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辦理結(jié)果
- [ 索引號 ]
- 11500222009311999A/2026-00007
- [ 發(fā)文字號 ]
- （綦）經(jīng)信罰〔2026〕1號
- [ 主題分類 ]
- 工業(yè)
- [ 體裁分類 ]
- 行政執(zhí)法;行政處罰
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)經(jīng)濟信息委
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2026-03-09
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2026-03-11
行政處罰決定書
????一、當(dāng)事人基本情況
被處罰單位：綦江區(qū)強德電器經(jīng)營部（經(jīng)營者：趙*強）
趙*強身份證號：510213********0038
統(tǒng)一社會信用代碼：92500222*******219
經(jīng)營地址：重慶市綦江區(qū)古南街道交通路11號
經(jīng)營范圍：包含燃氣經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)（燃氣經(jīng)營許可證編號：渝2024*******3P）
????二、違法事實及相關(guān)證據(jù)
經(jīng)查明，當(dāng)事人在綦江區(qū)古南街道交通路11號的經(jīng)營門市內(nèi)違規(guī)儲存瓶裝燃氣（二甲醚），具體違法事實如下：
2025年12月11日現(xiàn)場核查時，發(fā)現(xiàn)門市內(nèi)儲存裝有二甲醚氣體的氣瓶40個，其中11公斤/瓶規(guī)格30個、4公斤/瓶規(guī)格10個。該門市未設(shè)置防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施，不符合燃氣儲存安全條件，且將17個氣瓶放置在門市內(nèi)側(cè)的密閉小屋內(nèi)（該小屋同時存放私人物品且被上鎖封閉），3個充滿二甲醚的氣瓶置于門市樓頂夾層這一完全密閉空間，安全隱患突出。當(dāng)日本機關(guān)向當(dāng)事人下達責(zé)令限期整改指令書后，當(dāng)事人于17時46分通過微信發(fā)送圖片報告已完成整改，但2025年12月12日早上現(xiàn)場復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該門市內(nèi)再次存放4個裝有二甲醚的氣瓶（3個為11公斤規(guī)格、1個為4公斤規(guī)格）。當(dāng)事人經(jīng)營門市已在此經(jīng)營28年，周邊環(huán)境為人員密集區(qū)域（后方為招待所、左右兩側(cè)是其他商鋪、正前方為公路、樓上為居民住戶），且當(dāng)事人通過監(jiān)管部門宣傳及相關(guān)培訓(xùn)知曉二甲醚易燃易爆特性，明知瓶裝燃氣應(yīng)儲存在符合規(guī)定條件的專用瓶庫內(nèi)并配備相應(yīng)安全設(shè)施，仍多次違規(guī)儲存。當(dāng)事人曾于2020年因在門市內(nèi)違法儲存燃氣被處罰1萬元，且2023年至2025年期間多次收到本機關(guān)限期整改指令，但仍屢改屢犯。
上述事實，有以下證據(jù)證實：
（一）主體身份類證據(jù)
1.綦江區(qū)強德電器經(jīng)營部營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明當(dāng)事人主體資格合法；
2.經(jīng)營者趙*強居民身份證復(fù)印件，證明經(jīng)營者身份信息；
3.當(dāng)事人燃氣經(jīng)營許可證復(fù)印件，證明當(dāng)事人燃氣經(jīng)營資質(zhì)及許可范圍；
4.重慶市綦江燎原燃氣具有限公司營業(yè)執(zhí)照、燃氣經(jīng)營許可證復(fù)印件，證明供氣單位合法資質(zhì)；
5.謝*敏居民身份證復(fù)印件及重慶市綦江燎原燃氣具有限公司出具的《證明》，證實謝*敏身份及授權(quán)收款情況。
（二）案件程序類證據(jù)
1.綦江區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會立案審批表（綦）經(jīng)信立〔2025〕4號，證明案件立案程序合法；
2.文書送達回證（綦）經(jīng)信回〔2025〕4號，證明相關(guān)法律文書依法送達；
3.詢問通知書（綦）經(jīng)信詢〔2025〕-4號、（綦）經(jīng)信詢〔2025〕-4-1號，證明詢問程序合法；
4.行政處罰告知書（綦）經(jīng)信罰告〔2026〕1號，證明已依法告知當(dāng)事人擬處罰事實、理由及依據(jù)；
5.行政處罰聽證告知書（綦）經(jīng)信聽告〔2026〕1號、聽證申請書、行政處罰聽證會通知書（綦）經(jīng)信聽〔2026〕1號、行政處罰聽證會變更通知書（綦）經(jīng)信變更聽通〔2026〕1號、聽證公告（2026年1月28日發(fā)布），證明聽證程序合法啟動；
