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- [ 索引號(hào) ]
- 11500222MB1603612D/2025-00085
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 綦農(nóng)委〔2025〕67號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-05-20
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2025-06-12
重慶市綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市綦江區(qū)財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)2025年重慶市綦江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知
各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：
根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)?重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2025年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2025〕37號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局研究制定《2025年重慶市綦江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
2025年重慶市綦江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
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根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)?重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2025年耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2025〕37號(hào)）要求，為做好補(bǔ)貼兌付工作，制訂本實(shí)施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)。對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。對(duì)拋荒一年以上的，取消次年補(bǔ)貼資格，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
（二）積極探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地、提升耕地地力。
（三）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。補(bǔ)貼具體辦法要簡(jiǎn)便易行，便于操作。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)要及時(shí)。
（四）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對(duì)擠占、挪用、騙取、貪污或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補(bǔ)貼到戶。村社集體機(jī)動(dòng)地種地的，補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民對(duì)耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，要做到耕地不撂荒，地力不降低。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)以二輪承包耕地面積為基數(shù)，扣減頒證后的非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。各街鎮(zhèn)補(bǔ)貼面積不得大于基礎(chǔ)面積減去撂荒地等改變用途耕地面積。
（二）補(bǔ)貼面積的核實(shí)。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 負(fù)責(zé)組織實(shí)施，做好申報(bào)、核實(shí)、公示和補(bǔ)貼信息錄入工作。村級(jí)申報(bào)。2025年5月上旬前，村（社區(qū)）完成系統(tǒng)申報(bào)、面積公示。各街鎮(zhèn)以2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積為基礎(chǔ)，組織村（社區(qū)）、組對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)不符合享受條件的耕地面積予以扣減，審核無(wú)誤后逐戶登記，并由各村（社區(qū)）登錄“耕地地力保護(hù)服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行申報(bào)及公示。村級(jí)公示時(shí)間不少于7天，若公示期間有異議，可以撤銷公示重新核實(shí)（注：線下公示需蓋章后張貼公示并拍照，下同），公示期滿無(wú)異議后需上傳公示照片完成公示確認(rèn)。街鎮(zhèn)審核。街鎮(zhèn)督促村（社）及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)、匯總農(nóng)戶和補(bǔ)貼面積等數(shù)據(jù)，組織人員對(duì)村（社區(qū)）提交的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)核實(shí)后的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并以村（社區(qū)）為單位對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼面積進(jìn)行線下張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。鎮(zhèn)級(jí)公示期滿無(wú)異議后，將公示確認(rèn)的補(bǔ)貼匯總數(shù)據(jù)、鎮(zhèn)村兩級(jí)公示資料報(bào)送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，街鎮(zhèn)、村對(duì)補(bǔ)貼面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)；街鎮(zhèn)審核原則上要求于每年5月底前完成。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)各街鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行最終匯總確認(rèn)；區(qū)財(cái)政局以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委最終匯總確認(rèn)的補(bǔ)貼面積，作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全區(qū)各街鎮(zhèn)核實(shí)并公示無(wú)異議的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼總面積和2025年市下達(dá)我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總量，通過(guò)系統(tǒng)測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)初步測(cè)算，2025年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為62.35元/畝。
（四）補(bǔ)貼程序。按照“村級(jí)逐戶登記、村級(jí)逐戶核實(shí)、張榜公示、街鎮(zhèn)審核、區(qū)級(jí)測(cè)算、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。根據(jù)一般農(nóng)戶耕地面積和統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶。由各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額等補(bǔ)貼明細(xì)審核，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)對(duì)各街鎮(zhèn)補(bǔ)貼總面積進(jìn)行審核，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)核撥補(bǔ)貼資金。
四、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金管理和兌付
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)本方案要求，及時(shí)劃撥兌付資金。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)送的兌付金額及兌付明細(xì)及時(shí)劃撥補(bǔ)貼資金。承辦金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)時(shí)，應(yīng)在存款折摘要欄內(nèi)注明“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”字樣。
（二）2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤?。各?zhèn)人民政府（街道辦事處）務(wù)必于6月10日前將公示無(wú)異議的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入“耕地地力保護(hù)服務(wù)平臺(tái)”，6月26日前將公示無(wú)異議的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)導(dǎo)入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)并保持與耕地地力保護(hù)服務(wù)平臺(tái)的補(bǔ)貼面積一致，6月30日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。
五、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本區(qū)域耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。要統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，務(wù)必及時(shí)準(zhǔn)確完成本轄區(qū)內(nèi)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)申報(bào)、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、兩級(jí)公示、信息的審核和錄入以及政策解釋等工作。
（二）嚴(yán)明紀(jì)律紅線，筑牢監(jiān)管防線。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待惠農(nóng)補(bǔ)貼工作，在落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折（卡）、不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用、不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣任何收費(fèi)和債務(wù)、不準(zhǔn)隨意降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)戶以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)時(shí)間。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，組織督查組入戶走訪調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局將嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制，采取日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放各環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，工作中存在弄虛作假、挪用、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（三）精準(zhǔn)對(duì)象審核，掛鉤地力保護(hù)。各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要嚴(yán)格按照政策補(bǔ)貼對(duì)象和范圍進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào)，嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象和面積，對(duì)不予享受補(bǔ)貼的對(duì)象要堅(jiān)決予以剔除。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與種糧大戶補(bǔ)貼分離實(shí)施，同一地塊可同時(shí)享受兩種補(bǔ)貼，互不影響。結(jié)合巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼存在發(fā)放不精準(zhǔn)的問(wèn)題，嚴(yán)格履職審核把關(guān)。要貫徹落實(shí)《綦江區(qū)撂荒地治理十條》，結(jié)合撂荒耕地整治成效鞏固摸清家底，建立健全撂荒耕地整治利用臺(tái)賬，將補(bǔ)貼政策和耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤，對(duì)農(nóng)戶承包耕地撂荒的要逐戶發(fā)放《撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種提醒書(shū)》，督促農(nóng)戶積極復(fù)耕復(fù)種。要及時(shí)更新耕地地力保護(hù)服務(wù)平臺(tái)和“一卡通”補(bǔ)貼平臺(tái)信息。禁止死亡人員領(lǐng)取補(bǔ)貼，禁止耕地已改變用途仍享受補(bǔ)貼，違者將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）強(qiáng)化政策宣傳，信訪源頭治理。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是村社一級(jí)干部，準(zhǔn)確把握此項(xiàng)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，同時(shí)要加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳力度，通過(guò)張榜公示、發(fā)放明白紙等渠道，做到補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫(xiě)到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地、提升地力和種糧的積極性和主動(dòng)性。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾信訪舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，把農(nóng)民反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，信訪案件處理情況將作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。
（五）規(guī)范基礎(chǔ)管理，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金的公開(kāi)公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)各部門審核責(zé)任。認(rèn)真做好耕地面積核實(shí)工作，并于2025年11月30日前將核實(shí)的耕地面積錄入“耕地地力保護(hù)服務(wù)平臺(tái)”，同時(shí)將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)備案表（附件2）報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財(cái)政局。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)服中心聯(lián)系人：殷視潔；聯(lián)系電話：023-48622188。區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)科聯(lián)系人：楊艷；聯(lián)系電話：023-48623432。
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