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- [ 索引號 ]
- 11500222MB1603612D/2025-00158
- [ 發文字號 ]
- 綦江土壤普查辦發〔2023〕2號
- [ 主題分類 ]
- 農業、畜牧業、漁業
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區農業農村委
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-01-03
- [ 發布日期 ]
- 2025-07-22
重慶市綦江區第三次全國土壤普查領導小組辦公室關于印發《綦江區第三次全國土壤普查工作實施方案》的通知
因土壤普查時間進度安排，本年度繼續推進該項工作，請各相關單位按照（綦江土壤普查辦發〔2023〕2號）文件持續做好工作銜接。
各街道辦事處、各鎮人民政府，區第三次全國土壤普查領導小組成員單位，有關部門、有關單位：
根據第三次全國土壤普查工作的安排部署和總體要求，制定了《綦江區第三次全國土壤普查工作實施方案》，經區政府同意，現印發你們，請認真遵照執行。
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重慶市綦江區第三次全國土壤普查領導小組辦公室
?? （重慶市綦江區農業農村委員會代章）
2023年1月3日
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綦江區第三次全國土壤普查工作實施方案
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第三次全國土壤普查（以下簡稱“土壤三普”）是黨中央、國務院決策部署開展的一項重要國情國力調查，是改革開放40多年來農用地土壤的一次“全面體檢”，事關國家糧食安全、耕地質量保護、生態文明建設、農業農村改革發展、鄉村振興大局。為科學有序組織開展土壤三普工作，高質量完成土壤三普任務，《重慶市人民政府關于做好第三次全國土壤普查的通知》（渝府發〔2022〕25號）、《重慶市綦江區人民政府關于做好第三次全國土壤普查的通知》 （綦江府發〔2022〕29號）要求，以及《第三次全國土壤普查技術規程（試行）》和《重慶市第三次全國土壤普查工作實施方案》等，結合實際，制定本方案。
一、工作思路與目標
（一）工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和加強耕地保護與農田建設等一系列重要指示批示精神，遵循土壤普查全面性、科學性、專業性原則，銜接已有成果，借鑒以往經驗做法，按照“六個統一”（即：統一普查工作平臺、統一技術規程、統一工作底圖、統一規劃布設、統一采樣點位、統一篩選測試分析專業機構、統一過程質控）的技術路線，堅持“六個結合”（即：摸清土壤質量與完善土壤類型相結合、土壤性狀普查與土壤利用調查相結合、外業調查觀測與內業測試化驗相結合、土壤表層采樣與重點剖面采集相結合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結合、政府主導與專業支撐相結合）的工作方法，強化“統一領導、部門協作、分級負責、各方參與”的組織實施方式，科學、規范、高效推進土壤三普工作。
（二）工作目標
到 2025 年，全面查明全區土壤類型及分布規律，以及土壤質量家底，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線、推進高標準農田建設與改造提升、確保糧食安全奠定堅實基礎，為優化農業生產布局、推進農業高質量發展、加快農業農村現代化、促進生態文明建設提供有力支撐。
