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各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：

《重慶市綦江區體育發展“十四五”規劃》已經第三屆區人民政府第14次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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????????????????????????重慶市綦江區人民政府

　?????????????????????2022年7月20日

（此件公開發布）

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重慶市綦江區體育發展“十四五”規劃

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第一章??發展基礎

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“十四五”時期是全區譜寫高質量發展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期，是普及全民健身，提升競技體育實力，推動體育產業發展，深化改革創新，不斷開創綦江體育事業發展新局面的重大機遇期。為深化落實習近平總書記關于體育工作的重要論述和對重慶提出的重要指示要求，明確“十四五”時期全區體育發展的目標任務，根據《體育強國建設綱要》《“十四五”體育發展規劃》和《重慶市綦江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

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第一節??“十三五”期間取得的成就

“十三五”是綦江體育事業發展速度快、質量效益好、人民群眾實惠多的時期。在習近平總書記關于體育工作的系列重要講話、論述、指示精神的引領下，綦江區委、區政府高度重視體育發展，相關職能部門積極作為，廣大群眾踴躍參與，大力實施重慶體育“1+5+1”行動計劃，體育設施明顯改善，群眾體育蓬勃開展，競技體育重生崛起，體育產業不斷壯大，綦江區體育發展呈現出了欣欣向榮的良好局面。

體育設施明顯改善。“十三五”期間基本建成城區15分鐘、鎮村30分鐘公共體育服務健身圈。投入5.2億元，新建成能承辦國際國內大型田徑、足球、游泳賽事的綦江體育中心。共建成118個公共體育場、17個社會足球場、33個市級社區健身點、57個鄉鎮健身廣場、153個全民健身路徑、253個農民體育健身工程，雪炭工程、全民健身中心各1個，打造首座中型城市體育公園—營盤山體育公園，公共體育場地開放率100%，學校體育場地開放率達80%，體育館免費開放接待100萬余人次。人均體育場地面積達到1.92m2，較“十二五”增長61%。

群眾體育蓬勃開展。先后連續舉辦、承辦國奧籃球四國賽、重慶老瀛山國際越野挑戰賽、重慶橫山騎跑兩項賽、古劍山迎新登高活動等近30個品牌賽事，2019重慶老瀛山國際越野挑戰賽被中國田徑協會評為銅牌賽事、自然生態特色賽事和最美越野賽道，逐漸形成獨具綦江特色的大型品牌賽事。市民積極參與各類體育活動，經常參加體育鍛煉人口比例達49.04%。成功舉辦綦江區首屆運動會、綦江區第一至四屆全民健身運動會等500人以上的全民健身賽事活動120余次，較“十二五”增長79%。學生體質合格率由92.56%上升到98.3%。培養社會體育指導員2730人，全民健身志愿服務達2.6萬余人次，舉辦1000余場全民健身活動。

競技體育重生崛起。深化體教“結合”為體教“融合”，承辦市級青少年籃球、游泳、射箭等比賽15次。綦江籍運動員參加市級以上賽事101次，獲得市級、國家級金牌258枚，較“十二五”期間的18枚增長1333%。培養國家級健將1名，一級運動員21名，較“十二五”的3名增長600%。向市級專業隊和解放軍隊等輸送優秀運動員12名，較“十二五”期間的2名增長500%。

體育產業不斷壯大。深入推進“體育+”模式向相關產業延伸，著力打造戶外運動最佳目的地。建成古劍山運動公園、海峽兩岸青少年體育交流基地、橫山運動小鎮、篆塘漁鄉、新盛貞孝水簾國家標準競技釣魚基地，成功打造響馬河漂流、萬佛峽漂流。體育彩票助力社會公益事業發展，體彩5年銷量超4.7億，較“十二五”期間的1.2億增長292%，2020年體彩銷量突破1.2億，體彩網點達83家，解決100余人就業。

表1-1??“十三五”體育指標完成情況

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第二節??“十三五”期間存在的問題

“十三五”期間綦江區體育工作有序開展，體育發展取得重大突破，但是仍存在諸多不足。一是群眾的體育健身意識不夠強，中青年人參與體育活動的比例較低，全民健身氛圍不夠濃厚。二是體育公共服務平臺尚未完全建立，公共體育服務供給市場化程度不高，社會體育指導員隊伍總量不足。三是室內健身設施與場地不足，標準型體育場館總體規模和數量相對較小，體育設施用地缺口較大。四是后備人才數量和質量亟待提升，尤其缺乏領軍人物。五是體育產業結構格局不明，產業鏈前端的體育制造和后端的體育服務等發展不足，現有的體育企業基礎薄弱、類型單一。

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第三節??“十四五”期間面臨的形勢

當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期。從國際來看。世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性、不確定性明顯增加。在全球遭遇新冠疫情重創之下，全球體育秩序和賽事格局受到嚴重影響。從國內來看。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局和業態結構融合升級，將為體育供需兩側提質擴容提供重要機會。新的教育理念、消費觀念、消費模式、技術應用、傳播方式以及城鎮化建設將賦予體育更強大的內生動力，為體育改革發展提供新環境。從重慶來看。多項區域發展和對外開放戰略在渝疊加，為重慶體育高質量發展帶來新的發展機遇。習近平總書記對重慶作出的重要指示要求為全市體育發展指明方向，也為重慶在更大范圍、更深層次配置資源，提升體育影響力帶來重大利好。從綦江自身來看。一系列政策文件的出臺及文化、體育、旅游機構整合，為體育的發展和文體旅的深度融合創造了更好的條件，渝黔合作先行示范區建設、成渝地區雙城經濟圈建設、全市“一區兩群”協調發展、綦萬一體化同城化融合化發展等區域發展戰略進一步暢通體育發展合作渠道，為綦江體育大發展帶來前所未有的機遇。同時，全區體育發展短板依然明顯，體育綜合實力、競爭力不足以應對人民群眾的健身需求不斷提高、競技體育競爭日益激烈的趨勢。

