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[ 索引號 ]
11500222009312115F/2024-00204
[ 發文字號 ]
綦江財發〔2024〕382號
[ 主題分類 ]
財政、金融、審計
[ 體裁分類 ]
財政
[ 發布機構 ]
綦江區財政局
[ 有效性 ]
有效
[ 成文日期 ]
2024-12-13
[ 發布日期 ]
2024-12-17

重慶市綦江區財政局關于開展2024年政府采購代理機構監督評價的通知

各政府采購代理機構：

根據《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）要求，制定了我區2024年政府采購代理機構監督評價工作計劃和相關要求，我局現就有關事項通知如下：

一、監督評價內容

對在我區從事政府采購代理業務的政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）執業情況開展監督評價，隨機抽取3個代理機構共10個政府采購項目開展書面審查。

代理機構的監督評價工作的評價內容涵蓋政府采購活動的全過程，包括委托代理、文件編制、電子保函、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、合同管理、履約驗收、信用評價、質疑答復、評審專家管理、逾期簽訂合同、拖欠支付款項、設定不合理條件限制供應商及是否建立完善的政府采購內部監督管理制度等。

二、監督評價形式

監督評價工作采用自查評價和現場書面審查評價相結合方式。

三、監督評價時間安排

（一）自查評價（2024年12月9日至12月12日）

參加本次監督評價工作的代理機構根據通知要求，對照2024年政府采購代理機構評價指標體系，整理本機構相關情況及被抽取項目相關的文件、數據等資料，形成自查評價報告。本次監督評價范圍為2023年政府采購項目。

（二）現場書面審查評價（2024年12月13日至12月20日）

區財政局組織成立監督評價工作組對代理機構提供的資料進行審查評價，必要時進行現場審查。對照政府采購相關法律法規，對被評價單位編制評價工作底稿，對照評價指標體系，對參加評價單位編制評價底稿。代理機構核實后簽字蓋章確認評價工作底稿或評價底稿。

（三）整改及處理處罰（2024年12月21至12月26日）

對評價中發現的問題及時整改，并形成整改報告蓋章后交財政局政府采購科。同時對監督評價中發現的采購人、代理機構和評審專家的違法線索進行延伸評價，對查實的違法違規行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監察部門處理。

（四）公示（2023年12月27日至2023年12月31日）

區財政局出具正式監督評價報告，并將評價報告在“重慶政府采購網-監督檢查”欄目公告。

四、其他

被評價機構要高度重視本次監督評價工作，保證提供資料的真實性和完整性。對瞞報政府采購項目信息、提供虛假資料或者拒絕依法實施監督評價的，依法追究相關單位的責任。

聯系人：張粒粒，聯系電話：023-48658810。

附件：1. 2024年代理機構監督評價單位名單

??????2. 2024年政府采購代理機構評價指標體系

???????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市綦江區財政局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年12月13日

（此件主動公開）

附件1

綦江區2024年代理機構監督評價單位名單

序號	代理機構	項目號	項目名稱	采購單位名稱	采購方式	備注
1	中咨工程有限公司	QJQ22C00110	綦江區城市綜合管理服務平臺	重慶市綦江區數字化城市管理指揮中心	公開招標
2	重慶恒誠項目管理有限公司	QJQ23C00033	綦江區21座水庫物業化管理服務（2023年-2025年）	重慶市綦江區水利水電工程運行服務站	公開招標
3		QJQ22C00052	2022年度綦江區校園飲水設備維護	重慶市綦江區教育管理服務中心	競爭性磋商
4		QJQ22C00111	新職業培訓招生組織服務采購	重慶市綦江區人力資源和社會保障局	競爭性磋商
5		QJQ22C00027	綦江區城市更新規劃	重慶市綦江區住房和城鄉建設委員會	公開招標
6		QJQ22C00088	綦江區森林草原火情智能監控購買服務	重慶市綦江區林業局	公開招標
7	重慶鴻興招標代理有限公司	QJQ23A00140	綦江區石塔糧食烘干倉儲中心建設項目設備采購（第二次）	重慶市綦江區永新鎮人民政府	詢價
8		QJQ23C00064	綦江區流域面積50平方公里以下河道劃界項目	重慶市綦江區水利局	競爭性磋商
9		QJQ23C00103	重慶市綦江區規劃和自然資源局2023年度綦江區耕地自主監測	重慶市綦江區規劃和自然資源局	公開招標
10		QJQ23C00107	重慶市綦江區石角鎮人民政府場鎮衛生清掃保潔及市政設施維修	重慶市綦江區石角鎮人民政府	競爭性磋商

附件2??? ????????????????