二、普查對象、內容與成果
（一）普查對象
普查對象為全區范圍內所有耕地、園地、林地、草地等農用地的土壤，其中，林地、草地重點調查種植筍竹、板栗、核桃、牧草等與食物生產相關的土壤。
（二）普查內容
普查內容主要包括土壤性狀、土壤類型、土壤立地條件、土壤利用情況等。以完善土壤分類系統與校核補充土壤類型為基礎，以土壤理化性狀普查為重點，更新和完善土壤基礎數據，構建土壤數據庫，開展數據整理審核、分析和成果匯總。
1.土壤性狀普查。通過土壤樣品采集和測試，調查檢測土壤顏色、質地、容重、孔隙度、有機質、養分、酸堿度、重金屬等土壤理化指標，以及滿足優勢特色農產品生產的微量元素指標；根據國家確定的典型區域，普查植物根系、土壤動物種類、數量與分布、土壤微生物種類與分布等土壤生物多樣性指標。
2.土壤類型普查。以土壤二普形成的分類成果為基礎，通過實地踏勘、剖面觀察等方式，校核與補充完善土壤類型；通過土壤剖面挖掘，普查土壤剖面中礫石、黏磐、白鱔或漂洗、沙漏、潛育層等障礙類型、分布層次等。
3.土壤立地條件普查。重點普查采樣點所在區域的地形地貌、植被類型、氣候、水文、地質等情況。
4.土壤利用情況普查。重點普查基礎設施條件、種植制度、耕作方式、灌排設施、植物生長及作物產量水平、高標準農田建設情況等基礎信息，肥料、農藥、農膜等投入品使用情況，農業經營者開展土壤培肥改良、農作物秸稈還田等做法和經驗。
（三）普查主要成果
1.數據成果。形成土壤類型、土壤理化性狀指標數據清單，形成土壤退化與障礙數據、特色農產品區域和高標準農田建設區域等專題調查土壤數據、適宜于不同土地利用類型的土壤面積數據等。
2.數字化圖件成果。形成分類普查成果圖件，主要包括土壤類型圖、土壤養分圖、土壤質量分布圖、酸化等退化土壤分布圖、土壤利用適宜性分布圖、特色農產品生產區域和高標準農田建設區域土壤專題調查圖等；套合土壤三普成果與農村土地承包經營權確權成果，形成帶地力地權屬性的數字化地圖。
3.文字成果。形成各類文字報告，主要包括土壤三普工作報告、技術報告，土壤利用適宜性（適宜于耕地、園地、林地和草地利用）評價報告，耕地、園地、林地、草地質量報告，酸化等退化耕地改良利用、特色農產品區域土壤特征、高標準農田建設區域土壤狀況等專項報告。
4.數據庫成果。形成集土壤普查數據、圖件和文字等內容為一體的土壤三普數據庫。主要包括土壤性狀數據庫、土壤退化和障礙數據庫、土壤利用數據庫等專題數據庫。
三、技術路線
按照全國土壤三普“構建平臺—制作底圖—布設樣點—調查采樣—測試化驗—數據匯總—質量校核—成果匯總”的總體普查方法，遵循全國“六個統一”的普查技術路線，實現全區土壤三普標準化、專業化、智能化。
利用全國土壤三普工作平臺、外業調查采樣APP、樣品流轉APP、質量控制APP等，實現全區普查工作全程智能化管理。
按照全國土壤三普辦統一組織制作的工作底圖和統一規劃布設的調查采樣點位，以及市土壤三普辦統一組織校核優化的采樣點，根據第三次全國土壤普查技術規程、重慶市土壤三普技術操作指南以及相關專項技術規范，實現標準化、規范化操作，區土壤三普辦統籌組織開展外業調查采樣、樣品制備與檢測工作。
依托全國土壤三普工作平臺，開展普查數據分析和成果匯總，對樣點樣品實行“一點一碼”跟蹤管理，構建涵蓋全區土壤三普全過程的統一質控體系。
四、工作步驟與內容
（一）普查準備
1.方案制定。根據全國、全市土壤三普工作方案和技術規程，結合實際，制定綦江區土壤三普工作實施方案，明確普查的任務內容、技術路線、工作環節、組織方式、進度安排、保障措施等，將工作實施方案報市土壤三普辦備案。
