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- [ 索引號 ]
- 11500222009312182D/2022-00008
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦大調(diào)解辦〔2022〕4號
- [ 主題分類 ]
- 司法
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)司法局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-08-15
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-08-23
關(guān)于印發(fā)綦江區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制的通知
?
各街鎮(zhèn)辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)單位：
為切實加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解、預(yù)警研判和交辦等工作的落實，根據(jù)《關(guān)于深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)的實施意見》（綦平安辦發(fā)〔2020〕16號）和《關(guān)于印發(fā)深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)任務(wù)分工方案的通知》（綦大調(diào)解辦〔2021〕2號）等文件要求，經(jīng)研究決定，制定了《綦江區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請切實抓好落實。
????????????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解
???????????????????????????????體系建設(shè)工作小組辦公室
???????????????????????????????2022年8月15日
????（此件公開發(fā)布）?
綦江區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制
第一條為全面掌握全區(qū)可能存在影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛情況，及時消除不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步推進(jìn)平安綦江建設(shè)，建立網(wǎng)格—村（社區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—區(qū)級自下而上發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛和自上而下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實的工作體系和運行機(jī)制，形成部門聯(lián)動、無縫銜接、分級管理、分類處置各類矛盾糾紛的工作閉環(huán)，特制定本機(jī)制。
第二條矛盾糾紛排查是指通過調(diào)查、檢查等方式方法發(fā)現(xiàn)、掌握各種社會矛盾糾紛的活動；矛盾糾紛調(diào)處是指對排查出來的社會矛盾糾紛，進(jìn)行評估預(yù)警、交辦、承辦、結(jié)案、反饋等各項工作制度的閉環(huán)式管理，從而落實糾紛調(diào)處責(zé)任主體和工作措施，進(jìn)行教育疏導(dǎo)、解決源頭性問題、化解矛盾糾紛的工作過程。按照日常排查、定期排查、專項排查、特殊敏感時期排查的原則，開展動態(tài)排查化解，切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)工作。
第三條排查的主要內(nèi)容：
（一）可能影響本地區(qū)、本單位、本部門穩(wěn)定的問題，特別是可能引發(fā)民轉(zhuǎn)群、民轉(zhuǎn)刑、民轉(zhuǎn)極的問題；
（二）影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的治安突出問題；
（三）因村務(wù)公開、集資款、征地、拆遷安置、房屋質(zhì)量、環(huán)境問題、工程配套、施工擾民、土地承包、職工下崗、拖欠工資醫(yī)藥費、宗教民族等問題引發(fā)的各類矛盾糾紛；
?（四）其他有必要排查的問題。
對排查出的問題屬于本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的，要認(rèn)真分析研究，落實化解、處置責(zé)任；屬于多個單位共同管轄的，要會同相關(guān)單位協(xié)商處理（通過協(xié)商確定牽頭單位，經(jīng)協(xié)商仍不能確定，可報請區(qū)平安辦指定牽頭單位）；本級單位處理有難度的，及時上報區(qū)人民政府、區(qū)平安辦。
第四條排查分區(qū)級排查、鎮(zhèn)（街道）排查、村（社區(qū)）排查、網(wǎng)格排查四類。
（一）區(qū)級排查。由區(qū)平安穩(wěn)定風(fēng)險研判小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)單位召開矛盾糾紛排查風(fēng)險研判會議，進(jìn)行矛盾糾紛排查、研判。
（二）鎮(zhèn)（街道）排查。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“一庭兩所”、相關(guān)部門召開矛盾糾紛排查風(fēng)險研判會議，進(jìn)行矛盾糾紛排查、研判。
（三）村（社區(qū)）排查。由村（社區(qū)）委員會負(fù)責(zé)矛盾糾紛的摸排。
（四）網(wǎng)格排查。由網(wǎng)格員對其負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行矛盾糾紛摸排。
召開矛盾糾紛排查風(fēng)險研判會議的要以會議記錄、會議紀(jì)要等形式寫清排查出的問題及解決措施、交辦單位（部門）、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人等信息。
????第五條排查模式主要有日常排查、定期排查、專項排查和特殊敏感時期排查。
????（一）日常排查。區(qū)級部門、各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）、網(wǎng)格在日常工作中，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種社會矛盾糾紛信息。