6.綦江區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會案件調(diào)查報告（2025年12月28日）及相關(guān)會議記錄（2026年1月13日、2026年3月6日），證明案件調(diào)查終結(jié)及集體討論情況；
7.聽證筆錄、聽證會報告書（綦）經(jīng)信聽報〔2026〕1號，證明聽證全過程的合法性、各方意見陳述情況及經(jīng)聽證質(zhì)證核實你單位違法事實及從重處罰情節(jié)均成立。
（三）違法事實認定類證據(jù)
1.2023年3月16日現(xiàn)場檢查記錄（編號：0000117）及現(xiàn)場照片；2024年4月30日現(xiàn)場檢查記錄（編號：0000797）及現(xiàn)場照片；2025年11月12日現(xiàn)場檢查記錄（編號：0000189）及現(xiàn)場照片；2025年12月11日現(xiàn)場檢查記錄（編號：0000680）及現(xiàn)場照片、執(zhí)法記錄視頻；2025年12月12日現(xiàn)場檢查記錄（編號：0000681）及現(xiàn)場照片，證明當(dāng)事人多次在門市內(nèi)違規(guī)儲存燃氣的現(xiàn)場情況及證實2025年12月11日現(xiàn)場有空瓶和實瓶（裝有氣體的），只將實瓶寫入了檢查記錄和限期整改指令書中，未將空瓶進行清點作為實瓶寫入限期整改指令中，讓當(dāng)事人整改；
2.2024年度責(zé)令限期整改指令書（綦）經(jīng)信責(zé)改〔2024〕17號；2025年度責(zé)令限期整改指令書（（綦）經(jīng)信責(zé)改〔2025〕39號、515號、516號）及整改復(fù)查意見書（綦）經(jīng)信復(fù)查〔2024〕17號；（（綦）經(jīng)信復(fù)查〔2025〕39號、515號、516號），證明本機關(guān)2023年至2025年多次責(zé)令當(dāng)事人整改但整改不到位的情況；
3.趙*強與執(zhí)法人員的微信聊天記錄截圖（2023年3月16日、2025年11月12日、2025 年12月11日，含整改情況反饋圖片）、2025年12月11日17時44分通話錄音及當(dāng)事人確認簽字頁，證明當(dāng)事人違法儲存及整改溝通情況；
4.2025年12月15日（9頁）、2025年12月22日（6頁）對趙*強的調(diào)查詢問筆錄，2025年12月25日對謝*敏的調(diào)查詢問筆錄（4頁），證明當(dāng)事人對違法儲存事實的相關(guān)陳述及案件事實細節(jié)；
5.綦江區(qū)強德電器經(jīng)營部與重慶市綦江燎原燃氣具有限公司2024年、2025年供氣協(xié)議（2025年1月10日簽訂），證明當(dāng)事人燃氣采購渠道及相關(guān)約定；
6.趙*強向謝*敏微信轉(zhuǎn)賬電子憑證（2024年4月30日支付金額6088元；2025年11月12日支付金額3558元；2025年12月10日支付金額5569元；2025年12月11日支付金額3690元；2025年12月12日支付金額1611元），證明當(dāng)事人燃氣采購支付情況；
7.重慶市綦江燎原燃氣具有限公司灌裝氣管理系統(tǒng)銷售小票（2025年12月10日票單號20251210003、20251210014等6張；2025年12月11日票單號20251211001等三張；2025年12月12日票單號20251212008等3張），證明當(dāng)事人燃氣采購及充裝情況；
8.綦江區(qū)強德電器經(jīng)營部瓶裝燃氣（二甲醚）供應(yīng)站安全現(xiàn)狀評價報告（報告編號：WHAQ-XZ-2025110，重慶萬匯注冊安全工程師事務(wù)所有限公司2025年11月出具）及該公司安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書（編號：APJ-（渝）-010），證明當(dāng)事人的合法瓶庫地理位置及經(jīng)營場所（門市）安全條件不符合要求；
9.證人龍*庚（綦江區(qū)公安局民警）證言，證人證實通過手提氣瓶重量及未開封的藍色蓋子可判斷為實瓶；
10.2020年當(dāng)事人違法儲存燃氣的處罰案卷相關(guān)材料（含行政處罰決定書、送達回證、繳納罰款憑證等），證明當(dāng)事人曾因同一違法行為受過行政處罰的事實；
11.2025年12月11日17時44分執(zhí)法人員與當(dāng)事人的通話錄音及通話記錄截圖，證明現(xiàn)場違法儲存事實及當(dāng)事人對下達限期整改指令后氣瓶轉(zhuǎn)移至庫房而未將氣瓶運輸至重慶市綦江燎原燃氣具有限公司充裝的事實；
三、當(dāng)事人陳述、申辯及聽證意見的采納情況與理由
在聽證過程中，當(dāng)事人及其委托代理人提出以下陳述、申辯意見：
1.2025年12月11日現(xiàn)場檢查時，至少有26個氣瓶為空瓶，并非全部為實瓶，提交了充裝小票記錄及視頻光盤作為證據(jù)；
2.門市內(nèi)暫存氣瓶屬于中轉(zhuǎn)行為，便于配送，未在門市儲存過夜，不屬于《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》所指的“儲存”；