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第二章??“十四五”時期綦江體育發展思路和主要目標

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第一節??指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于體育工作的重要論述精神和對重慶提出的重要指示要求，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，切實擔當新發展使命，按照建設“如來·如愿”、美麗富饒的“多彩綦江·創新之城”總體目標，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革和需求側改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推動全民健身與全民健康深度融合，統籌優化體育重點項目，提升競技體育實力，促進“體育+”融合發展，構建現代體育產業體系，為建設體育強區開好局、起好步。

第二節??基本原則

堅持以人為本。把優先滿足人民健康需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，強化政府公共體育服務職能，做到體育發展為了人民，體育發展依靠人民，體育發展成果由人民共享。

堅持改革創新。遵循現代體育發展內在規律，順應社會發展新趨勢，不斷深化體育改革，轉變體育發展方式，更新體育理念，破除體育發展難題，激發體育創新活力和發展動力。

堅持依法治體。堅持依法決策、依法行政、嚴格執法，統籌體育執法、普法和體育各領域制度建設，將體育改革發展全面納入法治軌道，著力推進體育治理體系和治理能力現代化，不斷提升體育治理效能。

堅持協同聯動。轉變政府職能，充分調動社會力量，構建政府主導、社會協同、公眾參與的體育工作格局，充分發揮各參與主體的積極性、主動性和專業性、形成體育共建共享、內外聯動、各司其職、靈活高效的發展新模式。

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第三節??發展目標

到2025年，體育強區基本架構基本形成，體育綜合實力位于全市中上水平。全民健身公共服務體系進一步完善，市民身體素養和健康水平持續提高，競技體育實力不斷增強，體育產業體系更加完善，體育產業規模進一步壯大，體育精神與文化得到進一步弘揚，體育區域交流合作效果凸顯，基本形成與全區經濟社會發展相適應的體育發展新格局。

構建更加完善的全民健身公共服務體系。全面落實全民健身國家戰略，完善公共體育服務體系，推進公共體育服務供給側改革，在全民健身設施網絡、組織體系建設、活動開展、指導服務、體育智能化水平等關鍵領域做出示范。到2025年，全民健身場地設施實現全覆蓋，人均體育場地面積達到2.6平方米以上，全區經常參加體育鍛煉的人口比例為49.54%左右，千人擁有社會體育指導員達到2.8人，區級群體賽事活動品牌數達到10個。

鍛造更強綜合實力的競技體育。優化競技體育發展模式，提升科學訓練水平，體育后備人才培養體系和競技體育保障體系進一步完善，籃球、游泳、射擊、射箭、田徑、足球、跆拳道、武術散打等八個重點項目成績顯著提升，教練員和體育專業人員隊伍建設進一步優化，競技實力逐漸進入重慶市同類項目先進行列。體教融合工作體制機制更加順暢，青少年體育公共服務體系更加完善，多元化的青少年競賽體系更加健全，青少年身體素養和健康水平持續提高。到2025年，創建市級體育后備人才重點單項訓練基地4個，青少年集中訓練規模達到300名，集中訓練項目達到8個，建成1個青少年校外體育活動中心。

打造更具核心競爭力的體育產業。體育建筑行業得到良性發展，體育裝配式建筑行業本地市場不斷擴大。健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓、信息服務、體育用品及銷售等體育產業各門類優化發展，產業組織形態和集聚模式更加豐富，體育產品和服務層次更加多樣優質，形成消費引領、科技驅動的體育產業發展格局。到2025年，涌現出一批競爭力強、富有創新活力的中小企業，體育產業增加值的年均增長速度不低于同期經濟增長速度，成為全市體育產業發展特色區縣。

形成更具綦江特色的體育文化。推進體育文化與綦江紅色文化等文化融合，運動項目文化建設效果顯著，體育文化產品不斷豐富，體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高，中華體育精神傳承發揚，體育榮譽深入人心，體育在培育社會主義核心價值觀、提升綦江文化軟實力等方面的獨特作用更加彰顯。

推動更加緊密的體育區域交流合作。全面推進體育融入“成渝雙城經濟圈”“一區兩群”“渝黔先行示范區建設”等戰略發展格局，廣泛開展游泳、籃球等城際體育交流活動。與四川、貴州的毗鄰區縣開展體育交流合作更加緊密，推進兩地在體育賽事、體育設施、體育人才培養、體育產業等方面融合發展，綦江體育在西南地區的影響力不斷提升。

表2-1?“十四五”綦江區體育發展指標體系

通過“十四五”的奮斗努力，全區體育發展實現重大突破、取得重要成果，形成體育強區基本架構。在此基礎上，到2035年，全區體育綜合實力和核心競爭力大幅提升，系統完備、規范有效的現代體育制度體系基本建立，體育治理體系和治理能力全面實現現代化；全民健身活動更加便利普及，各項評價指標達到國家標準；競技體育綜合實力逐漸進入全市前列；青少年體育服務體系更加健全，身體素養顯著提升，健康狀況大幅改善；競技體育發展模式更加先進，競技體育后備人才結構全面優化；體育產業做優做強，體育消費水平大幅提升，體育產業成為全區國民經濟重要組成部分；體育文化感召力、影響力、凝聚力顯著提高，體育文化理念充分融入體育發展各個環節；體育對外交流合作更加活躍全面。屆時，綦江體育發展達到新高度，創建體育強區條件基本具備。

