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- [ 索引號 ]
- 11500222MB1B40119W/2022-00013
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦國資委發(fā)〔2022〕42號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)國資委
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-07-26
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-08-10
關(guān)于印發(fā)《綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)中層管理人員 選任管理辦法》的通知
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各區(qū)屬國有企業(yè)：
《綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)中層管理人員選任管理辦法》已經(jīng)區(qū)國資委黨委會研究并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
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附件：綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)中層管理人員選任管理辦法
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中共重慶市綦江區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會
????????????2022年7月26日
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附件
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綦江區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)中層管理人員
選任管理辦法
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第一章? 總則
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第一條? 為加強區(qū)屬國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）中層管理人員隊伍建設(shè)，促進企業(yè)建立健全科學(xué)規(guī)范的企業(yè)中層管理人員選拔任用制度，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、參照《重慶市綦江區(qū)黨政群機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任用管理辦法》、《重慶市綦江區(qū)事業(yè)單位科級負責(zé)人選拔任用管理實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于區(qū)國資委監(jiān)管的區(qū)屬國有企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的正、副職管理人員，全資子企業(yè)班子成員以及控股、參股子企業(yè)班子成員中我方推薦人員。
第三條? 企業(yè)中層管理人員的任用管理，必須堅持以下原則：
（一）黨管干部原則；
（二）發(fā)揮市場機制作用原則；
（三）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑽搴暮！⑷稳宋ㄙt原則；
（四）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜原則；
（五）組織認可、出資人認可、市場認可、職工群眾認可原則；
（六）嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重原則；
（七）依規(guī)依紀(jì)依法原則。
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第二章? 管理權(quán)限
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第四條? 企業(yè)中層管理人員的選任管理以各企業(yè)為主，由企業(yè)黨組織集體討論作出決定，并由企業(yè)黨組織按規(guī)定程序報區(qū)國資委黨委審核備案。
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第三章? 資格條件
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第五條 ?選拔任用企業(yè)中層管理人員，必須堅持國有企業(yè)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)。
第六條? 選拔企業(yè)中層管理人員應(yīng)當(dāng)具備以下基本資格。
（一）具有大學(xué)專科及以上文化程度。
（二）近3年年度考核結(jié)果均為合格及以上。
（三）具有能夠正常履行職責(zé)的身體條件。
（四）選拔任用企業(yè)中層正職管理人員，一般應(yīng)當(dāng)在同層級副職崗位工作2年以上；選拔任用企業(yè)中層副職管理人員應(yīng)當(dāng)具有累計3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷或相關(guān)的經(jīng)濟、法律、黨群等工作經(jīng)歷。
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第四章? 選拔任用
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第七條? 企業(yè)中層管理人員選拔任用工作必須發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，樹立正確選人用人導(dǎo)向。
第八條? 選拔任用工作主要采取內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選等方式，也可以采取競聘上崗、公開招聘、委托推薦等方式。設(shè)紀(jì)委的區(qū)屬重點國有企業(yè)的紀(jì)委副書記按照相關(guān)規(guī)定開展選拔任用工作。
第九條? 選拔任用企業(yè)中層管理人員程序包括內(nèi)部推選程序和外部選拔程序。選拔任用中層管理人員應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)中層管理人員崗位總量限額內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。
第十條? 內(nèi)部推選程序
（一）分析研判和動議
