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- [ 索引號 ]
- 19500222736553505T/2022-00001
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦江府辦發(fā)〔2022〕1號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)供銷合作社
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-01-04
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-01-14
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)深入推進“三社”融合發(fā)展政策措施的通知
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)深入推進“三社”融合發(fā)展政策措施的通知
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各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《深入推進“三社”融合發(fā)展政策措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
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???????????????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
????????????????????????????2022年1月4日
（此件公開發(fā)布）
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深入推進“三社”融合發(fā)展政策措施
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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對供銷合作社工作的重要指示批示精神，根據(jù)《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進“三社”融合發(fā)展的實施意見（試行）〉的通知》（渝委辦發(fā)〔2018〕67號）、《中共重慶市綦江區(qū)委辦公室重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市綦江區(qū)關(guān)于推進“三社”融合發(fā)展的實施意見（試行）〉的通知》（綦江委辦發(fā)〔2019〕47號）精神，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入推進“三社”融合發(fā)展政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕70號）要求，深入推進供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社（重點指重慶農(nóng)商行綦江支行）“三社”融合發(fā)展，提升“三社”為農(nóng)服務(wù)能力，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，特制定以下政策措施。
一、加強“三社”融合發(fā)展主體建設(shè)
（一）改造建設(shè)基層供銷社。基層供銷社是推進“三社”融合發(fā)展的組織基礎(chǔ)。各街鎮(zhèn)要按照有資產(chǎn)、有能人、有產(chǎn)業(yè)、有制度的“四有”標準，利用街鎮(zhèn)國有資產(chǎn)支持基層供銷社建設(shè)為農(nóng)服務(wù)陣地，搭建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。到2022年，在基層社改造建設(shè)基礎(chǔ)上，培育基層供銷社示范社12個。（牽頭單位：區(qū)供銷合作社；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)）
（二）發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社。農(nóng)村綜合服務(wù)社是基層供銷社服務(wù)進村的前沿陣地。各街鎮(zhèn)要把農(nóng)村綜合服務(wù)社建成村“兩委”組織農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的有效載體。支持基層供銷社與村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶聯(lián)建農(nóng)村綜合服務(wù)社，為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收、技術(shù)培訓(xùn)、電商快遞、儲運配送、農(nóng)村金融等服務(wù)，打通服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活“最后一公里”。到2025年，全區(qū)發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社302個，實現(xiàn)行政村全覆蓋，其中培育“星級社”70個。（牽頭單位：區(qū)供銷合作社；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委，各街鎮(zhèn)）
（三）規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是推進“三社”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。各街鎮(zhèn)要提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮基層供銷社在促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)中的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度，保障成員合法權(quán)益。鼓勵和引導(dǎo)小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場加入農(nóng)民專業(yè)合作社，支持同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社，與供銷社基層組織建立產(chǎn)銷合作關(guān)系，條件具備的建立股份合作關(guān)系。到2025年，有條件的行政村全部組建農(nóng)民專業(yè)合作社，有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶全部入社。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷合作社；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)）
（四）支持農(nóng)民合作社服務(wù)中心建設(shè)。通過政府購買服務(wù)支持農(nóng)民合作社服務(wù)中心建設(shè)，將農(nóng)民合作社服務(wù)中心建成兼具公益性和經(jīng)營性，為農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供財務(wù)代理、政務(wù)事務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)、合作金融等綜合服務(wù)的載體。到2025年，農(nóng)民合作社服務(wù)中心為正常運營的農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)100家以上。（牽頭單位：區(qū)供銷合作社；責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、重慶農(nóng)商行綦江支行，各街鎮(zhèn)）
二、提升“三社”為農(nóng)服務(wù)能力