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第三章??落實全民健身國家戰略

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堅持以人民為中心，緊緊圍繞滿足人民群眾需求，構建更高水平的全民健身公共服務體系，推動全民健身全域共建、全民共享，努力提升人民群眾的獲得感和全民健康整體水平，力爭創建全民運動健身模范區。

第一節??優化全民健身組織網絡

構建覆蓋城鄉的體育健身組織網絡。強化體育總會對單項協會的管理、指導作用，推進21個街鎮體育分會建設。提升社會體育組織扶持力度，統籌推進體育社團、體育會員、體育俱樂部的發展。加快將各類體育社會組織進一步向城市社區和農村延伸，完善區、鎮、村（社區）三級全民健身組織網絡。加強社會體育指導員隊伍建設，強化社會體育指導員服務培訓、使用、管理，健全指導員上崗服務激勵機制，鼓勵街鎮至少每半年組織開展或指導一次體育活動。通過加大經費投入、擴大培訓規模、拓寬培訓渠道、搞好協調服務、開展評比表彰等措施，提升社會體育指導員的工作技能和服務水平。到2025年，單項體育協會數量達到20個以上，社區和鎮級體育組織覆蓋率達到100%，千人擁有社會體育指導員達到2.8人。

開展全民健身志愿服務。廣泛開展全民健身志愿者服務，積極招募社會體育指導員、廣大教練員、體育教育和科研工作者、優秀運動員和在校體育專業大學生、體育愛好者加入志愿服務隊伍。推動體育運動隊到基層“傳、幫、帶”，構建全民健身志愿服務組織網絡。健全全民健身志愿服務長效機制，建立志愿服務下基層制度，積極開展全民健身志愿服務“進社區、進農村、進工廠、進機關、進校園、進部隊”的“六進”活動，促進全民健身志愿服務常態化。塑造全民健身志愿服務品牌活動，強化最美全民健身志愿者的標桿帶動作用。到2025年，全區全民健身志愿服務累計惠民不少于3.8萬人次。

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第二節??建設全民健身場地設施

完善各類全民健身基礎設施。統籌布局健身步道、全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場等全民健身公共設施，彌補中心城區體育基礎設施短板，完善區體育中心功能，提升區公共體育服務設施，推動“15分鐘健身圈”向城鄉拓展延伸，積極規劃建設大型綜合體育公園，打造具有獨特歷史風貌和厚重歷史文化底蘊的全民健身綜合體。建設親水型、園林型等不同類型的小型體育公園，建設一批鎮街小微型體育公園。建設以山地和親水為主題的體育休閑運動場地設施，打造1—2個具有運動特色的小城鎮，建設一批攀巖、籃球等運動基地，建成城區濱河休閑長廊。充分利用古劍山、老瀛山等資源，打造獨具特色的山地健身步道。大力推動戶外運動設施建設，打造戶外體育旅游示范區。到2025年，每個鎮街至少建設一處全民健身中心、多功能運動場和健身廣場，每個社區至少建設一片及以上社會足球場，每個行政村至少應規劃建設一處農民體育健身工程，實現區、鎮街、社區（行政村）三級公共健身設施全覆蓋，人均體育場地面積達到2.6平方米以上。

加大體育設施對外開放程度。有序促進各類體育場地設施向社會開放，堅持大型公共體育場館免費或低收費開放政策，方便市民開展體育活動，提高現有公共體育設施利用率，確保公共體育場地設施向社會免費或低收費開放率達到100%。建立健全體質測定、健身指導、能力評定、宣講知識和技能培訓等，不斷提高大型體育場館設施使用效率和服務質量。穩步推進教育系統體育設施對外開放，探索通過政策保障、服務購買、經濟補償、部門合作等多種方式進一步促進學校體育設施對外開放程度。

提升體育場館設施管理水平。加快體育場館單位管理制度改革，健全法人治理結構，逐步建立現代企業制度。進一步盤活存量資源，做好已建成全民健身場地設施的使用和管理，推進綦江體育中心等體育場館管理體制和運營機制創新。支持社會力量參與全民健身設施建設、管理和運營，鼓勵場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現規模化、專業化運營。

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第三節??廣泛開展全民健身活動

完善全民健身活動體系。實施全民健身特色品牌創建工程，打造群眾體育品牌賽事活動，支持鎮街自創舉辦一批精品賽事活動，豐富全民健身活動內容和形式。堅持每年舉辦一屆全區全民健身運動會，每三年舉辦一屆全區老年人運動會，每四年舉辦一屆綦江區運動會，每年舉辦區中小學生田徑、籃球、足球、游泳、乒乓球、羽毛球、射擊運動會，支持鎮街、社區開展基層全民健身運動會。積極開展群眾喜聞樂見的全民健身賽事，穩步增加經常參加體育鍛煉人口。持續開展迎新登高、全民健身日、群眾冬季運動推廣普及、全民健身健步走、籃球、足球等主題活動。利用法定節假日、農閑季節等時間節點，組織開展路跑、自行車、乒乓球、釣魚、廣場操舞、龍舟等群眾參與廣泛的賽事活動。培育游泳、籃球、釣魚及山地馬拉松、自行車、足球等項目，爭取大型賽事活動落地，打造4項市級以上品牌體育賽事、10項區級品牌賽事。到2025年，經常參加體育鍛煉的人口比例為49.54%左右。