1、企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)深化對企業(yè)管理人員的日常了解，按照管理權(quán)限，根據(jù)中層管理人員建設(shè)需要和工作實際，綜合有關(guān)方面意見和平時了解掌握的情況，提出啟動中層管理人員調(diào)整工作初步建議，建議主要包括選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等。在一定范圍內(nèi)進行溝通醞釀后形成干部調(diào)整工作方案。
根據(jù)中層管理人員調(diào)整工作方案，制定中層管理人員推薦考察工作方案，方案包括考察組人員、時間要求、相關(guān)準(zhǔn)備工作等事項。提任中層管理人員正副職必須進行民主推薦和考察。同一層次中層管理人員的調(diào)整可不進行民主推薦和考察。
2、研判和動議時，根據(jù)工作需要和實際情況，如確有必要，在本企業(yè)符合資格條件人數(shù)較多且需要進一步比選擇優(yōu)的，可以通過競爭上崗產(chǎn)生人選。
競爭上崗應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位特點，堅持組織把關(guān)，突出政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實績和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分?jǐn)?shù)、票數(shù)取人。競爭上崗不得突破第六條的基本任職資格條件。
（二）民主推薦
1、民主推薦由企業(yè)黨組織進行實施，包括談話調(diào)研推薦和會議推薦，推薦結(jié)果作為中層管理人員選拔任用的重要參考。對于非定向推薦，推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。
2、談話調(diào)研推薦。考察組向談話對象公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，談話對象向考察組口頭推薦。談話推薦結(jié)束后，考察組及時匯總談話推薦情況。
3、會議推薦。企業(yè)黨組織召開民主推薦大會，考察組公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，發(fā)放會議推薦票和管理人員名冊，提出有關(guān)要求，組織填寫會議推薦表。會議推薦結(jié)束后，及時匯總推薦結(jié)果。參加會議推薦范圍為企業(yè)全體員工及子企業(yè)負責(zé)人。
（三）考察
1、考察組將推薦結(jié)果向企業(yè)黨組織報告，根據(jù)推薦結(jié)果與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮，深入分析、比較擇優(yōu)由企業(yè)黨組織研究確定考察對象，防止把推薦票等同于選舉票，簡單以推薦票取人。
考察對象確定后考察組張貼干部考察預(yù)告公告。
有下列情形之一的，不得列為考察對象：
（1）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的；
（2）群眾公認度不高的；
（3）有跑官、拉票等非組織行為的；
（4）上一年年度考核結(jié)果為基本合格及以下等次的；
（5）受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；
（6）除特殊崗位需要外，配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外的；
（7）其他原因不宜提拔或者進一步使用的。
2、考察組采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進行專項調(diào)查、延伸考察等，采取“家訪”等方式了解考察對象家庭家教家風(fēng)情況。注意了解考察對象生活圈、社交圈、朋友圈情況。
談話考察范圍為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬子公司相關(guān)負責(zé)同志，所在內(nèi)設(shè)機構(gòu)和單位員工代表等。
3、考察組與考察對象進行集體面談，進一步了解其政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、見識見解、適應(yīng)能力、性格特點、心理素質(zhì)等方面情況，以及缺點和不足，鑒別印證有關(guān)問題，深化對考察對象研判。考察對象就未參與“跑官要官、說情打招呼”等情況作出書面承諾。
4、考察組必須嚴(yán)格審核考察對象的干部人事檔案，填寫《干部人事檔案任前審核登記表》。對設(shè)立黨委的企業(yè)，考察組要聽取所在單位黨支部、企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)的意見；對設(shè)立支部的企業(yè)，考察組要聽取黨支部組織委員、紀(jì)檢委員的意見。
5、考察組綜合考察情況，與考察對象一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準(zhǔn)確的對考察對象作出評價，形成考察材料，提出任用建議。
（四）討論決定
1、討論決定前，黨組織要聽取中層管理人員推薦考察情況匯報，聽取審核干部人事檔案、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見、核查信訪舉報等情況的結(jié)論。
2、選拔任用中層管理人員，應(yīng)當(dāng)由黨組織集體討論作出任免決定。不得以個別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替黨組織會議集體討論決定干部任免。有下列情形之一的，不得提交會議討論：
（1）沒有按照規(guī)定進行民主推薦、考察的；
（2）擬任人選所在企業(yè)黨組織對廉潔自律情況沒有作出結(jié)論性意見的，或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)未反饋意見的，或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有不同意見的；
（3）線索具體、有可查性的信訪舉報尚未調(diào)查清楚的；
（4）干部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的；
（5）巡視巡察、審計等工作中發(fā)現(xiàn)重大問題尚未作出結(jié)論的；
（6）沒有按照規(guī)定向上級報告或者報告后未經(jīng)批復(fù)同意的中層管理人員任免事項；
（7）其他原因不宜提交會議討論的。
3、黨組織討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見，黨組織主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后表態(tài)。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。以黨組織應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。
黨組織討論中層管理人員任免，涉及與會人員本人及其親屬的（包含夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系），本人必須回避。
（五）任職
1、對提拔的中層管理人員，進行5個工作日（發(fā)布公示的次日起算）的公示。
中層管理人員實行試用期。試用期為一年，試用期內(nèi)原則上不得調(diào)整崗位。
對決定任用的中層管理人員，由黨組織指定專人同本人談話，肯定成績、指出不足，提出要求和需要注意的問題。