2.資料收集整理。收集整理綦江區土壤二普 1:5萬土壤圖等成果、農村土地承包經營權確權登記成果、三調 1:1萬和 1:5 萬土地利用現狀圖、空間分辨率為10m的DEM數據、地質圖、遙感影像圖、建成的高標準農田情況、氣象數據、森林資源清查固定樣地布點、土壤污染調查點位圖等資料。
3.普查隊伍確定。
（1）調查采樣單位。剖面樣點調查采樣單位由市土壤三普辦統一采購確定，表層樣點調查采樣（含容重測定）單位由區土壤三普辦采購確定。區土壤三普領導小組成員單位、街鎮、有關單位等，負責統籌協調、督促推進調查采樣工作。
（2）樣品制備和檢測實驗室。根據全國土壤三普辦公布的樣品制備和檢測實驗室名錄，按程序委托給實驗室承擔樣品制備與檢測任務。
4.物資與場所準備。土壤三普所需物資由任務承擔單位結合工作需求進行準備。外業調查采樣單位需準備與國家平臺配套的數據采集終端設備、攝錄裝備、采樣工具、樣袋、標本盒、速測儀器、輔助材料、防護用具等；內業測試化驗單位需準備土壤樣品制備、檢測、保存等場所和儀器設備等。區土壤三普辦根據工作需要，配備數據采集終端、數據存儲處理設備及配套軟件系統、外業調查采樣數字化工具與設備等，落實安全可靠的數據庫存儲與運行場所、樣品臨時存放場所等。
5.技術準備
（1）按程序確定綦江區土壤三普技術支撐單位。負責提供土壤三普技術咨詢培訓，解決土壤三普相關技術問題；按全國和市土壤三普辦要求，配合做好工作底圖制作與采樣點校核優化等相關工作；負責土壤外業調查與采樣全程質量監督指導；負責全區土壤三普數據匯總，形成土壤三普成果。
（2）技術培訓。區土壤三普辦組織做好基層普查人員參加市級培訓工作，并開展具體的操作實訓，靈活采取線下線上培訓方式，做好現場觀摩培訓。
（二）樣點校核優化與任務分發
市土壤三普辦組織開展樣點校核優化與任務分發工作。區土壤三普辦、技術支撐單位和各街鎮配合西南大學，做好樣點布設的合理性、典型性、可到達性的人工校核工作，對存在疑問的進行現場校核，同時，結合當地實際和專題調查等需求，做好預布設樣點的優化和加密工作。根據市土壤三普辦發布的樣點任務，區土壤三普辦負責做好任務安排，及時告知調查采樣、檢測化驗等承擔普查的服務單位。
（三）外業調查采樣
1.制定調查采樣計劃。根據市土壤三普辦下達的采樣任務清單，區土壤三普辦會同調查采樣單位和技術支撐單位，制定表層樣點、剖面樣點調查采樣工作計劃，明確調查采樣隊伍構成、工作流程、任務分工、時間節點及保障措施等。
2.組織調查采樣人員。區土壤三普辦統籌組織調查采樣單位，建立調查采樣小組并加強培訓指導。每個外業調查采樣小組至少安排1名通過市級以上專門培訓合格的土壤學專業人員作為技術領隊，其余人員需經培訓上崗。剖面樣點調查采樣小組須由熟悉土壤分類與制圖的專家作為技術領隊。開展調查采樣時，各鎮街應派出相關農技人員全程參與，技術支撐單位加強質量監督。
3.開展調查采樣。外業調查采樣小組按照《第三次全國土壤普查外業調查與采樣技術規范》和重慶市土壤三普技術操作指南，開展樣點現場確認、樣點信息調查與填報、樣品采集、樣品包裝與運送等，剖面調查采樣小組還應完成樣點圖斑的土壤類型校核完善與邊界勾繪等工作。同時，外業調查采樣小組需接受市土壤三普專家技術團隊的技術指導，并對技術團隊發現的問題，及時落實整改。
（1）樣點現場確認。依據統一布設的樣點和調查任務，通過手持終端APP利用“電子圍欄”，現場確認樣點位置。現場如需重新布設樣點，應按技術規范要求完成樣點變更工作。