推進重點人群參與體育健身。全面推動農民、青少年、職工、婦女、殘疾人、少數民族、老年人等群眾體育健身事業協調發展，重點突破全民健身“兩頭熱，中間冷”格局。轄區內學校嚴格按照國務院、教育部和重慶市相關規定，加強學校體育工作，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質。引導企業工會積極開展職工體育，維護職工健康利益。加強婦女健身示范點建設，培育婦女健身骨干。推進老年宜居環境建設，統籌規劃建設公益性老年健身體育設施，加快建設綦江區老年人活動中心，支持社區組織開展適合老年人的體育健身活動。充分利用農民豐收節和農閑時間，組織開展或參加鄉村運動會、農民運動會。加強殘疾人健身與康復的分類指導，完善殘疾人體育設施，推進殘疾人康復健身體育示范點建設。定期舉辦殘疾人體育活動。加大對社區矯正人員等特殊人群的全民健身服務供給。推廣少數民族傳統體育運動，壯大苗族等少數民族傳統體育項目。

推動居家健身發展。按照常態化疫情防控要求，大力推廣居家健身和全民健身網絡賽事活動，充分發揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用。研制推廣針對不同身體狀況、不同體質健康狀態、不同年齡階段人群的居家運動健身方法，推廣新冠肺炎疫情期間形成的簡便易行、科學有效的居家健身方法。制定居家健身促進計劃，推進“互聯網+健身”，依托網站、公眾號、小程序等開辟健身服務平臺，鼓勵政府與線上運動平臺合作開辦居家健身課程，邀請網紅教練、健身達人等直播指導科學健身，推廣“云健身”運動活動，倡導居家鍛煉的健康生活方式。

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第四節??推動全民健身智慧化發展

建立全民健身大數據中心。探索建立包含全民健身群眾組織、場地設施、賽事活動、休閑旅游、健身指導、器材裝備等信息的智慧全民健身平臺和全民健身大數據中心，促進體育場館活動預訂、賽事信息發布、經營服務統計等整合應用。加強對全區體育場館數據、市民體質數據、運動處方數據、體育社會組織以及愛好體育健身人群的健身習慣、消費習慣、社交信息等數據的采集、加工、處理和存儲，建成全民健身公共服務數據庫。制定體育數據資源共享機制及管理辦法，明確體育數據資源采集、管理、發布與共享的要求。以數據資源為基礎建設大數據分析與應用系統，提升信息數據的分析、運用和決策支持能力。

推進全民健身設施智能化升級。加快智能化健身路徑、健身步道和體育公園建設和管理。加快組織建設全民健身信息服務平臺，公開全區全民健身設施目錄、開放時段、收費標準、免費項目、健身服務等信息，提升全民健身智慧化服務和體育場館信息化水平。以移動互聯網、云計算、物聯網等現代信息技術為依托，制定和發布科學健身指南，為市民科學健身提供指導，全面提升全民健身信息服務能級。加快實現公共體育場館5G網絡全覆蓋。鼓勵發展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線培訓教育等。

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第四章??提升競技體育綜合實力

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圍繞后備人才輸送、青少年身心健康等重點領域，優化項目管理，創新競技體育發展模式，提升科學訓練水平，構建體教融合長效機制，爭取在國際國內重大賽事中創造佳績，取得更大突破。

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第一節??優化競技體育項目結構

統籌優化項目管理。遵循補短板、重提升、強完善、促發展的基本原則，根據全區實際情況，積極調整應對，科學布局，大力發展籃球、游泳、射擊、射箭、田徑、足球、跆拳道、武術散打等八個重點項目，著力提升乒乓球、跳水、羽毛球、象棋圍棋、輪滑等五個一般訓練項目，逐漸培育舉重、柔道、摔跤等重競技項目和體操等基礎項目，謀劃冬季項目發展。加快制定項目考核評估方案，建立事前評估、事中事后評價制度，分層分類給予人財物保障，根據評價結果進行項目動態調整。

創新競技體育發展模式。堅持開放辦體育，推動訓練單位增項，支持與企業、協會、俱樂部等新建和共建運動隊，爭取市運動隊由區建設或者市區聯合建設，落實社會力量建隊、辦賽的激勵政策和管理辦法。結合全國單項體育協會改革精神，突出備戰職能，穩步推進區級單項體育協會改革，激發協會管理活力。按照基礎項目、優勢項目、集體球類項目等分類，廣泛尋求創新資源，積極對接市體育部門、優勢區縣、行業專家，以培訓、講座、調研等方式爭取突破性發展。

大力推進科學備戰。扎實做好重慶市第七屆運動會和各級各類重大賽事綜合協調與組織保障工作，研制出臺各項參賽工作方案和工作計劃。完善后備人才輸送、教練員選聘、訓練基地建設管理、教練員和運動員培訓等具體政策。健全評價和獎勵機制，完善“競技體育獎勵辦法”，將運動員、教練員、領隊、隊醫、科研、后勤人員和參賽單位、保障單位納入獎勵范圍，調動全區備戰積極性。

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第二節??提高競技體育訓練水平

優化訓練基地布局。加大體校、單項基地資金投入，建設各具特色的集“訓、科、醫、教、信、服”于一體的重點訓練基地，著力打造游泳、籃球、射擊項目的市級賽訓基地，積極創建全國性單項體育訓練基地，加快創建市級重點體校，對輸送成績突出的單位給予表彰獎勵。不斷提高訓練基地、體校的軟硬件水平，保障落實訓練場地，增加用于體能訓練、疲勞恢復、傷病治療與康復訓練等的儀器設施，滿足系統訓練和備戰參賽需要。

