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- [ 索引號 ]
- 11500222756225875F/2021-00022
- [ 發文字號 ]
- 安穩府〔2021〕30號
- [ 主題分類 ]
- 綜合政務
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區安穩鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-03-01
- [ 發布日期 ]
- 2021-03-07
重慶市綦江區安穩鎮人民政府關于印發場鎮綜合管理工作方案的通知
安穩府〔2021〕30號
重慶市綦江區安穩鎮人民政府
關于印發場鎮綜合管理工作方案的通知
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各涉及辦、站、所，各涉及村居、相關企事業單位：
??? 為提高場鎮綜合管理水平，營造干凈、整潔、有序、宜居的場鎮環境，改善群眾生活質量，特制定《場鎮綜合管理方案》，現印發你們，請遵照執行。
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重慶市綦江區安穩鎮人民政府
場鎮綜合管理工作方案
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為建立健全安穩鎮場鎮綜合管理長效機制，不斷提高場鎮綜合管理水平，營造干凈、整潔、有序、宜居的生活和工作環境，促使各社區及廣大居民主動參與維護市容市貌和管理環境衛生，按照全區城市品質提升工作要求，我鎮集中攻堅場鎮干道、農貿市場、背街小巷、老舊樓棟等重點區域，通過常態化、精細化巡邏、檢查以及勸導，加大執法力度，規范市場經營秩序，強化衛生管理，維護市政設施，營造宣傳氛圍等工作方式，全面落實安穩鎮場鎮綜合管理工作。結合實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
加強場鎮綜合執法管理和社區屬地自治管理，規范居民、商戶經營秩序，營造干凈、整潔、有序的轄區生活環境，不斷完善場鎮市政設施，提升場鎮市容環境品質，以增強群眾幸福感為目標，勠力同心，砥礪前行，全面提升場鎮綜合管理水平。
二、目標任務
緊緊圍繞實現“交通出行明顯暢通、環境衛生明顯改觀、市容秩序明顯改善、基礎設施明顯完善、園林綠化明顯提升”的工作目標，通過交通秩序、市容環境、市場秩序、市政設施、園林綠化、揚塵治理等領域的管理，切實改善人居環境、提升場鎮品質、提高居民素養，促進場鎮綜合管理水平邁向新臺階。
三、整治內容及標準
集中力量，整治場鎮亂象，統一標準，規范經營，提升場鎮品質。一是規范車輛停放，小車一律停入劃定的泊車位內，且車頭統一朝外，大貨車通過場鎮限速40公里/小時且嚴禁在大道旁停靠。二是規范擺攤設點，所有農戶須在規定的區域內售賣農產品，所有商戶一律進店，嚴禁占道經營、騎門店經營。三是規范標識標語，統一在規定的地點按要求懸掛宣傳橫幅、設置固定標語。嚴禁橫跨橫幅，隨處張貼廣告。同時要求廣告公司牽掛橫幅、商戶設置固定廣告等須到建環中心備案，并要求廣告公司定期清理廢舊橫幅、商戶拆除破損固定廣告、標語。四是嚴禁亂搭亂建。嚴禁在場鎮道路旁、公共區域、小區樓道、建筑物樓頂等外私自改建，臨時搭建；嚴禁在門店外設置遮陽（雨）棚和伸縮棚。五是嚴禁任何單位和個私拉亂接（設），要求相關公司按要求鋪設管線，禁止橫跨街道，同時清理規范居民樓私拉亂接網線現象。
四、管理范圍
十八梯社區、黃桷橋社區、渝陽社區、松藻社區、同華社區、安穩村涉及安穩場鎮部分、羊角場。其中渝陽社區、松藻社區、同華社區、羊角場以屬地監管為主，建環中心綜合執法為輔。
五、管理機制