（五）提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。支持供銷社構(gòu)建以社有企業(yè)為骨干、基層供銷社為載體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開展智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)，推廣“龍頭企業(yè)+基層供銷社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)模式。在農(nóng)業(yè)機械化推廣、農(nóng)田宜機化改造、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升、人才培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認定等方面加大支持力度，充分發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)“國家隊”的作用，為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供代耕代種、機播機收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)精準到戶。到2025年，在全區(qū)建成10個區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心。支持供銷合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)任務(wù)量不低于全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)總?cè)蝿?wù)量的15%。（牽頭單位：區(qū)供銷合作社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)）
（六）提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)能力。支持供銷社健全完善線上線下流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)定產(chǎn)銷合作關(guān)系，進一步提升供銷社在倉儲（冷藏）、運輸、配送、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等方面的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)能力。充分發(fā)揮菜壩網(wǎng)等農(nóng)村電商綜合平臺作用，推動各類市場經(jīng)營主體聯(lián)合合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持供銷社參與全區(qū)“菜籃子”工程，在組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等方面發(fā)揮保供穩(wěn)價作用。（牽頭單位：區(qū)供銷合作社；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委，各街鎮(zhèn)）
（七）增強農(nóng)村金融服務(wù)能力。鼓勵和支持重慶農(nóng)商行綦江支行等金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放規(guī)模、創(chuàng)新“三社”融合發(fā)展專屬金融產(chǎn)品，簡化信貸流程，放寬不良信貸容忍度，優(yōu)化內(nèi)部目標管理考核和激勵機制。支持重慶農(nóng)商行綦江支行加大“三社”融合發(fā)展信貸資金投入規(guī)模。支持供銷社、重慶農(nóng)商行綦江支行開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價體系建設(shè)，探索破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的有效機制。增強農(nóng)業(yè)擔(dān)保和保險服務(wù)“三社”融合發(fā)展的能力，引導(dǎo)國有農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險等機構(gòu)積極參與“三社”融合發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵和支持重慶農(nóng)商行綦江支行、保險等金融機構(gòu)利用供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點開展農(nóng)村普惠金融服務(wù)。（牽頭單位：重慶農(nóng)商行綦江支行；責(zé)任單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)供銷合作社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各街鎮(zhèn)）
三、統(tǒng)籌推進“三社”融合發(fā)展和農(nóng)村“三變”改革
（八）構(gòu)建聯(lián)結(jié)緊密的利益共同體。推廣“基層供銷社+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的“村社共建”模式，通過對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)等農(nóng)村要素資源進行評估作價，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織與基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社交叉入股、合股聯(lián)營，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成利益共同體，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加村集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。支持重慶農(nóng)商行綦江支行等金融機構(gòu)探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”和村集體資產(chǎn)抵押融資的方式方法。鼓勵各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、重慶農(nóng)商行街鎮(zhèn)分支機構(gòu)工作人員在基層供銷社兼職，兼職不兼薪。支持村“兩委”干部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，依法在供銷社基層組織任職、入股，并享受股權(quán)收益和業(yè)務(wù)獎勵。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷合作社；責(zé)任單位：重慶農(nóng)商行綦江支行，各街鎮(zhèn)）
四、加大“三社”融合發(fā)展工作保障力度
（九）統(tǒng)籌用好財政涉農(nóng)支持政策。統(tǒng)籌使用貼息、貼費、擔(dān)保、以獎代補、專項債等涉農(nóng)財政資金政策，支持“三社”融合發(fā)展，加強“三社”融合發(fā)展項目資金管理和績效評價。將“三社”融合發(fā)展工作納入涉農(nóng)貼息補助政策范圍，加大信貸貼息補助力度。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社信貸需求和信貸規(guī)模，落實風(fēng)險補償資金并逐年增大規(guī)模，適當(dāng)降低風(fēng)險補償資金獲得門檻，力爭到2025年，全區(qū)風(fēng)險補償資金總額達到1000萬元。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)供銷合作社；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶農(nóng)商行綦江支行，各街鎮(zhèn)）
（十）加大エ作統(tǒng)籌力度。建立健全由供銷部門牽頭、涉農(nóng)部門和金融機構(gòu)共同參與的“三社”融合發(fā)展聯(lián)席會商機制，定期研究有關(guān)事項，統(tǒng)籌各方面資源，為供銷社推進“三社”融合發(fā)展提供政策支持。將推進“三社”融合發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌安排、強化考核。各街鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實際，認真落實支持“三社”融合發(fā)展的政策措施。區(qū)供銷合作社要加強對各街鎮(zhèn)的指導(dǎo)督促，每年對全區(qū)“三社”融合發(fā)展工作情況進行總結(jié)評估。（牽頭單位：區(qū)供銷合作社；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶農(nóng)商行綦江支行，各街鎮(zhèn)）