建立科學有效的訓練體系。加強復合型團隊建設，科學制定訓練計劃，加強與高校、科研院所合作，系統引進國內外前沿訓練理論和訓練方法，深化對項目訓練競賽規律的認識和把握，不斷提高訓練效益與質量。加強科技支撐，以創建國家高新技術產業開發區為契機，搭建好科研攻關、傷病防治、營養恢復的科技服務保障平臺，推動現代科技在訓練場管設施、方案制定、效果評估等的全過程應用，依托大數據平臺，加快建立和完善優秀后備人才數據庫。強化醫療保障，加強對重點運動員進行系統科學的心理診斷與訓練。

強化隊伍管理。完善運動隊保障制度，健全和完善運動員、教練員、裁判員、管理人員、科醫教輔人員等競技體育人才引進、保障、評價、激勵等制度和標準化建設。強化隊伍組織紀律管理，加快完善內部管理制度。抓好賽風賽紀和反興奮劑工作，聯合司法、公安、教育等部門，構建反興奮劑綜合治理協調機制，開展對運動隊、單項協會、俱樂部等評估考核，將考核指標與各項評估、獎勵、保障工作掛鉤。

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第三節??全面深化體教融合

構建體教融合長效機制。全面落實體育總局?教育部《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》（體發〔2020〕1號），完善全區《關于加強體教融合培養競技體育后備人才的實施意見》，出臺《綦江區進一步深化體教融合促進青少年健康成長的實施意見》，將體教融合作為提升競技體育整體實力的重要抓手。建立體育、教育、財政、人社等部門工作聯席會議制度，廣泛形成加強體教融合培養競技體育后備人才共識。明確各部門責任，完善體教融合工作督導機制，落實體教融合工作保障措施，為體教全面融合做好頂層設計。

加強學校體育工作。面向全體學生，開齊開足體育課，指導學生掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳等專項運動技能。開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動。擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度，組織冬夏令營等選拔性競賽活動。廣泛開展普及性體育運動，定期舉辦學生運動會、體育節以及冬（夏）令營等競賽性活動。鼓勵學校通過政府購買服務、延時服務等方式支持青少年社會體育組織進校園開展體育教學、訓練、競賽機制。合理安排校外體育活動時間，著力保證學生每天校內外各1個小時體育活動時間。加強青少年學生軍訓。

強化競技體育后備人才培養體系建設。鞏固和加強體校、學校和社會組織三大培養青少年體育人才陣地的建設，建立和完善區青少年體校、重點項目基地學校、重點項目布點學校、重點項目傳統學校和青少年體育俱樂部五級后備人才培養體系。聯合區教委共同探索建立重點項目后備人才和體育特長生單獨招生制度。聯合區人力社保局、區財政局共同建立體育后備人才培養輸送和重大體育賽事成績獎勵評估機制。建立健全各項目后備人才庫，制定各年齡層次選材指標體系。持續深化體校改革，規范區體校辦學要求。不斷完善體校功能，推動體校全面開放辦學，依托體校建立青少年校外體育活動中心，配備復合型教練員保障團隊，以適當形式與當地中小學校合作，為其提供場地設施、教學服務、師資力量等。探索體校教練員參與體育課教學和課外體育活動，依規取酬。

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第四節??促進青少年健康發展

完善青少年體育賽事體系。聯合區教委，融合雙方青少年體育競賽活動，每年聯合制定青少年體育競賽活動年度計劃，共同主辦中小學生體育賽事。每年開展籃球、游泳、射擊、射箭、田徑、足球、跆拳道、武術散打等以優勢項目為主的體育競賽。廣泛開展青少年體育冬夏令營等體育活動，鼓勵社會力量舉辦和參與青少年體育競賽活動，積極推進幼兒體育、親子體育、戶外體育發展，構建家庭、社區、學校互通互聯的青少年體育競賽活動體系。

大力培育青少年體育社會組織。加快構建面向青少年社會體育組織的扶持、管理、服務、監督和評價體系，引導社會體育組織規范健康運營。鼓勵青少年體育俱樂部發展，建立完善青少年社會體育俱樂部競賽、訓練和培訓體系，加大對示范性青少年體育俱樂部財政扶持。支持社會體育組織為學校體育活動提供指導，普及體育運動技能。積極通過政府購買服務方式支持青少年社會體育組織參與青少年賽事活動，為缺少體育師資的中小學校提供體育教學和教練服務。

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第五節??舉辦、承辦、申辦體育賽事

積極引進和申辦重大體育賽事，全力舉辦、承辦好全國青少年U系列籃球、游泳、田徑錦標賽、重慶市游泳錦標賽等國家級、市級大型賽事。結合全區競技體育重點項目布局，加快構建結構合理、規模適度、銜接緊密的競賽體系，完善競賽分級分類管理標準，健全競賽組織與管理辦法。充分調動社會力量辦賽的積極性，利用社會市場資源，擴大專業賽事舉辦和參賽的靈活性、開放性和自主性。統籌考慮重大公共衛生事件應對舉措，科學制定賽事籌辦和防控工作，提升競賽組織標準化、專業化水平。著力提升承辦國奧男籃四國賽等精品賽事品質和影響力。加快引進和培育足球、籃球、田徑、游泳等具有社會基礎和影響力的體育賽事，促進射擊、射箭等具有廣闊前景的體育賽事發展。