3.對從重處罰的裁量依據(jù)有異議：一是2020年的處罰是“出于個人原因才認的”，并非真實違法情節(jié)；二是參照公安和市場監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)定，將曾受過同類行政處罰作為加重情節(jié)應(yīng)有時限限制，從重處罰應(yīng)限定為同一年內(nèi)多次違法，跨年度違法不應(yīng)作為從重處罰依據(jù)，2020年處罰不應(yīng)作為本次從重依據(jù)；三是當(dāng)事人已立即整改、違法行為危害輕微，且存在立功情節(jié)，應(yīng)從輕處罰；
本機關(guān)對上述意見進行了認真核查，認為當(dāng)事人的陳述、申辯意見不能成立，不予采納，理由如下：
1.?關(guān)于“部分氣瓶為空瓶”的主張：（1）2025年12月11日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，雖現(xiàn)場存在部分空瓶，但該部分空瓶在當(dāng)事人在場的情況下已作區(qū)分，未計入案涉40個實瓶數(shù)量，案涉實瓶數(shù)量經(jīng)逐一清點確認，當(dāng)事人現(xiàn)場未提出異議并在檢查記錄、整改指令書上簽字，視為對違法事實的認可；（2）當(dāng)事人在2025年12月11日17時44分與執(zhí)法人員的通話錄音中，明確確認案涉40個氣瓶均為二甲醚氣瓶（實瓶）且已全部轉(zhuǎn)移至庫房，執(zhí)法記錄視頻也佐證了現(xiàn)場氣瓶狀態(tài)，但其在本次聽證會上卻辯解稱案涉氣瓶中有26個空瓶，并將該26個空瓶拉至重慶市綦江燎原燃氣具有限公司卸載后完成充裝，當(dāng)事人的上述陳述前后自相矛盾，其聽證階段的辯解內(nèi)容無事實依據(jù)，不能推翻其此前的自認及執(zhí)法人員固定的違法事實；（3）當(dāng)事人提交的視頻及灌裝小票記錄，僅能證實其于2025年12月11日執(zhí)法人員離開后的2025年12月11日18時36分，在重慶市綦江燎原燃氣具有限公司門口卸載了26個氣瓶，但上述證據(jù)既不能證明該26個氣瓶的實際狀態(tài)（空瓶或?qū)嵠浚膊荒茏C明該26個氣瓶與執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查的案涉氣瓶具有同一性，故該組證據(jù)不能推翻執(zhí)法人員現(xiàn)場清點確認的實瓶數(shù)量及已固定的違法事實；（4）2025年12月15日、22日對趙*強的兩次調(diào)查詢問中，其均明確承認案涉40個氣瓶為二甲醚實瓶，且規(guī)格、充裝量無異議，兩次陳述內(nèi)容一致，相互印證違法事實；
2.?關(guān)于“暫存不屬于儲存”的主張：根據(jù)《重慶市液化石油氣經(jīng)營管理條例》規(guī)定，液化石油氣必須儲存在專用瓶庫內(nèi)，當(dāng)事人在門市內(nèi)儲存瓶裝燃氣氣瓶的行為符合儲存的定義；二甲醚作為易燃易爆氣體，門市暫存存在安全隱患，相關(guān)法律法規(guī)對此類行為的禁止性規(guī)定是基于安全防控的必要考量，故該主張不成立；
3.?關(guān)于從重處罰依據(jù)及從輕處罰的主張：（1）2020年處罰的相關(guān)案卷材料（含行政處罰決定書、當(dāng)事人簽字確認的詢問筆錄、罰款繳納憑證等）充分證明，該處罰是基于當(dāng)事人當(dāng)時的違法事實作出的合法有效處罰，當(dāng)事人在該案調(diào)查及處罰過程中未提出異議，且已實際履行罰款繳納義務(wù)，其聲稱“出于個人原因才認的”無任何證據(jù)支撐，不能否定該處罰的合法性及關(guān)聯(lián)性；（2）《重慶市經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準實施辦法》第十三條明確規(guī)定“多次實施同一違法行為且已受過行政處罰的”應(yīng)當(dāng)從重處罰，該規(guī)定未對處罰時限作出“同一年內(nèi)”的限制，當(dāng)事人主張參照公安和市場監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)定無法律依據(jù)；且當(dāng)事人2024年已收到（綦）經(jīng)信責(zé)改〔2024〕17號責(zé)令限期整改指令，2025年又多次收到整改指令仍未徹底整改，屬于持續(xù)實施同一違法行為，故2020年的同類處罰及2024年以來的多次整改不到位情況均應(yīng)作為本次從重處罰的法定依據(jù)；（3）當(dāng)事人雖在本次檢查后轉(zhuǎn)移了部分氣瓶，但復(fù)查時再次發(fā)現(xiàn)違規(guī)儲存行為，不屬于“立即整改”且整改到位的情形；其違法行為涉及違規(guī)儲存氣瓶40瓶，遠超20瓶的從重標準，經(jīng)營場所位于人員密集區(qū)域，安全隱患極大，不屬于“危害輕微”；故其主張從輕處罰不成立。
四、案件定性與裁量基準適用
（一）案件定性
當(dāng)事人在不具備安全條件的場所儲存燃氣的行為，違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十八條第（五）項“燃氣經(jīng)營者不得在不具備安全條件的場所儲存燃氣”及《重慶市液化石油氣經(jīng)營管理條例》第二十三條關(guān)于燃氣儲存安全條件的規(guī)定，構(gòu)成違法儲存燃氣的違法行為。
