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- [ 索引號(hào) ]
- 11500222MB1B40119W/2022-00006
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 綦公競(jìng)審聯(lián)辦〔2021〕1號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)國(guó)資委
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-03-23
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-03-31
重慶市綦江區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作區(qū)級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市涉公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法（試行）》的通知
各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級(jí)各部門，在綦市屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為規(guī)范我市涉公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)的處理工作，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議辦公室制定了《重慶市涉公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法（試行）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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???????????????????????????重慶市綦江區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作區(qū)級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議辦公室????????????????
????????????????????????????????????????（重慶市綦江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局代章）
??????????????????????????????????????????????2021年3月23日
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重慶市涉公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法（試行）????
第一條?為推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效實(shí)施，規(guī)范對(duì)涉公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)的受理、辦理、告知等工作，防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境和市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱涉公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān)）未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，向政策制定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下統(tǒng)稱受理機(jī)關(guān)）舉報(bào)。
第三條?受理機(jī)關(guān)屬于重慶市范圍的，在處理涉公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)時(shí)適用本辦法。
第四條?政策制定機(jī)關(guān)涉嫌未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的，公民、法人或其他組織可以向政策制定機(jī)關(guān)反映，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況作出以下處理：
（一）反映的情況不屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)情況。
（二）未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)政策措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)做審查。
（三）發(fā)現(xiàn)存在違反審查標(biāo)準(zhǔn)問題的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施，并依法向社會(huì)公開。
第五條?舉報(bào)人向政策制定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理；向市級(jí)或區(qū)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室舉報(bào)的，由政策制定機(jī)關(guān)的同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)受理；同時(shí)向政策制定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)和市級(jí)或區(qū)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室舉報(bào)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理。對(duì)依據(jù)上級(jí)規(guī)定出臺(tái)的政策措施，區(qū)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室可以提請(qǐng)政策制定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或市級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室受理。市級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)為有必要的，可以處理區(qū)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室收到的舉報(bào)。
市級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室受理的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體辦理；區(qū)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室受理的，由區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體辦理。
第六條?公民、法人或其他組織可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、電話等方式向受理機(jī)關(guān)舉報(bào)。
受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
第七條?舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供政策制定機(jī)關(guān)的名稱、地址等信息，提供客觀真實(shí)的涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定的相關(guān)材料和證據(jù)。
對(duì)于政策制定機(jī)關(guān)信息不準(zhǔn)確、相關(guān)事實(shí)不清晰的舉報(bào)，受理機(jī)關(guān)可以通知舉報(bào)人及時(shí)補(bǔ)正。
提倡實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個(gè)人信息或者不愿公開舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。受理機(jī)關(guān)對(duì)匿名舉報(bào)人不負(fù)告知義務(wù)。
第八條?受理機(jī)關(guān)收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法規(guī)定的舉報(bào)予以受理。
