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- [ 索引號 ]
- 11500222MB1959811F/2021-00084
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦環(huán)發(fā)〔2020〕64號
- [ 主題分類 ]
- 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
- [ 體裁分類 ]
- 行政執(zhí)法
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2020-08-17
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2020-08-21
重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局 重慶市綦江區(qū)公安局 重慶市綦江區(qū)人民檢察院 關(guān)于印發(fā)《綦江區(qū)嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知
各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府相關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《綦江區(qū)嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局? ??????重慶市綦江區(qū)公安局
重慶市綦江區(qū)人民檢察院
2020年8月17日
???????
綦江區(qū)嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動
實(shí)施方案
為堅(jiān)決遏制非法排放、傾倒、處置危險廢物案件，保障全區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，按照生態(tài)環(huán)境部、公安部辦公廳、最高人民檢察院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕16號）及《關(guān)于印發(fā)〈重慶市嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》（渝環(huán)〔2020〕87號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置環(huán)境事件的發(fā)生，切實(shí)解決危險廢物污染問題，助力打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建設(shè)山清水秀美麗綦江。
二、工作目標(biāo)
針對部分區(qū)域、部分行業(yè)涉危險廢物環(huán)境違法案件，突出“兩個重點(diǎn)”（重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)行為），通過認(rèn)真摸排、重點(diǎn)監(jiān)管及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法犯罪線索，以專案經(jīng)營的形式，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)懲一批涉危險廢物環(huán)境違法行為，鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險廢物鏈條，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，堅(jiān)決遏制此類案件多發(fā)勢頭。
（一）重點(diǎn)行業(yè)：一是化工企業(yè)；二是全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；三是涉重金屬和危廢重點(diǎn)監(jiān)管單位；四是機(jī)動車維修企業(yè)；五是危險廢物經(jīng)營單位；六是石油、頁巖氣開采。
（二）重點(diǎn)行為：一是非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上，或跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物的；二是逃避監(jiān)管，私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置危險廢物的；三是向河流、河道、水庫等傾倒危險廢物的；四是無危險廢物經(jīng)營處置資質(zhì)的作坊、工廠或以合法形式為掩護(hù)的單位非法收集、貯存、利用、運(yùn)輸、傾倒、處置危險廢物的；五是危險廢物產(chǎn)生企業(yè)及工作人員明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的。
三、工作任務(wù)和時間安排
（一）全面摸排，建立臺賬（2020年8月—2020年8月31日）
1.建立排查臺賬。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)“屬地管理”“屬事管理”原則，各街鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)健委、園城管委會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位開展全面排查，核實(shí)危險廢物實(shí)際產(chǎn)生種類、數(shù)量以及處置情況，建立健全排查清單（附件2），并于2020年9月1日前將排查清單報(bào)送至區(qū)生態(tài)環(huán)境局。區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)排查清單和問題清單，結(jié)合企業(yè)危險廢物網(wǎng)上備案、“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管等情況，建立綦江區(qū)危險廢物違法線索臺賬。
2.核實(shí)違法線索。區(qū)生態(tài)環(huán)境局對2018年以來接到的涉危險廢物投訴舉報(bào)和信訪案件、行政處罰和責(zé)令改正違法行為的案件以及2019年危險廢物專項(xiàng)治理和正在開展的危險廢物專項(xiàng)整治三年行動發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行梳理回顧，對疑難、復(fù)雜案件要現(xiàn)場核實(shí)后續(xù)整改情況。區(qū)公安局對2018年以來涉危險廢物行政拘留、刑事立案偵查的案件進(jìn)行全面梳理，將重點(diǎn)人員列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，深度經(jīng)營擴(kuò)線。
（二）嚴(yán)肅查處，形成震懾（2020年9月—2020年10月30日）
針對線索摸排、投訴舉報(bào)、日常環(huán)境監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉危險廢物環(huán)境違法犯罪問題，區(qū)生態(tài)環(huán)境局對非法轉(zhuǎn)移、傾倒的危險廢物追根溯源，摸清產(chǎn)生、運(yùn)輸、傾倒鏈條，對鏈條上全部涉案企業(yè)和個人，按照行政處罰自由裁量的有關(guān)規(guī)定，依法實(shí)施嚴(yán)懲重罰。對符合移送行政拘留條件的依法移送公安機(jī)關(guān)。涉嫌環(huán)境犯罪的，按照規(guī)定的時限和要求向公安機(jī)關(guān)移送，相關(guān)材料抄送區(qū)檢察院，杜絕“有案不移”“以罰代刑”。對造成生態(tài)環(huán)境損害的，按規(guī)定開展生態(tài)損害賠償工作。