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第五章??推進體育產業快速發展

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以推動體育產業高質量發展為主題，加快建立“布局合理、功能完善、門類齊全、產品豐富”的體育產業體系，推動體育產業數字轉型、智能升級、融合創新，不斷完善體育全產業鏈條，促進體育產業專業化、品牌化、集群化發展。

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第一節??優化體育產業布局

構建“一核一帶三山”體育產業格局，一核即中心城區體育發展核心區，以體育制造、體育賽事及體育商貿為核心；一帶即沿綦江河、渝黔高速打造綜合體育發展帶，以水上運動、山地高端健身休閑、體育訓練、體育旅游等特色復合功能為主；三山即圍繞尋龍越野·天空賽道—老瀛山、禪藝養生·運動公園—古劍山、康養圣地·體育休閑—橫山，全力打造山地戶外運動最佳目的地。

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第二節??構建現代體育產業體系

體育服務業。以健身休閑為核心要素，推動綦江區體育綜合體建設，融入旅游、文化、教育等元素，打造綦江特色的幸福產業集群。體育旅游以山體運動為主，水體運動和森林運動作為補充，打造綦江特色體育旅游區。以青少年體育教育、專業/職業體育訓練為重點，逐步完善綦江體育培訓產業體系，打造市級籃球、游泳、射擊等訓練基地。以戶外體育文化交流為主，打造西南地區對外體育文化交流基地。大力培育競賽表演、健身休閑、場館服務、體育培訓等體育服務業態。

體育制造業。依托綦江鋁產業發展優勢，積極推進體育用品、體育建筑、智能運動裝備等發展，體育用品業重點開展運動車鋁輪、運動自行車及車架、網球拍、羽毛球拍、壁球拍、棒球棒、高爾夫球桿、標牌、運動水壺等產品制造。發展體育建筑業，構建研發設計、生產制造、材料拼裝等全產業鏈條，推進體育建筑行業良性發展。

體育彩票業。研究探索體育彩票市場發展規律，豐富營銷手段，拓寬銷售渠道，提升服務質量，合理布局銷售網點，實現鎮街和新建小區全覆蓋，推行標準化銷售服務，穩步提高體育彩票銷量。規范體彩公益金支出和使用管理，充分發揮體育彩票公益金在資助體育活動、建設全民健身場地設施等方面的作用。積極宣傳體育彩票的公益性，加強發行銷售監管，依法嚴打非法彩票，確保體育彩票業健康發展。

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第三節??培育體育市場主體

著力扶持、培育一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的重點體育企業。探索組建體育產業公司，培育壯大體育產業市場主體。全面落實國家扶持中小企業發展的政策措施，通過政府購買、信貸支持、加強服務等多種形式扶持全區小微體育企業發展。發揮體育產業引導資金扶持發展的主渠道作用，積極培育“專、精、特、新”中小體育企業。對符合條件的體育企業和服務組織，按照相關要求落實稅費及價格政策。爭取設立體育產業孵化平臺，推動體育領域大眾創業、萬眾創新。鼓勵在區體育企業加入各類行業協會，引育群眾基礎好、市場接受程度高的職業俱樂部。

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第四節??促進體育消費升級和產業融合發展

促進體育消費升級。增加體育消費產品，加大對重點區域、重大項目及重點發展方向的體育產業領域、體育企業和體育品牌的扶持力度，促進體育產業結構調整優化。完善體育消費政策，安排一定比例體育彩票公益金，通過政府購買服務等方式，支持群眾健身消費，培育體育消費市場。支持銀行機構開發體育消費信貸產品，鼓勵保險公司圍繞體育運動推出多樣化保險產品。進一步完善體育產業配套法規體系，規范引導市場主體行為，維護消費者合法權益，促進體育市場健康發展。

推進“體育+”產業融合發展。實施“體育+”工程，促進體育與文化、農業、科技、養老、會展、傳媒、金融等復合經營。大力發展青少年體育培訓業，探索完善企業類型體育培訓機構申請青少年體育俱樂部的相關條件與政策，支持社會力量參與青少年體育俱樂部建設。推進體醫養融合發展，進一步推動健康關口前移，創新開展“專業體育醫院+運動健康促進中心”“體醫融合門診+運動健康促進中心”等新模式，為社區居民提供運動處方開具、運動康復診療、體質監測評估、健康科普教育等一站式服務。實施體育旅游精品示范工程，打造體育旅游精品線路、精品體育活動國際賽事。結合“高品質康養旅游基地”建設，推出體育綜合體項目。大力發展越野挑戰賽、騎跑賽等賽事，發展賽事產業。探索發展電子競技、體育動漫、體育游戲、體育電影等新興產業，形成一批體育文化融合發展企業。探索“體育+農業”的休閑運動模式，把體育賽事、休閑運動融入到農業領域，助力鄉村振興。

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第五節??提升體育產業服務水平

完善體育市場監管體系。積極推進將體育執法納入文化或市場監管等綜合執法范疇。細化落實監管舉措，不斷完善體育賽事活動、體育培訓等體育市場重點領域的監管制度體系。探索新興運動項目監管，推動新興體育項目有序、健康發展。充分發揮法律法規的規范作用，積極配合出臺《體育市場管理條例》等政策文件。

推進體育行業信用體系建設。推進體育領域法治和行業作風建設，建立體育糾紛多元化解機制。深入開展賽風賽紀和反興奮劑專項治理。完善體育市場主體和從業人員信用記錄，促進體育市場主體自我約束、誠信經營。加大對體育市場違法違規經營行為的打擊力度，規范體育市場秩序。完善體育企業信息公示制度，強化體育企業信息歸集機制，健全信用約束和失信聯合懲戒機制，加強體育產業統計和綜合行政執法。強化知識產權對各類體育企業的導向作用，提升體育產業的知識產權創造、運用、保護和管理水平。