對(duì)不同舉報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng)的，可以合并受理。
舉報(bào)具有下列情形之一的，不予受理并告知實(shí)名舉報(bào)人：
（一）無具體明確的政策制定機(jī)關(guān)和涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定情形的；
（二）不屬于本受理機(jī)關(guān)受理范圍的；
（三）舉報(bào)已經(jīng)受理且仍在核查處理過程中，舉報(bào)人就同一事項(xiàng)重復(fù)舉報(bào)的；
（四）舉報(bào)已核查處理結(jié)束，舉報(bào)人在無新線索的情況下以同一事實(shí)或者理由重復(fù)舉報(bào)的；
（五）對(duì)同一事實(shí)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或提出書面審查建議、申請(qǐng)行政復(fù)議、向人民法院提起訴訟或已經(jīng)進(jìn)入上述程序的；
（六）其他不應(yīng)當(dāng)受理的情形。
舉報(bào)中同時(shí)含有應(yīng)當(dāng)受理和不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容不予受理。
第九條?受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 5 日內(nèi)，將受理通知書發(fā)送政策制定機(jī)關(guān)。
第十條?政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起 15 日內(nèi)向受理機(jī)關(guān)提交以下材料原件或加蓋本單位印章的復(fù)印件：
（一）書面答復(fù)；
（二）被舉報(bào)的政策措施；
（三）公平競(jìng)爭(zhēng)審查表；
（四）出臺(tái)政策措施的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；
（五）受理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。
第十一條?受理機(jī)關(guān)原則上采取書面核查的辦法，應(yīng)當(dāng)對(duì)政策制定機(jī)關(guān)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，在必要時(shí)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，可以征求專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見。
第十二條?受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60 日內(nèi)作出處理決定或提出處理建議。因情況復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定或提出處理建議的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期限最多不超過30 日。
第十三條?經(jīng)核查，受理機(jī)關(guān)認(rèn)為政策制定機(jī)關(guān)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向政策制定機(jī)關(guān)作出處理決定或提出處理建議。
在核查期間，政策制定機(jī)關(guān)主動(dòng)采取措施改正相關(guān)行為，消除相關(guān)后果的，受理機(jī)關(guān)可以終止核查。
在核查期間，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人就同一事實(shí)向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)、提出處理建議、申請(qǐng)行政復(fù)議、向人民法院提起訴訟或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的，應(yīng)當(dāng)終止核查。
經(jīng)核查，受理機(jī)關(guān)認(rèn)為未違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)結(jié)束核查。
受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處理決定、提出處理建議、結(jié)束或終止核查后，按照誰受理誰回復(fù)的原則，及時(shí)將有關(guān)情況告知實(shí)名舉報(bào)人。
第十四條?政策制定機(jī)關(guān)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定的，上級(jí)機(jī)關(guān)作為受理機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)責(zé)令整改決定書；聯(lián)席會(huì)議辦公室作為受理機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)建議書。
第十五條?處理決定書或建議書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）政策制定機(jī)關(guān)名稱；
（二）違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定事實(shí)；
（三）政策制定機(jī)關(guān)的陳述意見及采納情況；
（四）決定事項(xiàng)或處理建議及依據(jù)；
（五）受理機(jī)關(guān)名稱、公章及日期。
前款第四項(xiàng)規(guī)定的決定或建議應(yīng)當(dāng)具體、明確，可以包括補(bǔ)做公平競(jìng)爭(zhēng)審查、廢止有關(guān)文件并向社會(huì)公開、修改文件的有關(guān)內(nèi)容并向社會(huì)公開文件的修改情況等。
第十六條?政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書或建議書之日起30 日內(nèi)，根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行整改,并將整改情況書面反饋至受理機(jī)關(guān)。
第十七條?對(duì)受理機(jī)關(guān)的核查，政策制定機(jī)關(guān)拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙核查行為，或者拒絕整改和書面反饋整改情況的，受理機(jī)關(guān)為上級(jí)機(jī)關(guān)的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；受理機(jī)關(guān)為聯(lián)席會(huì)議辦公室的，可以向其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等反映情況；對(duì)構(gòu)成行政性壟斷的，依法報(bào)送反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展反壟斷調(diào)查。
第十八條?受理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露核查過程中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條?以舉報(bào)形式進(jìn)行咨詢、政府信息公開申請(qǐng)、行政復(fù)議申請(qǐng)、信訪、紀(jì)檢監(jiān)察檢舉控告等活動(dòng)的，不適用本辦法，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知通過相應(yīng)途徑提出。
第二十條?對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、輿情反映、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)估等發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定行為的處理，參照本辦法施行。
第二十一條?受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理臺(tái)賬、登記舉報(bào)事項(xiàng)、受理的處理、送達(dá)、整改等相關(guān)情況，并于每年11月30日前報(bào)送同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
第二十二條?本辦法自印發(fā)之日起施行，由重慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。
