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- [ 索引號 ]
- 11500222756225875F/2020-00017
- [ 發文字號 ]
- 安穩府〔2020〕50號
- [ 主題分類 ]
- 衛生、計劃生育、婦女兒童
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區安穩鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2020-08-04
- [ 發布日期 ]
- 2020-08-10
關于印發《安穩鎮預防青少年違法犯罪專項行動實施方案》的通知
安穩府〔2020〕50號
重慶市綦江區安穩鎮人民政府
關于印發《安穩鎮預防青少年違法犯罪專項行動實施方案》的通知
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各村（社區），各辦（站、所、中心），轄區事業單位，各派駐單位：
現將《安穩鎮預防青少年違法犯罪專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好學習貫徹、組織實施，推動工作落實。??
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重慶市綦江區安穩鎮人民政府
?????????????????????????????????????????????? 2020年8月4日
安穩鎮預防青少年違法犯罪專項行動實施方案
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為了切實加強和改進預防青少年違法犯罪工作，增強青少年的法律意識，營造良好的青少年成長環境，特制訂預防青少年違法犯罪專項行動實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強預防青少年違法犯罪工作、促進轄區社會治理現代化為核心，以推進政府、社會、學校、家庭四位一體關愛幫扶體系建設為抓手，從源頭上預防和減少青少年違法犯罪，為青少年健康成長創造平安穩定的社會環境。
二、加強領導
（一）鎮成立預防青少年違法犯罪工作領導小組
組? 長：王宗恒（鎮黨委副書記、鎮長）
副組長：冉學軍（鎮黨委委員、政法書記、副鎮長）
??????? 劉體蘭（鎮黨委委員、組織委員）
??????? 夏? 娟（鎮黨委委員、宣傳委員、統戰委員）
成? 員：安穩派出所、安穩教育督導責任區、安穩司法所、鎮平安辦、鎮文化服務中心、鎮團委、鎮婦聯、各村（居）以及各所學校（園）負責人。
領導小組下設辦公室在安穩教育督導責任區，范勝軍任主任，相關單位為成員單位，具體負責專項行動的組織實施、工作推進。
（二）鎮預防青少年違法犯罪“青春護航”工作團成員
根據區司法局《關于成立綦江區預防青少年違法犯罪“青春護航”工作團的通知》綦普法辦〔2020〕18號文件精神，明確我鎮工作團成員。
1．法制副校長：
楊地灣學校? 賀玉亮（安穩派出所教導員）
羊角學校??? 冉學軍（政法書記）
安穩學校??? 羅鑫江（區公安局副局長）
松藻學校??? 譚智中（安穩司法所所長）
2．法治輔導員：
楊地灣學校? 楊? 鑫（安穩派出所民警）
羊角學校??? 張? 楷（安穩派出所民警）
安穩學校??? 黎? 勇（安穩派出所民警）
松藻學校??? 祝沿沿（安穩派出所民警）
3．法治講師：
楊地灣學校? 謝代智（平安辦主任）
羊角學校??? 劉國蘭（區司法局法律援助中心副主任）
安穩學校??? 劉文浩（區司法局行政執法協調監督科科長）
松藻學校??? 田? 力（區公證處干部）
平安辦聯合教育教導區對工作團開展工作情況進行督促檢查，組織有關人員參與法治課旁聽，隨時掌握法治課落實情況、重要工作開展情況，對于未按要求推進落實相關工作的，要督促中小學校和法治副校長抓緊落實。工作團開展法治講座等具體工作后，應及時將課件和現場圖片交平安辦，平安辦要及時將工作團開展工作相關資料及時報送區普法辦。
三、工作目標
立足主動保護和源頭預防，以思想道德教育、法治教育為基礎，以凈化青少年成長環境為保障，以教育矯治青少年不良行為和預防青少年違法犯罪為重點，以“青春飛揚·法治護航”為主題，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實現防欺凌、防事故、防毒品、防詐騙、防違法、防侮辱、降發案、創平安校園的“六防一降一創”工作目標，確保預防青少年違法犯罪工作一年見成效、兩年上臺階、三年大提升。