區(qū)公安局把涉危險廢物污染環(huán)境違法犯罪納入“昆侖2020”專項(xiàng)行動打擊重點(diǎn)，組織強(qiáng)有力的工作專班，開展破案攻堅(jiān)。積極開展線索排查、信息研判，堅(jiān)持全環(huán)節(jié)、全鏈條辦案思路，用足專業(yè)手段，強(qiáng)化收集固定證據(jù)，摸排查清涉案犯罪事實(shí)，及時抓捕涉案人員，摧毀斬?cái)辔ｋU廢物非法處置產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與區(qū)生態(tài)環(huán)境局協(xié)作配合，依法及時受理移送的涉嫌犯罪案件，適時開展聯(lián)合調(diào)查，提高辦案效率。同時加強(qiáng)與區(qū)檢察院溝通協(xié)調(diào)，在案件定性、證據(jù)固定等方面加強(qiáng)案情會商，確保案件順利移送起訴。
區(qū)檢察院對提請批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，要及時審查，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，對符合逮捕、起訴條件的犯罪嫌疑人及時批準(zhǔn)逮捕、提起公訴，并對偵查活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督。
對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣或者疑難復(fù)雜的涉嫌犯罪案件，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安局、區(qū)檢察院要及時會商、形成合力。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立機(jī)制（2020年10月30日—）
各單位要及時總結(jié)專項(xiàng)行動工作開展情況，挖掘提煉好做法、好經(jīng)驗(yàn)，將危險廢物納入日常監(jiān)管，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全危險廢物長效監(jiān)管機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安局和區(qū)檢察院成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照工作方案，推動專項(xiàng)行動有序開展，在人員、資金、項(xiàng)目等方面予以保障，明確工作職責(zé)，形成工作合力。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，對典型危險廢物違法犯罪案件進(jìn)行公開曝光，強(qiáng)化警示教育。充分利用“12369”“110”舉報(bào)熱線等渠道，暢通群眾投訴舉報(bào)途徑，按照《重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)辦法（試行）》（渝環(huán)〔2020〕73號）要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵，鼓勵廣大人民群眾積極舉報(bào)環(huán)境違法行為。
（三）強(qiáng)化督查考核。本次專項(xiàng)行動開展情況將納入年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核內(nèi)容，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安局、區(qū)檢察院成立成立聯(lián)合督查組，對工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對工作不實(shí)、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)。
（四）加強(qiáng)資料報(bào)送。各單位要安排專人收集匯總專項(xiàng)行動工作開展情況，2020年9月1日將上報(bào)排查清單、問題臺賬，每月20日前報(bào)送《綦江區(qū)嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動進(jìn)展情況匯總表》，2020年11月6日前報(bào)送工作總結(jié)。
附件：1、綦江區(qū)嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組
2、綦江區(qū)危險廢物排查清單
3、綦江區(qū)嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
聯(lián)系人：陸? 松
電? 話：18983380745
郵? 箱：1315042639@qq.com
區(qū)公安局：
聯(lián)系人：何海云
電? 話：15922629650
郵? 箱：514516337@qq.com
區(qū)檢察院：
聯(lián)系人：曾新新
電? 話：18875091393
郵? 箱：1059785668@qq.com
附件1：
綦江區(qū)嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動
領(lǐng)導(dǎo)小組
為堅(jiān)決遏制非法排放、傾倒、處置危險廢物案件，保障全區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，按照重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市公安局、重慶市人民檢察院關(guān)于印發(fā)《重慶市嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知（渝環(huán)〔2020〕87號）要求，經(jīng)研究，決定成立綦江區(qū)嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：陳? 勇 區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長
孫文波 區(qū)公安局黨委委員、副局長
猶正海 區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長
副組長：陳? 毅 區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)政委
劉隆江 區(qū)環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)支隊(duì)長
劉春濤 區(qū)檢察院檢察一部主任
成員：張? 奇 區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長
陸? 松 區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)四大隊(duì)隊(duì)長
張? 青 區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站副站長
陶學(xué)彬 區(qū)生態(tài)環(huán)境局固廢土壤和輻射管理科科長
代珍友 區(qū)環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)副支隊(duì)長
曾新新 區(qū)檢察院檢察官助理
劉毅龍 區(qū)經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用科科長
劉啟強(qiáng) 區(qū)交通局駕培維修科科長
鄭金義 區(qū)衛(wèi)健委醫(yī)政科副科長
龔光宏 工業(yè)園區(qū)管委會安環(huán)部部長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，負(fù)責(zé)資料收集匯總等日常工作。
附件2：
綦江區(qū)危險廢物排查清單
填報(bào)單位：（蓋章）????????????????填報(bào)人：???? ???????
