guī)模超過500萬元（不含）的，承保機(jī)構(gòu)數(shù)量須選擇2-3家。對存在特殊情況，確需超過3家的報(bào)市財(cái)政局提交市農(nóng)業(yè)保險工作小組研究決定。
第二十三條?區(qū)財(cái)政局、區(qū)級行業(yè)主管部門及承保機(jī)構(gòu)不得引入保險中介機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶與承保機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)貼險種合同簽訂等有關(guān)事宜。保費(fèi)及其補(bǔ)貼資金，不得用于向保險中介機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)或傭金。
第二十四條?承保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月中旬前將上年度農(nóng)業(yè)保險工作情況以正式文件報(bào)送區(qū)財(cái)政局。工作情況包括但不限于業(yè)務(wù)開展、工作舉措、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金提取等基本情況，以及存在的主要問題、工作建議、下一步工作打算和相關(guān)表格（附件6）。
第二十五條?區(qū)財(cái)政局將會同區(qū)級行業(yè)主管部門及承保機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好補(bǔ)貼險種的承保、查勘、定損、理賠等工作，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。
第二十六條?承保機(jī)構(gòu)可建立協(xié)保員管理制度，按流程設(shè)立、公示、聘請、培訓(xùn)協(xié)保員，指導(dǎo)協(xié)保員開展相關(guān)工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦業(yè)務(wù)的管理，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險工作費(fèi)用管理使用的通知》（渝財(cái)金〔2021〕61號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條?承保機(jī)構(gòu)要會同區(qū)級行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)街，做好政策的宣傳工作，做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，確保農(nóng)業(yè)保險工作公開透明。
第六章 績效管理和監(jiān)督檢查
第二十八條?區(qū)財(cái)政局、區(qū)級行業(yè)主管部門按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，對照績效目標(biāo)，開展績效運(yùn)行監(jiān)控，全面掌握農(nóng)業(yè)保險有關(guān)情況，確保績效評價結(jié)果真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、有效。注重績效評價結(jié)果運(yùn)用，將評價結(jié)果與遴選承保機(jī)構(gòu)等工作有機(jī)結(jié)合，提高業(yè)務(wù)操作規(guī)范性和財(cái)政資金使用績效。
第二十九條?區(qū)財(cái)政局將建立健全保費(fèi)補(bǔ)貼資金執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，會同行業(yè)主管部門定期或不定期自查本地保費(fèi)補(bǔ)貼工作，并將有關(guān)情況及時報(bào)告市財(cái)政局。
農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金為專項(xiàng)資金，任何部門、單位和個人不得擠占、挪用和拖欠。
第三十條區(qū)財(cái)政局將會同行業(yè)主管部門、承保機(jī)構(gòu)，建立健全激勵約束機(jī)制，采取有效措施，嚴(yán)防個人或單位（組織）虛構(gòu)、虛增保險標(biāo)的，以及以同一保險標(biāo)的進(jìn)行多次投保等各類騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的違法行為發(fā)生。
第三十一條對于有關(guān)部門、承保機(jī)構(gòu)以任何方式騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，區(qū)財(cái)政局將會同監(jiān)管部門責(zé)令其改正并追回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以處罰。對承保機(jī)構(gòu)存在騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，還將視情況限制其業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者取消一定年度財(cái)政補(bǔ)貼險種業(yè)務(wù)資格。
第三十二條?有關(guān)部門及其工作人員在保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理工作中，存在違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第三十三條?對未納入本實(shí)施細(xì)則補(bǔ)貼險種政策支持范圍，但享有區(qū)本級財(cái)政補(bǔ)貼支持的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第三十四條?本實(shí)施細(xì)則由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條?本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。若遇上級政策調(diào)整變化，以最新政策為準(zhǔn)。
?
附件：1.?補(bǔ)貼險種保險金額及費(fèi)率情況表
2.?農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請表
3.?農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算套表
4.?農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表
5.?農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績效評價指標(biāo)表
6.?農(nóng)業(yè)保險承保理賠統(tǒng)計(jì)情況匯總表
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綦江財(cái)發(fā)[2023]39號附件1—6補(bǔ)貼險種保險金額及費(fèi)率情況表.xlsx
綦江財(cái)發(fā)[2023]39號——關(guān)于印發(fā)綦江區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則的通知.docx