（二）裁量基準適用
根據(jù)《重慶市經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準實施辦法》第十三條第（三）、（四）項規(guī)定及《重慶市經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準表》第53項之規(guī)定。本案中，當(dāng)事人存在以下法定從重處罰情形：
1.當(dāng)事人在不具備安全條件的門市內(nèi)違規(guī)儲存二甲醚實瓶40個，遠超《重慶市經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準表》中規(guī)定的20瓶從重標準；
2.當(dāng)事人2024年4月30日、2025年11月12日多次因同類違規(guī)儲存被查處并責(zé)令整改后，均未徹底糾正違法行為，2025年12月11日下達整改指令并報備整改完成后，次日即再次違規(guī)儲存，符合《重慶市經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準實施辦法》（渝經(jīng)信規(guī)范〔2025〕7號）第十三條第（三）項“經(jīng)責(zé)令停止、糾正違法行為后，仍繼續(xù)實施違法行為的”規(guī)定的從重情形；
3.聽證過程中當(dāng)事人主動詢問過往行政處罰記錄，本機關(guān)就此補充舉證2020年完整執(zhí)法案卷，經(jīng)質(zhì)證核實，當(dāng)事人曾于2020年5月因在同一門市違規(guī)儲存34個液化石油氣實瓶被本機關(guān)依法行政處罰1萬元（已足額繳款），且2023年至2025年又多次實施同類違規(guī)儲存行為，本次再次實施同類違法行為，符合《重慶市經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準實施辦法》（渝經(jīng)信規(guī)范〔2025〕7號）第十三條第（四）項規(guī)定的“多次實施同一違法行為且已受過行政處罰”的從重情形。
????五、行政處罰依據(jù)和決定
依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第583號）第四十六條第（五）項 “燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的”《重慶市經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準實施辦法》第八條第（二）項“對法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定一定罰款幅度處罰的，罰款數(shù)額按照以下標準確定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定：（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，從輕處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的30%以下確定（包含本數(shù)），從重處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的70%以上確定（包含本數(shù)），一般處罰按最低罰款數(shù)額到最高罰款數(shù)額這一幅度的30%—70%實施行政處罰（不包含本數(shù)）”以及《重慶市經(jīng)濟和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準表》第53項之規(guī)定，決定對綦江區(qū)強德電器經(jīng)營部作出罰款人民幣75000元（大寫：柒萬伍仟元整）的行政處罰。
本處罰決定書自送達你（單位）時發(fā)生法律效力。
請收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)繳至重慶農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司綦江支行，戶名：重慶市綦江區(qū)財政局，賬號1101010120140000018，到期不繳每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。
如當(dāng)事人對本處罰決定不服，可以依法在60日內(nèi)向綦江區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或者在6個月內(nèi)依法向綦江區(qū)人民法院提起行政訴訟，行政復(fù)議和行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)定強制執(zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會
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