推動體育智能化發展。實施“互聯網+體育”工程，推進體育產業大數據中心和體育重點領域全產業鏈大數據建設，加快體育產業全產業鏈的數字化轉型，推動體育大數據采集、存儲、加工、分析和服務等環節產品開發，打造體育數據產品和服務體系。以數據為核心生產要素，加快推進體育產業重點領域數字化消費、數字化生產、數字化運營，推進體育產業“上云用數賦智”。以山地運動、籃球等運動項目為突破，依托智能信息設備和數字化技術，推行以參賽流程線上管理、參賽數據及時反饋、競賽體驗云上共享為特征的數字化辦賽模式。加快體育傳媒業數字化升級，支持直播、短視頻、游戲等在線體育產品創作與生產，打造數字體育經濟生態。

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第六章??促進體育文化繁榮發展

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以社會主義核心價值觀引領體育文化建設，承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，講好體育故事，傳播好體育文化，提升綦江體育形象，凝聚推動體育事業發展的正能量，厚植體育強區建設的文化基礎。

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第一節??大力弘揚中華體育精神

弘揚新時代中華體育精神。深入挖掘中華體育精神和重慶體育歷史文化內涵，融入社會主義核心價值體系建設，大力弘揚中華體育精神。進一步加強中華體育精神和奧林匹克精神的普及和教育。充分挖掘體育的多元價值，精心培育體育公益、慈善和志愿服務文化。開展文明禮儀教育，倡導文明觀賽等體育文明禮儀。

塑造優秀體育人物成為社會榜樣。甄選具有優異運動成績和良好思想品德的本土運動員，深入挖掘人物故事，塑造積極向上、拼搏進取、健康正面、自信大方的新一代優秀運動員形象，使之成為表達中國體育精神、宣傳綦江體育形象的重要載體。充分發揮“體育明星”榜樣作用和號召力，鼓勵和帶動大眾積極參與健身，促進全民健身發展。

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第二節??豐富體育文化供給

挖掘綦江體育文化。深入挖掘、提煉綦江運動項目文化內涵，進一步探索運動項目文化建設路徑。傳承、鞏固、發揚運動項目文化精神，形成一批重點運動項目文化建設示范工程。依托長征國家文化公園（重慶段）綦江主體建設區，推進體育文化與綦江紅色文化融合，依托古劍山、橫山等旅游資源，積極開發休閑健身運動項目，推動體育與文化、旅游融合發展。

繁榮體育文藝創作。加強與相關部門、相關單位、行業協會聯動，鼓勵和支持社會組織和藝術家進行體育文學、體育美術、體育攝影、體育動漫、體育標識等創作。通過搭建展示平臺、組織評選推介活動等方式引導并推廣優秀體育文藝作品。倡導并動員社會力量大力開展形式多樣、內容豐富的體育文化創意活動，鼓勵和繁榮各類體育文藝創作，打造一批區級的體育文化精品工程與體育文化品牌活動。

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第三節??加強體育宣傳與輿論引導

做好體育文化宣傳工作。著力發揮政府主導作用，加強對體育文化宣傳工作的領導，科學制定體育文化宣傳工作規劃。加強體育文化隊伍建設，不斷提高體育文化宣傳工作水平。加快推進體育媒體深度融合發展相關工作體制與機制，用好“綦江文旅體”微信公眾號，主動對接區外主流媒體，積極開展綦江體育文化宣傳，重點宣傳體育領域改革、群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產業等新理念、新舉措、新突破、新成果，為體育發展凝神聚氣。

提高體育輿論引導能力。增強對體育輿情產生和傳播特殊性的研究，建立好信息的溝通機制、共享機制、會商研判機制和應急處理機制，增強處理突發事件的及時性。加強與主流媒體主動溝通，把握體育輿情在社交媒體中傳播的新特征，做好重大賽事的新聞宣傳和輿論引導工作，提高重大賽事新聞宣傳的針對性和有效性。

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第七章??推進體育合作交流

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以促進區域體育發展資源合理配置和高效集聚為目的，推動綦萬一體化同城化融合發展，加強與主城都市區、市外毗鄰地區體育合作交流，增強區域間體育交流和對外影響力，推動體育項目合作和競技人才交流培養，協同申辦國際高水準大型體育賽事、聯合舉辦體育賽事活動。

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第一節??推動綦萬一體化同城化融合化發展

推進與萬盛在體育賽事、體育設施、體育人才培養、體育產業等多個方面一體化發展，共同舉辦重大體育賽事和聯合爭取重大體育項目。統籌推進體育公共基礎設施共建共享，協同打造區域性體育服務高地。加強政策協同，強化游泳、籃球、射擊訓練基地與萬盛羽毛球訓練基地交流學習，共建后備人才運動隊。

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第二節??推進與主城都市區體育合作

促進與主城都市區全民健身運動開展，推動公共體育場館等資源設施開放共享，推動與主城都市區各層級體育部門合作，加強各體育單項協會、社會組織和體育企業的交流與共建。推動綦江與主城都市區體育領域規劃銜接、政策聯動、項目共推，通過賽事聯辦、產業協同、資源共享、平臺共建，形成一批具有重大影響和示范作用的高水平合作成果。加強與主城都市區在金融、科技企業合作，創新體育消費支付產品，推動體育消費數字化。