（2）樣點調查信息填報。對樣點區域的立地條件、成土環境、剖面形態、土壤利用等調查信息、拍攝樣點景觀照片通過 “調查采樣APP”填報。
（3）樣品采集。根據樣點任務清單，按照采樣標準規范，完成表層土樣、剖面樣、水穩性大團聚體樣、環刀樣等樣品采集。表層土壤樣品按照“S”型或梅花型等方法取樣，剖面樣品采取整段采集或分層取樣。
（4）樣品包裝與運送。對采集樣品按規范要求存裝，打印粘貼樣品編碼，及時安全送至確定的樣品制備實驗室。
4.外業調查采樣內部質控。每個外業調查采樣小組應確定1名具備土壤學專業背景的質量檢查員，負責完成本小組調查采樣自查，對發現問題樣品自覺組織重新采樣，對上傳的調查采樣信息自查率達到100%。
（四）內業測試化驗
根據市土壤三普辦制定的土壤樣品制備、流轉、保存及檢測計劃，承擔樣品制備和檢測任務的實驗室依據工作平臺下發的計劃任務清單，按照《第三次全國土壤普查土壤樣品制備、保存、流轉和檢測技術規范》和操作指南，開展土壤樣品制備、保存、流轉和檢測，及時填報有關信息。
1.樣品制備、流轉與保存。樣品制備實驗室負責對接收到的土壤樣品進行風干、粗磨、細磨等制備工作。樣品制備完成后，制備實驗室按照任務清單，將樣品寄送至質控實驗室和樣品儲存庫。待樣品完成二次編碼后，檢測實驗室前往質控實驗室領取任務樣品。土壤樣品流轉時，應采用“樣品流轉APP”掃碼登記，并在土壤普查工作平臺上填報交接信息。相關單位按要求做好樣品的流轉與保存。
2.樣品檢測。樣品檢測實驗室在正式開展土壤樣品檢測前，應對所選用的檢測方法進行方法驗證。對領取的任務樣品，按照工作平臺規定的測試指標與測試方法進行測定，測定完成后，按要求對檢測數據質量進行審核，并完成數據填報。
3.內業測試內部質控。所有實驗室應制定內部質量控制方案并上報備案。樣品制備或檢測實驗室至少有1名質量檢查員，并通過市級以上組織的集中培訓合格，其余人員需經培訓上崗，并保留培訓記錄。樣品制備實驗室確定若干制樣小組，至少確定1名質量檢查員，對制備樣品檢查率為100%。檢測實驗室須嚴格執行空白試驗、儀器設備定量校準、精確度控制、正確度控制、異常樣品復檢、檢測數據記錄與審核等內部質量控制措施。
（五）質量控制
區土壤三普辦會同技術支撐單位，制定土壤三普質量控制工作方案，根據《第三次全國土壤普查全程質量控制規范》，加強土壤三普服務單位的監督管理，做好調查采樣、樣品制備保存流轉、樣品檢測、數據審核等4個環節的外部質量控制，接受全國、全市土壤三普檢查指導，對檢查發現的問題，督促服務單位及時落實整改。?
（六）成果匯交匯總
1.數據庫構建與信息化管理平臺建設。區土壤三普辦統籌推進全區數據庫構建與信息化管理平臺建設工作，根據市土壤三普辦要求，技術支撐單位做好對審核后的數據進行整理，按照《第三次全國土壤普查數據庫規范》要求，構建全區土壤性狀數據庫、土壤退化與障礙數據庫以及土壤利用等專題數據庫；組織開展土壤質量狀況、土壤利用適宜性、土壤退化與障礙、特色農產品區土壤特征、高標準農田土壤情況等有關數據分析；開展土壤三普成果與農村土地承包經營權確權成果套合分析運用等工作。
2.土壤制圖。根據全國、市土壤三普任務要求，區土壤三普辦組織技術支撐單位，按照《第三次全國土壤普查土壤類型制圖技術規范》、《第三次全國土壤普查土壤屬性與專題圖制圖規范》，完成有關的土壤類型圖、土壤屬性圖及土壤專題圖制作。
3.報告編寫。區土壤三普辦組織技術支撐單位，按土壤三普任務要求，編寫全區工作報告、技術報告以及專題報告。
4.成果驗收。完成數據審核上報、普查報告撰寫等工作后，區土壤三普辦組織開展成果驗收，驗收內容主要包括數據庫、圖件、文字報告等普查成果。同時，做好上級成果驗收準備工作。
五、工作進度安排