四、全面實施四大行動
（一）開展“春風潤雨”行動
加強法治宣傳教育，努力提高青少年學生的法治觀念和自我保護意識。一是加強青少年普法教育。由教育督導責任區編制轄區各學校普法教育計劃，平安辦、司法所、派出所共同協調聯系預防青少年違法犯罪“青春護航”工作團成員參加“關愛明天、普法先行”、“青春飛揚·法治護航”、庭審進學校、莎姐進校園等主題活動，確保“青春護航”工作團成員每月到校指導一次、每季度舉行一堂講座、每學期參加一次學校行政會議、每學年開展一次梳理總結。二是加強青少年維權服務。各學校負責人要大力宣傳普及團區委“12355”青少年維權網絡服務平臺，讓廣大學生和家長享受線上法律咨詢、心理疏導、成長引導等服務，及時宣傳平臺推送的“青少年維權”經典案例、法律知識文章、微視頻等，實現與青少年之間線上鏈接。三是加強家長法治教育。由教育督導責任區、鎮婦聯牽頭，通過多種形式向未成年人父母或其他監護人提供家庭教育指導、法治宣傳教育，幫助監護人正確履行監護職責。四是強化學生法制教育。由各所學校校長牽頭，在各年級、班級開展思想道德、法律法規、安全知識等宣傳、宣講教育，每周班主任老師、德育教師要搞好備課、上課，要進行教育內容測試，不斷提高廣大學生的法制意識、安全意識；各校建立法制教育檔案，檔案包括召開會議安排落實、老師備課講課、舉辦宣傳活動、出法制教育專欄、進行工作總結等方面的書面材料和照片、視頻音頻等佐證資料。
（二）開展“雷霆凈化”行動
深入開展校園及周邊環境綜合整治，創造和諧良好的社會環境。一是加強文化娛樂場所監管。由鎮文化服務中心、派出所牽頭，對網吧、游戲廳、歌舞廳、旅館行業加大監管和查處，對接納、容留未成年人的網吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂場所，堅決依法查處。要對含有誘發未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等內容的出版物加大整治和查處，努力營造有利于青少年健康成長的文化環境。二是加強重點人員排查管控。由鎮平安辦牽頭，派出所、司法所、衛健辦共同做好校園周邊肇事肇禍嚴重精神障礙患者、有過激言行人員、吸毒人員、涉邪人員、刑滿釋放人員、社區矯正人員等特殊群體的排查發現和教育、疏導、服務、轉化、穩控等工作，重點關注在校園周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員，嚴格盤查，強化處置，嚴防發生極端案事件。三是加強社會治安巡邏防控。由派出所牽頭，加強校園及周邊巡防工作，嚴格落實“三見三巡”工作要求，維護校園周邊治安秩序、道路交通秩序，確保重點地段、重點時段校園治安狀況始終處于在控狀態。教育督導責任區要加強校園內部的安保巡防工作，強化校園保安同巡防隊員在上放學期間的無縫對接。
（三）開展“陽光關愛”行動
加大對特殊青少年群體關愛幫扶力度，切實減少青少年違法犯罪。一是關愛幫扶問題青少年。由派出所牽頭，教育督導責任區參與，協同落實區檢察院罪錯未成年人分級處遇制度，將專業化保護、關愛、干預貫穿始終，形成“訓誡+督促監護+幫教”的工作模式。由司法所牽頭，建立社區矯正、專門教育以及未成年人管教場所分級矯治機制，加強對社區矯正未成年人對象的思想教育、法治教育、心理教育，幫助他們順利回歸社會。成立聯合幫教小組，通過結對幫扶、互動交流等途徑，定期開展法治教育、文化教育和矯治幫教工作。二是關愛幫扶閑散青少年。由鎮文化服務中心牽頭，鎮團委配合借助各校、村（社區）青少年之家，開展“一對一” “多對一”等多種形式的學習輔導、就業培訓和生活幫扶，減少其走向違法犯罪道路的可能性。由教育督導責任區牽頭，做好適齡兒童控輟保學工作，確保適齡兒童接受并完成義務教育。由鎮社保所牽頭，加強對閑散青少年的職業技能教育、職業介紹、信息咨詢等服務，努力解決閑散青少年失業問題。三是關愛幫扶留守兒童。由教育督導責任區牽頭，各學校統計留守兒童數量，領導小組成員單位和村、社區組織各種社會力量與留守兒童結對，開展法治、自護、心理健康教育、學業輔導、困難幫扶工作。各學校班主任要加強對留守兒童家長的聯系和教育，共同促進留守兒童健康成長。四是關愛幫扶流浪乞討未成年人。由鎮民政辦牽頭，開展“流浪孩子回校園”行動，通過實施教育轉化，做好返校復學工作，讓其脫離流浪狀態，促使他們順利回歸學校、融入社會、健康成長。五是關愛幫扶服刑人員未成年子女。由司法所牽頭，及時掌握服刑人員未成年子女基本情況，為生活困難或有需求的服刑人員未成年子女確定聯系人，在保護隱私前提下落實每月電話聯系或定期走訪資助、慰問、心理輔導咨詢等，引導他們走出心理陰影，形成積極健康生活態度。
