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采購(gòu)監(jiān)督
- [ 索引號(hào) ]
- 11500222009312115F/2024-00107
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 綦江財(cái)處理〔2024〕2號(hào)
- [ 主題分類(lèi) ]
- 財(cái)政、金融、審計(jì)
- [ 體裁分類(lèi) ]
- 財(cái)政
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)財(cái)政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2024-04-02
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-04-07
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)（重慶有銀科技有限公司）
投訴人：重慶有銀科技有限公司
法定代表人：羅春
授權(quán)代表人：羅春? 聯(lián)系電話：13996221680
通訊地址：重慶市璧山區(qū)璧城街道青北路579號(hào)
被投訴人：重慶市綦江區(qū)教育管理服務(wù)中心
通訊地址：重慶市綦江區(qū)古南街道陵園路40號(hào)
聯(lián)系人：余老師? 聯(lián)系電話：13996452703
投訴人不服被投訴人于2024年2月9日向投訴人作出的對(duì)“2024年全區(qū)校園飲水設(shè)備維護(hù)費(fèi)”（項(xiàng)目號(hào)：QJQ24C00004）的質(zhì)疑答復(fù)，于2024年2月21日向我局提出投訴。我局依法于2024年2月21日予以受理。本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、投訴人的投訴事項(xiàng)、投訴依據(jù)及投訴訴求
1．參與投標(biāo)的供應(yīng)商重慶航聚商貿(mào)有限公司第二輪磋商報(bào)價(jià)金額遠(yuǎn)低于該項(xiàng)目耗材成本價(jià)，違背市場(chǎng)規(guī)律，采購(gòu)方在明知其不合理報(bào)價(jià)行為的前提下，專(zhuān)家評(píng)審依據(jù)公式打分；采購(gòu)方質(zhì)
疑回復(fù)為“公司自己的經(jīng)營(yíng)行為”；違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十七條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十八條第五項(xiàng)和第四十條第四項(xiàng)、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十條。
2．投訴人認(rèn)為提供的響應(yīng)文件服務(wù)部分內(nèi)容得分偏低，商務(wù)部分滿足招標(biāo)文件要求得分僅為25分；采購(gòu)方質(zhì)疑回復(fù)為“投標(biāo)文件的評(píng)審，是經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家公平公正評(píng)審的結(jié)果”；違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條。
3. 代理機(jī)構(gòu)只宣布可以在網(wǎng)上看結(jié)果，未提及現(xiàn)場(chǎng)等候這一方式，且中標(biāo)結(jié)果公示期僅有1個(gè)工作日，違背了《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》第五十四條。
二、投訴人的投訴請(qǐng)求
1. 采購(gòu)方取消重慶航聚商貿(mào)有限公司的投標(biāo)資格；
2. 采購(gòu)方重新評(píng)定重慶有銀科技有限公司響應(yīng)文件中服務(wù)部分和商務(wù)部分的得分；
3. 如在評(píng)審過(guò)程中存在誤評(píng)項(xiàng)，請(qǐng)采購(gòu)方對(duì)該項(xiàng)目重新評(píng)審；
4. 取消重慶康元水處理設(shè)備有限責(zé)任公司中標(biāo)資格。
三、被投訴人投訴辦理及回復(fù)情況
我局在受理投訴之后，向被投訴人發(fā)出答復(fù)通知書(shū)，并對(duì)投訴中提及的問(wèn)題向被投訴人進(jìn)行求證，被投訴人回復(fù)如下：
投訴事項(xiàng)1：重慶航聚商貿(mào)有限公司開(kāi)標(biāo)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)參與投標(biāo)，二次報(bào)價(jià)之后離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)標(biāo)未結(jié)束之時(shí)電話告知代理機(jī)構(gòu)“報(bào)價(jià)報(bào)錯(cuò)了，本來(lái)預(yù)報(bào)價(jià)63萬(wàn)元，第一次參與電子招投標(biāo)，不熟悉系統(tǒng)，價(jià)格填寫(xiě)為6.3萬(wàn)元”，由于使用的電子系統(tǒng)，無(wú)法修正，計(jì)算報(bào)價(jià)得分時(shí)將6.3萬(wàn)元作為磋商基準(zhǔn)價(jià)。
投訴事項(xiàng)2：在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專(zhuān)家依據(jù)招標(biāo)文件細(xì)則對(duì)各供應(yīng)商投標(biāo)文件逐一比較，獨(dú)立評(píng)分，投訴人提交的響應(yīng)文件的技術(shù)（服務(wù)）部分內(nèi)容充實(shí)度、詳細(xì)度低于重慶康元水處理設(shè)備有限責(zé)任公司；投訴人提交的響應(yīng)文件的技術(shù)（商務(wù)）部分第43頁(yè)電工吳秀云的健康證沒(méi)有名字，不能完全證明有效，專(zhuān)家不予認(rèn)可，扣5分，故投訴人商務(wù)部分得分25分。
投訴事項(xiàng)3：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)于2024年2月6日下午向被投訴人提交評(píng)審報(bào)告，被投訴人當(dāng)日發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告，注明公告期限為1個(gè)工作日，于2024年2月7日向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
三、投訴處理及決定
為查明事實(shí)，我局依法對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行審查，在辦理投訴的過(guò)程中，充分關(guān)聯(lián)了投訴人的相關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)。經(jīng)審查查明：