聯(lián)系電話：???????????????? ???????填報(bào)日期：
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基本信息 |
危險廢物產(chǎn)生概況 |
貯存情況（噸） |
自行利用/處置情況（噸） |
委外轉(zhuǎn)移利用/處置情況（噸） |
守法情況 | |||||||||||||||||||||||||||||
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序號 |
所在街鎮(zhèn)（園區(qū)） |
產(chǎn)廢單位名稱 |
統(tǒng)一社會信用代碼 |
地址 |
行業(yè)類別 |
行業(yè)代碼 |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
危廢名稱 |
危廢類別 |
危廢代碼 |
物理性狀 |
產(chǎn)生工序 |
2019年產(chǎn)生量（噸） |
截至2019年底貯存量 |
總貯存能力 |
2019年自行利用量 |
利用方式 |
2019年自行處置量 |
處置方式 |
處置能力 |
2019年省內(nèi)委外利用/處置量 |
運(yùn)輸單位 |
省內(nèi)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸方式 |
對應(yīng)的運(yùn)輸量 |
接收單位 |
2019年跨省委外利用/處置量 |
2019年接收地省份 |
運(yùn)輸單位 |
省外轉(zhuǎn)移運(yùn)輸方式 |
對應(yīng)的運(yùn)輸量 |
接收單位 |
是否有違法行為 |
具體違法行為 |
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1 |
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2 |
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注：計(jì)量單位為噸，以升、立方米等體積計(jì)量的，應(yīng)折算成重量噸；以個數(shù)作為計(jì)量單位的，除填寫個數(shù)外，還應(yīng)折算成重量噸；半固態(tài)危險廢物（如電鍍污泥等），以出廠的實(shí)際重量計(jì)(以脫水后的重量計(jì))。
填報(bào)說明:
一、基本信息
產(chǎn)廢單位名稱：單位法人登記或者工商行政主管部門核準(zhǔn)的名稱，與單位公章所使用的名稱一致；
統(tǒng)一社會信用代碼、地址：法人登記或者工商行政主管部門注冊的組織機(jī)構(gòu)代碼、辦公地址；
行業(yè)類別與代碼：國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-2011）；
聯(lián)系人：主管環(huán)保工作的部門負(fù)責(zé)危險廢物管理的人員姓名；
二、危險廢物產(chǎn)生概況
廢物名稱、廢物代碼、廢物類別：根據(jù)《國家危險廢物名錄》中對應(yīng)的廢物名稱、代碼和類別填寫，如某化工廠生產(chǎn)四氯化碳過程中產(chǎn)生蒸餾殘?jiān)瑒t廢物名稱為“四氯化碳生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的蒸餾殘?jiān)保瑥U物代碼為“261-010-11”，廢物類別為“HW11精（蒸）餾殘?jiān)保?/span>
物理性狀：廢物在常溫、常壓下的物理狀態(tài)，包括固態(tài)（固態(tài)廢物，S）、半固態(tài)（泥態(tài)廢物，SS）、液態(tài)（高濃度液態(tài)廢物，L）、氣態(tài)（置于容器中的氣態(tài)廢物，G）等；
危險特性：根據(jù)《國家危險廢物名錄》和《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的危害特性填寫，包括“腐蝕性”“毒性”“易燃性”“反應(yīng)性”和“感染性”等；
產(chǎn)生工序：產(chǎn)生該種廢物相應(yīng)的產(chǎn)生工段、工序名稱。
三、貯存情況
貯存設(shè)施類型：貯存間、貯存池、貯存罐、貯存堆場。
四、自行利用/處置情況
處置方式：焚燒、填埋、其他。
五、委托轉(zhuǎn)移利用/處置情況
運(yùn)輸方式：陸運(yùn)、水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸。
六、守法情況
是否有違法行為：是、否
具體違法行為：違法刑法、固體法等相關(guān)法律法規(guī)的具體條款。
附件3：
綦江區(qū)嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動進(jìn)展
情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位：??????????????????填報(bào)人：??? ???????????聯(lián)系電話：????????????? 填報(bào)時間：
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序號 |
區(qū)縣 |
檢查點(diǎn)位 |
問題類型 |
具體情況 |
是否立案查處 |
處罰情況 |
行政拘留（人） |
刑事犯罪（人） |
是否啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償 |
備注 |
檢查企業(yè)：家；出動執(zhí)法人員：人；處罰：件；
罰款：萬元；移送拘留：件；移送刑事犯罪：件；
啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償：件。（注：此統(tǒng)計(jì)表填寫當(dāng)月數(shù)據(jù)）