2024年政府采購代理機構評價指標體系（成長型）
成長型：從業人數50人以下

一級指標	二級指標	權重	評價內容	分值	得分
1.企業基本情況（10%）	1.1登記情況	1	在中國政府采購網或其工商注朋所在地省級分網登記的信息完整真實，得1分。	1分
	1.2配置情況	1	具備獨立的辦公場所，得1分。	1分
	1.3經營情況	3	企業納稅信用等級為B級或M級及以上，得1分。	1分
	1.3經營情況	3	依法為企業在職人員繳納社會保險金（社保賬戶），得2分。	2分
	1.4經營年限	3	3—5年，得2分；6年及以上，得3分。	3分
	1.5風險防控	1	近三年內，企業資產負債率均能控制在60%以下，得1分。	1分
	1.5風險防控	1	近三年內，企業年凈利潤均大于0，得I分。	1分
企業基本情況得分為：
2.企業業績與人員情況（30%）	2. 1業績情況	10	按照代理政府采購項目分包數量（三年得分相加）： 1. 2023年：10—30個，得2分；31—50個，得3分；51個及以上，得5分。 2. 2022年：10—30個，得1分；31—50個，得2分；51個及以上，得3分。 3. 2021年：10—30個，得0.5分；31—50個，得1分；51個及以上，得2分。或按照代理政府采購項目成交總金額（三年得分相加）： 1. 2023年：2000—5000萬（包括5000萬），得2分；5000萬—1億（包括1億），得3分；1億以上，得5分。 2. 2022年：2000—5000萬（包括5000萬），得1分；5000萬—1億（包括1億），得2分；1億以上，得3分。 3. 2021年：2000—5000萬（包括5000萬），得0.5分；5000萬—1億（包括1億），得1分；1億以上，得2分。	10分
	2. 2人員及培訓情況	20	專職從業人員數量（繳納社保人員）：5—10人，得2分；11—20人，得4分；21人及以上，得6分°	6分
			工作經驗3年及以上專職從業人員數最（繳納社保人員）；2—5人，得3分；6—10人，得4分；11人及以上，得5分。	5分
			具備《國家職業資格目錄》內與政府采購業務相關的資質或證書的專職從業人員數量（繳納社保人員或返聘人員等）： 1—2人，得2分；3—4人，得3分；5人及以上，得4分。	4分
			每年內部培訓次數：每次參與培訓人數5人及以上，1次得0.2分，最髙得1分。毎年參加外部培訓總人數：2人，得2分；3—5人，得3分；6人及以上，得4分。（外部培訓以培訓證書為準）	5分
企業業績與人員情況得分為：
3.企業管理情況(40%)	3. 1管理制度	5	建立完備的項目管理制度： 1 .采購代理委托管理制度 2. 采購需求制定管理制度 3. 采購文件編制管理制度 4. 信息公告管理制度 5. 評審管理制度 6. 電子保函管理制度 7. 質疑答復管理制度 8. 檔案管理制度 9. 履約驗收制度 10.信用評價管理制度	2分
	3. 1管理制度	5	1. 建立完備的工作紀律、業務范圍、崗位分離及制衡等內控管理制度。 2. 建立完備的法務、財務等其他日常管理制度。	3分
	3. 2執行情況	2	項目執行；采購代理委托 1. 合法簽訂委托代理協議。 2. 明示代理費用收取方式及標準. 3. 未代理集中采購目錄內的貨物、工程和服務。 4. 核實采購人進口產品審核情況。	2分
		3	項目執行：采購需求制定 1. 采購需求符合國家法律法規，執行國家、行業、地方等相關標準。 2. 采購需求完整、明確。 3. 對于政府向社會公眾提供的公共服務項目，就采購需求向社會公眾、相關供應商、專家征求意見。 4.落實政府采購政策。（緑色建筑、綠色建材，綠色包裝，節能產品，環境標志產品，中小企業，監獄企業，殘疾人福利性單位，不發達、少數民族地區的企業，促進自主創新產業發展，支持脫貧攻堅等。） 5. 未存在專利、專有技術和指向性技術指標；未指定產品、品牌、技術和唯一性工藝。	3分
		2	項目執行：采購方式選擇 1. 選擇法定的采購方式。 2. 采購方式與采購需求匹配。	2分