（一）2022 年啟動土壤三普工作
印發《重慶市綦江區人民政府關于做好第三次全國土壤普查的通知》，成立綦江區土壤三普工作機構，制定《重慶市綦江區第三次全國土壤普查工作實施方案》，編制綦江區土壤三普經費預算，做好全面開展全區土壤三普工作準備。
（二）2023—2024 年全面開展土壤三普工作
按程序確定表層土樣調查采樣單位、樣品制備和檢測實驗室和技術支撐單位，開展技術培訓，推進采樣工作，2024年10月底前完成全區外業調查采樣工作。按照統一的標準方法開展樣品檢測，2024年底前完成全區土樣內業測試化驗任務。強化質量控制，按照市土壤三普辦抽查校核反饋情況和工作要求，及時開展補充完善工作。推進土壤普查數據庫建設，開展土壤三普成果與農村土地承包經營權確權成果套合，形成階段性成果。
（三）2025 年開展土壤三普成果匯總
根據全市土壤三普工作總體安排，2025年上半年完成普查成果整理、數據審核，匯總形成全區土壤三普基本數據。下半年建成土壤三普數據庫，完成普查成果匯總，形成全區耕地質量報告、土壤利用適宜性評價報告，以及特色農產品區土壤特征、高標準農田土壤情況等專項評價報告。開展全區土壤三普成果與農村土地承包經營權確權成果套合運用。
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立重慶市綦江區第三次全國土壤普查領導小組，統一領導全區土壤三普工作，負責全區土壤普查的統籌協調、重大問題研究和決策。區土壤三普領導小組成員單位根據統一安排，各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。領導小組辦公室設在區農業農村委，負責全區土壤普查的具體組織協調與實施。發揮好基層作用，充分調動鎮街、村社干部群眾參與土壤三普的積極性。根據工作環節與重點任務，構建分事項統籌工作組織體系，建立責任明確的工作機制。將土壤三普工作納入各鎮街年度工作重要內容，加強監督檢查，嚴格考核獎懲。
（二）加強技術保障。按程序確定技術支撐單位，為全區土壤三普工作提供技術保障，同時，在市土壤三普辦指導下，依托市級土壤三普咨詢專家組、技術指導組的技術咨詢與指導，全面落實土壤三普有關技術規范，確保土壤三普質量。
（三）加強經費保障。按照分級保障原則，土壤三普經費由中央、市級、區縣財政共同承擔。根據全區土壤三普工作任務和進度安排，統籌做好資金安排，確保全區土壤三普工作順利開展。
（四）加強宣傳引導。通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒介，大力宣傳土壤普查對耕地保護建設、支撐“藏糧于地”戰略實施、夯實國家糧食安全基礎、推進農業高質量發展、促進鄉村振興、推進生態文明建設、實現“碳達峰、碳中和”目標的重要意義，營造良好的輿論氛圍。
（五）加強安全保障。嚴格執行信息安全制度，落實土壤三普工作保密責任制。使用國產硬件軟件和定位系統，實行數據加密傳輸、數據庫等級保護和數據使用權限管理等；建立全流程數據安全管理制度，加強數據分類分級管理；參與調查、測試與數據匯總等土壤三普的工作人員，簽訂數據使用保密協議；在土壤普查結果公布前，普查數據不得用于論文、學術報告等發表。加強土壤三普的安全作業，參與普查的服務單位應制定安全生產措施，外業調查采樣單位重點做好交通安全和作業安全防護，內業測試化驗單位重點做好實驗室安全防護。加強新冠疫情防控。全面貫徹各級有關疫情防控的部署和要求，切實做好各項防控措施，統籌抓好疫情防控和土壤三普各項工作。
綦江土壤普查辦發〔2023〕2號綦江區第三次全國土壤普查工作實施方案 - 副本.docx