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第三節??推進與市外體育合作發展

推進與四川部分市縣體育合作。落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，促進與四川部分地區共同開展全民健身運動會，推動公共體育場館等資源設施建設和開放共享。深化綦江與成都市、自貢市、攀枝花市等地區體育部門的合作，健全通氣交流協作機制，助推體育公共服務融合發展合作平臺建設。加強合作地區各體育單項協會、社會組織和體育企業的交流與共建，助力打造川渝兩地體育發展國際名片。加強體育項目合作和競技人才交流培養，協同申辦高水準大型體育賽事、聯合舉辦體育賽事活動。創新組合兩地旅游資源，共同打造體育休閑旅游精品線路，助力川渝共建國家體育旅游示范區。

推進與渝黔毗鄰市縣體育合作。深入推進與桐梓、習水、正安、道真等貴州毗鄰市縣體育交流與合作，共同打造體育+文化+旅游品牌賽事，高標準辦好“渝黔合作八區縣籃球聯賽”，助力渝黔合作先行示范區建設。推進體育人才隊伍建設。大力支持兩地互送優秀教練員、運動員代培代訓，互推和引進高水平教練員、裁判員和科研人員。協同培養競技、賽事策劃、市場運作、經營開發、體育管理等方面的人才。充分利用綦江與貴州神奇山水特色自然風光和紅色文化，共同舉辦以“重走長征路”為主題的山地馬拉松、山地戶外越野賽等系列重大體育賽事，持續推進渝南黔北片區籃球、足球集訓基地建設，提升綦江與貴州體育聯盟在西南地區的影響力。

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第四節??深化海峽兩岸青少年體育交流活動

加強與全國臺聯、重慶市臺聯、重慶市體育總會、臺北市體育總會等部門聯系，持續推進完善海峽兩岸（重慶）青少年體育交流基地基礎設施，全力做好海峽兩岸（重慶）青少年體育交流基地各項活動開展，通過拓展訓練、體育文化沙龍、體育項目實踐和賽事交流等形式增進兩岸青少年感情，深化和開辟海峽兩岸民間體育社團交流合作的新路子，將基地建設成為推動兩岸青少年體育交流、促進兩岸各領域交流合作的新橋梁、新典范。

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第八章??保障措施

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第一節??加強組織領導

堅持黨的全面領導，推動全面從嚴治黨，為實現綦江體育高質量發展提供根本保障。區體育局加強與區發展改革委、區教委、區科技局、區公安局、區民政局、區財政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區衛生健康委、區大數據發展局、區規劃自然資源局等部門和單位工作聯系，加強部門間規劃與政策協同，確保各項建設目標如期完成。落實規劃實施責任制，對體育改革和發展的重點任務、重點工程，制定時間表、路線圖、任務書。將體育強區建設納入全區重要議事日程，積極創建全民運動健身模范區。

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第二節??加強政策支持力度

堅持以政府投入和社會投入并重，多渠道、多層次籌集資金的原則，完善公共財政體育投入機制。統籌安排公共財政資金和體育彩票公益金，支持職業化體育、品牌體育賽事、體育場館公益性開放、非營利性體育社會組織等進行改革。加大政府向社會力量購買公共體育服務的力度。按照相關要求落實體育稅費政策，加強對政策執行情況的評估督查。

第三節??加強規劃布局與用地保障

以規劃為引領，把全民健身的規劃融入到經濟社會發展當中，融入到多規合一當中，將規劃落到空間布局和具體項目上。新建居住區和社區按相關標準規范配套群眾健身相關設施，按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執行，并與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。凡老城區與已建成居住區無群眾健身設施的，或現有設施沒有達到規劃建設指標要求的，通過改造等多種方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所建設群眾體育設施。在國家土地政策允許范圍內，保障重要公益性體育設施和體育產業設施、項目必要用地，并依法依規辦理用地手續。

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第四節??加強體育人才培養和交流

大力實施人才強體戰略，加快推進高層次人才培養和引進專項計劃，充分發揮人才基礎性、決定性作用，以體育行業發展需求為導向，構建數量充足、素質良好、結構合理、與綦江體育發展相匹配的體育人才隊伍。支持高等院校、科研機構開展區域合作，建立體育教學、科研和培訓基地，培育集聚一批德才兼備、開拓創新、國內一流的高層次體育人才，著重開發體育急需緊缺人才。深化體育人才體制機制改革，統籌推進體育黨政、群眾體育、青少年體育、體育產業、體育科教等人才隊伍建設，為體育強區建設提供智力支撐。

第五節??加強體育領域法治和行業作風建設

深化體育“放管服”改革，精簡行政審批事項，加強對體育賽事、體育市場經營等活動的事中事后監管。深入開展賽風賽紀和反興奮劑專項治理，依托科技力量提升反興奮劑工作監督檢查力度。加強運動隊黨建和運動員、教練員思想政治工作，加強運動員職業道德教育和文明禮儀修養。貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅定不移落實主體責任和監督責任，加大對重點領域的正風肅紀，持續推進作風建設，強化監督和問責力度，完善懲防結合的源頭治理體系，樹立并堅持正確的金牌觀，為體育發展營造風清氣正的良好環境。

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第六節??加強體育體制機制改革創新

深入落實體育總局教育部《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》（體發〔2020〕1號），做好體育后備人才培養和競技體育提升工作。出臺相關政策文件，為體育企業在空間規劃、土地和金融優惠政策、項目建設、手續辦理等方面開通綠色通道。進一步健全體育事業和體育產業統計制度。充分發揮市場機制作用，靈活運用各種財稅手段，積極鼓勵和引導社會資本進入體育事業和產業領域。

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