堅持“中層管理人員選拔任用全程紀(jì)實”，每一批次中層管理人員選拔任用工作結(jié)束后，如實記載分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環(huán)節(jié)主要工作和重要情況，整理形成干部選拔任用文書檔案，做到全程紀(jì)實、全程可查。
2、中層管理人員試用期滿后，應(yīng)進行深入考核，全面了解中層管理人員在試用期崗位上的表現(xiàn)，評判其是否勝任現(xiàn)職。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，由各企業(yè)黨組織行文正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)。試用期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤或犯嚴(yán)重錯誤不宜繼續(xù)試用的，提前終止試用期。
（六）材料歸檔及備案
任職文件下發(fā)后，企業(yè)黨組織應(yīng)在10個工作日內(nèi)將有關(guān)規(guī)定的文檔材料進行存檔管理。同時，將任免人員最新任免相關(guān)材料報區(qū)國資委黨委備案。
第十一條? 外部選拔程序。中層管理人員出現(xiàn)空缺且本企業(yè)沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業(yè)人才或者配備結(jié)構(gòu)需要的中層管理人員，可以通過外部選拔方式產(chǎn)生人選。
（一）公開招聘
1、面向社會公布招聘職位、職位職責(zé)、任職條件及有關(guān)要求。
2、報名與資格審查
3、知識、能力、素質(zhì)和心理健康等方面測試。
4、根據(jù)測試結(jié)果確定考察對象。
5、組織考察或通過其他適當(dāng)方式了解人選情況。
6、征求有關(guān)方面意見，填報個人有關(guān)事項。
7、綜合分析，提出任用建議。
8、討論決定。
9、任職。
（二）委托推薦
1、確定職位職責(zé)、任職條件及有關(guān)要求。
2、委托業(yè)內(nèi)專家或人才中介機構(gòu)等推薦人選。
3、通過資格初審和意愿溝通確定初步人選。
4、了解社會反映，征求有關(guān)方面意見。
5、研究決定考察人選。
6、以面談或其他方式進行考察。
7、綜合分析，提出任用建議。
8、按照管理權(quán)限討論決定。
9、任職
對公開招聘、委托推薦方式產(chǎn)生的人選，不具備考察條件的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式進行背景調(diào)查，認真審核人選的出生時間、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位、履職經(jīng)歷等基本信息，全面了解其政治素質(zhì)和政治傾向、專業(yè)能力、工作業(yè)績、職業(yè)操守和廉潔從業(yè)等情況。通過公開招聘、委托推薦方式選拔的企業(yè)中層管理人員需簽訂任職合同，實行任職試用期制度，試用期為一年。中層管理人員試用期滿后的考核任免職和有關(guān)材料歸檔及備案工作，按本辦法第十條規(guī)定要求執(zhí)行。
（三）外部交流和公開遴選
外部交流和公開遴選程序參照公開招聘和委托推薦程序進行，另外：
1、采取外部交流方式的，可以綜合有關(guān)方面意見提出擬交流人選，也可以通過民主推薦提出擬交流人選。
2、采取公開遴選方式的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)企業(yè)黨組織推薦的人選進行資格審查，開展能力和素質(zhì)測試。
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第五章? 管理制度
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第十二條? 實行中層管理人員聘任制度，每個聘期為3年，聘期屆滿，經(jīng)考核合格的可以續(xù)聘。
第十三條? 實行中層管理人員任職承諾制度，新任職人員應(yīng)當(dāng)就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作出承諾。
第十四條? 實行中層管理人員回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的，不得在同一企業(yè)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，不得在由其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)從事組織人事、紀(jì)檢、財務(wù)審計工作。
注重中層管理人員的輪崗交流，在同一崗位任職時間原則上不超過6年，應(yīng)當(dāng)交流但暫不具備交流條件的，應(yīng)當(dāng)先進行輪崗或者調(diào)整工作分工。
第十五條? 實行中層管理人員辭職制度。中層管理人員因個人或者其它原因可以自愿提出辭職；因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響的，或者對重大事故負有主要責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去現(xiàn)任職務(wù)；應(yīng)該引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令辭去現(xiàn)任職務(wù)。
引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的中層管理人員，一年內(nèi)不安排中層管理職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政務(wù)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條? 實行中層管理人員降職制度。在年度考核中被確定為不合格的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的，應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的中層管理人員，其待遇按照新任職務(wù)職級的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、免職的，一年內(nèi)不得提拔。降職使用的中層管理人員重新提拔，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條? 對違規(guī)選人用人問題，黨組織負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)組織（人事）部門、紀(jì)檢機構(gòu)、干部考察組有關(guān)負責(zé)人和其他責(zé)任人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
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第六章? 附則
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第十八條? 本辦法由區(qū)國資委負責(zé)解釋。
第十九條? 本辦法自發(fā)文之日起施行。
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