（二）定期排查。區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照區(qū)每月，鎮(zhèn)（街道）每半月，村（社區(qū)）每周的要求定期開展動態(tài)排查，且每月至少召開一次矛盾糾紛排查風(fēng)險研判會，總結(jié)上月矛盾糾紛處置情況，全面排查出本月不穩(wěn)定因素。
（三）專項排查。區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格針對特定地區(qū)或特定領(lǐng)域存在影響社會穩(wěn)定的傾向性突出問題根據(jù)實際情況組織開展排查，或根據(jù)區(qū)平安辦統(tǒng)一部署開展的排查。
（四）特殊敏感時期排查。區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格在臨近重大活動、重要節(jié)慶日、社會政治敏感期每日進(jìn)行全面排查。
第六條建立矛盾糾紛臺帳，對排查出來的矛盾糾紛逐件按矛盾糾紛基本情況、交辦責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、處置措施、處置結(jié)果、跟蹤回訪情況等要素登記造冊，建立臺賬。
第七條建立矛盾糾紛報送制度。日常排查出的重要矛盾糾紛情況信息，應(yīng)在當(dāng)日用電話、電子郵件、信函等形式立即報告。定期排查情況由區(qū)級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）在每月28日前將（矛盾糾紛排查化解表）報送區(qū)大調(diào)解辦（聯(lián)系人：鄧希杰，17623084815），重要信息應(yīng)當(dāng)書面報送區(qū)平安辦，并抄送相關(guān)部門。專項排查、特殊敏感時期排查出的應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)報告（根據(jù)需要可實行“零報告制度”）。
第八條排查化解工作應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)及政策，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和社會組織調(diào)解等調(diào)解方式的作用。對矛盾糾紛突出問題和可能引發(fā)群體性、極端性事件的矛盾糾紛，要形成部門聯(lián)動、無縫銜接、分級管理、分類處置矛盾糾紛的工作閉環(huán)。
第九條社會矛盾糾紛化解，針對不同情況，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、聽證、調(diào)解等方法。
（一）掌握和運用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，制定解決問題的工作方案和防止事態(tài)擴(kuò)大升級的處置預(yù)案，并統(tǒng)一答復(fù)口徑；
（二）做好風(fēng)險人員思想教育和政策、法治教育工作，了解掌握矛盾糾紛的基本情況，依法依政策解決實際困難；
（三）組織落實工作措施或協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依政策妥善解決問題，消除隱患；
（四）矛盾糾紛一時難以解決的，各部門、各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）、各網(wǎng)格員應(yīng)做好穩(wěn)控幫教工作，防止發(fā)生矛盾糾紛激化。
第十條建立健全社會矛盾糾紛的排查、評估預(yù)警、交辦、承辦、結(jié)案、反饋制度。
（一）排查。按照定期區(qū)級每月，鎮(zhèn)（街道）每半月，村（社區(qū)）每周，網(wǎng)格每日，特殊敏感時期每日的原則，開展動態(tài)排查化解。
（二）評估預(yù)警。建立矛盾糾紛分級管理制度，按照“見事見人見地點”的原則對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行研判評估。對易引發(fā)個人極端案（事）件、群體性事件的矛盾糾紛，在處置的同時，及時向“屬事”單位、“屬地”地區(qū)推送預(yù)警信息，落實穩(wěn)控、疏導(dǎo)措施，防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。
（三）交辦。除直接進(jìn)行調(diào)處辦理外，可發(fā)交辦（或掛牌交辦）通知書，將案件交由“屬事”屬地單位地區(qū)調(diào)處辦理。
（四）承辦。各責(zé)任主體對交辦的案件要落實責(zé)任、制定措施，及時認(rèn)真辦理，依法、合理解決問題，并及時向交辦機(jī)關(guān)反饋辦理工作進(jìn)展情況。
（五）結(jié)案。矛盾糾紛解決后，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)及時結(jié)案并形成結(jié)案報告。
（六）反饋。對摸排出的以及上級交辦的矛盾糾紛，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，及時向當(dāng)事人、上級進(jìn)行反饋。在規(guī)定時限內(nèi)未辦結(jié)的，要及時報告。對于辦結(jié)的糾紛要及時完成調(diào)解案件信息管理系統(tǒng)的錄入工作。
第十一條矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入平安建設(shè)考核，作為年終平安建設(shè)考核扣分的依據(jù)。
對因制度不健全、工作不落實、措施不得力導(dǎo)致社會矛盾糾紛突出的地區(qū)、部門和單位，應(yīng)給予通報批評。
對未能及時排查掌握社會矛盾糾紛或調(diào)處化解不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，釀成重大治安問題和群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，堅決行使社會治安綜合治理等一票否決權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查究。
第十二條本制度由區(qū)大調(diào)解辦負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：1.矛盾糾紛排查調(diào)處工作考核細(xì)則（街鎮(zhèn)、部門）
2.綦江區(qū)**鎮(zhèn)（街道）（部門）矛盾糾紛排查化解表