（四）開展“金盾鑄安”行動
深入開展平安細胞創建，全力營造共建共治共享的濃厚氛圍。一是開展平安校園示范學校創建。由教育督導責任區牽頭，開展平安校園示范學校三年創建行動，建立健全校內安全防范機制，加強學校師生思想品德、法治與安全教育，預防和遏制青少年不良行為及違法犯罪現象的發生。二是開展青少年零犯罪零受害村社區創建。由鎮派出所牽頭，鎮團委配合各村、社區綜合運用教育、服務、管理、幫教和優化環境等多種手段，努力實現村、社區未成年人零犯罪零受害目標。派出所要嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪行為，消除未成年人違法犯罪誘因。三是開展平安示范家庭創建。由鎮婦聯牽頭，各村、社區配合實施，以家庭為主體，努力提高家庭成員的法律素質和安全防范意識，倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結，營造健康、文明、和諧的家庭環境。
五、創新打造四個品牌
（一）打造“春梅媽媽”心靈之家。由司法所牽頭，聯系區法院“春梅媽媽”工作室，依托區法院“春梅媽媽”心靈之家，對問題青少年及監護人及時開展線上線下疏導關懷、跟蹤回訪、成長引導等工作，幫助回歸社會。
（二）建設“綦色陽光”成長驛站。由鎮司法所、教育督導責任區牽頭，聯系區司法局、團區委共同打造的青少年成長驛站，讓廣大青少年享受莎姐青少年活動之家、“春梅媽媽”心靈之家、 “幸福密碼”家事工作室等“一站式”服務，做好青少年的訴求表達、利益協調、矛盾調處、權益保障等工作。
（三）設立“揚帆觀護”專門學校。由教育督導責任區牽頭，聯系區教委未成年人觀護幫教基地，加強對不良行為青少年或有嚴重不良行為青少年的觀護幫教送學，協助做不良行為青少年的好建立定人、建檔、管理、退出等閉環機制，確保矯治實效，促其順利回歸社會。
（四）培育“青春護航”志愿組織。由鎮民政辦牽頭，在區民政局社會組織孵化中心等上級相關部門的專業指導下，培育預防青少年違法犯罪的社會組織，開展宣傳教育、關愛幫扶、日常觀護等志愿服務。
六、建立完善四項機制
（一）建立完善常態排查機制。教育督導責任區、派出所、司法所、民政辦每月對不良行為青少年、服刑人員未成年子女、流浪乞討未成年人、閑散青少年、留守兒童五類重點青少年群體進行拉網式排查摸底，在7月底全面完成并登記造冊，實現全覆蓋、零遺漏。每月動態排查，動態更新臺賬。
（二）建立完善信息共享機制。鎮教育督導責任區牽頭，鎮團委為主配合引接區團委建設的重點青少年群體管理信息平臺，實現互通互享、底數完備、動態更新的重點青少年群體管理臺賬，對信息平臺一月一更新和定期交換的信息，要時通報成員單位，實現信息共享共通。各領導小組成員單位對公安、教委、司法、民政等部門通報排查出的問題青少年，要按各自職責落實教育管控措施。
（三）建立完善聯席聯動機制。由鎮平安辦牽頭，建立完善聯合幫教、聯合幫扶、聯合宣傳、聯合整治、聯合維權等工作機制，形成齊抓共管的工作合力。鎮平安辦牽頭，鎮團委和教育督導責任區為主配合，結合鎮每月矛排會，每季度至少組織召開一次聯席會議，交流匯總本季度工作開展情況，安排部署下階段具體工作。重大事項及時研究，確保各項工作有序高效推進。
（四）建立完善社會協同機制。按照“政府主導推動、共青團積極指導、社區自主運作、社會多方參與”的思路，由鎮民政辦牽頭，探索建立面向社會組織的服務購買和評價體系，規范運作方式，完善考核制度。
七、工作要求
（一）強化組織領導。各領導小組成員單位要充分認識做好預防青少年違法犯罪工作的重要意義，切實加強工作落實，領導小組要定期研究解決工作推進中的重大問題。領導小組辦公室加強工作統籌、日常聯絡和信息報送。
（二）強化責任落實。各村（社區）、企事業單位認真落實屬事屬地責任，確保各項工作任務落到實處。牽頭單位要發揮好牽頭作用，積極做好組織協調工作。配合單位要積極主動參與、積極作為，形成工作合力。
（三）強化督導考核。預防青少年違法犯罪工作納入村（社區）平安建設暨防范化解重大風險考核、督查內容，定期通報，并作為年終考核的重要依據。對工作不重視、推進不力，造成重大影響的，嚴肅追責問責。