投訴事項(xiàng)1：
根據(jù)被投訴人的投訴答復(fù)，在評(píng)審中，重慶航聚商貿(mào)有限公司已電話告知代理機(jī)構(gòu)“報(bào)價(jià)報(bào)錯(cuò)了，本來(lái)預(yù)報(bào)價(jià)63萬(wàn)元，第一次參與電子招投標(biāo)，不熟悉系統(tǒng)，價(jià)格填寫(xiě)為6.3萬(wàn)元”，由于使用的電子系統(tǒng)，無(wú)法修正。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組對(duì)投訴事項(xiàng)出具的書(shū)面說(shuō)明，因磋商文件對(duì)各供應(yīng)商未設(shè)置最低報(bào)價(jià)相關(guān)規(guī)定，專(zhuān)家組在評(píng)審中，未對(duì)重慶航聚商貿(mào)有限公司的二次報(bào)價(jià)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，故未將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。
經(jīng)我局調(diào)取本次項(xiàng)目投標(biāo)資料，即使取消重慶航聚商貿(mào)有限公司第二輪報(bào)價(jià)資格后，仍有三家合格供應(yīng)商，符合法定數(shù)量，不影響本次項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果。因此我局認(rèn)為，該項(xiàng)投訴不成立。
投訴事項(xiàng)2：
根據(jù)我局調(diào)取的本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)資料，評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效響應(yīng)的文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的得分；根據(jù)被投訴人答復(fù)，投訴人提交的響應(yīng)文件的技術(shù)（商務(wù)）部分第43頁(yè)電工吳秀云的健康證沒(méi)有名字，不能完全證明有效，專(zhuān)家不予認(rèn)可，扣5分，故投訴人商務(wù)部分得分25分。因此我局認(rèn)為該項(xiàng)投訴不成立。
投訴事項(xiàng)3：
本項(xiàng)目是服務(wù)采購(gòu)，不適用《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》及其公示期要求。本項(xiàng)目采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性磋商，根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第二十九條“ 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時(shí)公告”，未規(guī)定公告期限，及現(xiàn)場(chǎng)等候結(jié)果公布方式的相關(guān)規(guī)定；參照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)）第六十九條“采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)......。中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日”，因此我局認(rèn)為該項(xiàng)投訴不成立。
綜上所述，我局認(rèn)為投訴事項(xiàng)1、2、3不成立。上述事實(shí)有招標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、投訴書(shū)、被投訴人答復(fù)、評(píng)審委員會(huì)回復(fù)等在案佐證。
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)“投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立”之規(guī)定，我局決定如下：本投訴事項(xiàng)1、2、3缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，予以駁回。
如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：張粒粒??? 聯(lián)系電話：023-48658810
附件：送達(dá)回證
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??????????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月2日
????????????????????????重慶市綦江區(qū)財(cái)政局
????????????????????????????送達(dá)回證
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送達(dá)文書(shū) |
《重慶市綦江區(qū)財(cái)政局政府政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)》（綦江財(cái)處理〔2024〕2號(hào)） |
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受送達(dá)人 |
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收件時(shí)間 |
2024年 月 日 |
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收件人簽字或蓋章 |
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備注 |
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送達(dá)人 |
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局 |
注：1.受送達(dá)人應(yīng)審查實(shí)際收到的文書(shū)與本《送達(dá)回證》所載文書(shū)名稱(chēng)、文號(hào)是否相符。如不符應(yīng)當(dāng)立即將郵件退回重慶市綦江區(qū)財(cái)政局；如審核無(wú)誤，請(qǐng)?jiān)谑占藱诤炞只蛘呱w章，并將填寫(xiě)后的送達(dá)回證寄至：重慶市綦江區(qū)財(cái)政局。地址：重慶市綦江區(qū)通惠街道紅星國(guó)際廣場(chǎng)A座24-09室；郵編：401420；聯(lián)系人楊哲，電話：023-48658810。
2.代收人代收的，由代收人在“收件人簽字或蓋章”欄內(nèi)簽名或者蓋章，并注明與收件人的關(guān)系。