		7	項目執行：采購文件編制 1.根據采購項目的特點和采購需求編制采購文件；采購文件內容完整，合法合規。 2.對于不允許偏離的實質性要求和條件已在采購文件中規定并以醒目的方式標明。 3. 采用綜合評分法的，價格分采用低價優先法計算，未將供應商資格條件列為評審因素。 4. 采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置與評審因素的量化指標相對應。 5. 資格條件或評審因素中未對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 6. 合同條款設置符合采購需求。 7. 對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改，未改變采購標的和資格條件。	5分
		7	項目執行：評審準備 1. 根據法定方式或程序確定參與采購活動的供應商。 2. 合理合法推取專家。	2分
		10	項目執行：組織評審 1. 開標室配備錄音錄像等監控設備設施，評審活動全程錄音錄像，錄音錄像清晰可辨。 2. 招標項目中，開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點是招標文件中預先確定的地點。 3. 核對評審專家身份和采購人代表授權函。 4. 實際評審專家與抽取結果一致。 5. 在評審活動開始前宣布評審工作紀律，告知回避要求，介紹政府采購相關政策法規。 6. 發現評審專家與參加采購活動的供應商有利害關系的，要求其回避。 7. 組織評審委員會推選采購人代表以外的評審專家擔任組長。 8. 采取必要的通訊管理措施，評審活動不受外界干擾。 9. 監督評審委員會迸行評審時，及時制止和糾正傾向性言論等違法違規行為。 10. 禁止與評審工作無關的人員進入評審現場，評審活動在保密的情況下進行。 11. 采用綜合評分法，評標委員會各成員詳細打分表和評分匯總表完整準確，對評審數據校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分提示評審委員會復核或書面說明理由。 12. 對非法干預評審工作等違法違規行為，及時向財政部門報告。	5分
			項目執行：信息公告 1. 在財政部指定媒體發布信息。 2. 發布時間、公吿期限符合相關規定。 3. 格式規范，信息完整、真實。	2分
			項目執行：合同管理及履約驗收 1. 督促、協助采購人與供應商簽訂合同。 2. 協助采購人編制驗收方案。 3. 協助采購人完成履約驗收。	3分
		3	項目執行：電子保函管理 1. 推行電子保函執行力度	3分
		2	項目執行：評審專家管理 1.評審專家、代理機構互評。	2分
		2	項目執行：專項整治 1.督促采購人、供應商在在規定期限完成合同簽訂、款項支付 2.供應商參與政府采購活動的公平性	2分
		2	項目執行：質疑答復 1. 質疑答復的內容、時間等符合相關規定。 2. 如對評審結果進行改變，須符合法律規定。	2分
		5	內控及其他日常管理制度執行： 1. 嚴格執行內控管理制度。 2. 嚴格執行其他日常管理制度。	5分
企業管理情況得分為：
4.企業失信與處理處罰情況(20%)	4. 1失信情況	4	發現近3年存在因政府采購領域外的違法違規行為被信用中國列入信用名單情形，每有1例，扣1分。	4分
	4.2處理處罰	16	發現近3年存在因未嚴格遵守政府采購相關法律法規被財政部門責令整改情形，每有1例，扣3分。	6分
	4.2處理處罰	16	發現近3年存在因未嚴格遵守政府采購相關法律法規被財政部門處罰情形，每有1例，扣5分。	10分
企業失信與處理處罰情況得分為:
評分說明	1、企業管理情況評價內容中一項不滿足，對應部分不得分。 2、招標文件范本：企業認為在某一領域或某一品目招標文件范本制作較好，可以申請參評招標文件范本。如評選為某一領域或某一品目招標文件范木，加5分。

附件下載：

區財政局關于開展2024年政府采購代理機構監督評價的通知.docx

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