按照“鄉鎮統籌，屬地自治”原則，整合建環中心、綜合執法大隊（交巡警由執法大隊臨時對接）、文化中心、市場監管所、派出所、巡防隊、文明勸導員、涉及的社區等相關人員組建一支城市綜合管理隊伍，由鎮建環中心帶隊開展為期一個月的集中整治，整治轄區范圍內的交通秩序、經營秩序、市容環境、市政設施等方面工作。日常監管時，由鎮建環中心派出1名工作人員，涉及社區派1名定員干部帶領場鎮巡查督導隊（由公益性崗位人員組成）對場鎮進行巡查、勸導、執法，同時社區按照各自職能職責對本轄區進行管理。
六、職責分工
（一）鎮建環中心（場鎮巡查督導隊）職責
一是加強宣傳，強化意識。以張貼告知書、懸掛宣傳橫幅，利用趕集日、專題日向居民發放宣傳資料，結合“敲門行動”，組織社區專干、文明勸導員入戶宣傳生活垃圾治理等工作，勸告商戶自覺規范經營秩序。二是聯合社區專職干部、城市綜合管理隊伍參與社區的日常巡查檢查，建環中心帶隊分三個組整治轄區場鎮管理重難點問題，依法處理機動車亂停亂放、臟車進場、占道經營、露天燒烤、違規搭建等違（規）法行為。三是監督環衛、收運、綠化等公司履約日常工作開展情況。四是及時發現修復損毀的市政設施。同時對故意破壞市政設施、綠化花木、亂扔、亂貼等行為加以規勸和依法處理。五是建立工作考核機制，制定考核細則，定期統一工作考核。六是定期組織社區、公司召開工作會，研判工作中存在的風險隱患，解決工作中出現的問題，總結階段性工作成果、改進工作方式等。
（二）社區職責
每天派一名專專職干部參加開展轄區范圍內的市場經營秩序管理，定期開展衛生、商戶經營秩序檢查評比。一是結合黨日主題活動、志愿者公益行動、環境衛生集中整治等，組織社區干部、黨員代表、志愿者、樓棟長等群體開展衛生大掃除、垃圾分類等工作；二是通過座談會、院壩會、廣播、微信等方式宣傳場鎮綜合管理工作，提高居民自覺維護環境衛生意識，提升居住環境質量；三是清理、清漂轄區內（保潔范圍外）區域及河流域；四是摸排統計居民樓私搭亂建、破損市政設施情況；五是巡查、勸導、上報機動車輛非法傾倒垃圾和占道停放、商戶占道經營、水果攤位亂擺放等違法行為；六是征收轄區居民、商戶、攤位的生活垃圾處置費；七是監督垃圾收運公司定時定點清運；八是按原有下發廣告管理辦法規范管理廣告懸掛，督促轄區商戶落實“門前五包”規定和規范張貼欄并定期清理。九是及時維修維護轄區公共設施。
（三）保潔公司職責
按照合同范圍和保潔標準要求，對安穩場鎮、渝陽社區、松同片區主次干道、廣場、停車場、公廁等公共區域進行清掃、保潔、定期沖洗降塵，同時及時維修維護安穩場鎮、渝陽社區、松同社區12座公廁（旱廁2座）確保衛生、整潔，正常使用。保持場鎮干凈、規范、宜居。
（四）生活垃圾、餐廚垃圾收運公司職責
按照合同范圍及時收運安穩鎮轄區生活垃圾、餐廚垃圾，建立健全制度，做到日產日清不漏運，有收運記錄，建立完善臺帳、資料齊全。
（五）園林綠化公司職責
按照合同約定負責轄區范圍內的綠化修剪、除草、施肥，確保常年綠化正常、季節有花。（高速路匝道口羊肉村美食廣場、九盤廣場、高速路匝道口至張氏埡、安盛路、濱河廣場、綜合市場兩側現有的花箱及行道樹）。
七、整治步驟
場鎮綜合管理采取宣傳動員、集中整治、常態管理的步驟，在全面提升場鎮綜合治理水平的基礎上，充分調動廣大社區群眾廣泛參與，使場鎮綜合管理取得實效。具體步驟安排如下：
（一）宣傳動員階段（2021年6月1至6月9日）
開展場鎮綜合管理整治宣傳，通過召開工作部署會、動員會、張貼宣傳標語、懸掛橫幅等形式，宣傳場鎮規范經營管理要求，強化商戶和廣大群眾規范經營和服從管理的意識，同時充分調動廣大居民主動參與場鎮管理整治和監督舉報的積極性，形成自我約束，相互監督，遵紀守法的良好氛圍。針對市場經營秩序，在開展集中整治前，向商戶、攤販下發通知，要求其規范經營，嚴禁亂擺攤設點、騎門店經營。
（二）集中整治階段（2021年6月10日至6月30日）
按照“任務落實、責任明確、分段負責，整體推進”的原則，重點抓好場鎮綜合管理整治，全面清理整治存在的問題。通過鎮建環中心和涉及村居書記帶領城市綜合管理隊伍，分3個班次（人員和上班時間由建環中心統籌明確）對轄區范圍內交通秩序、鎮容環境、經營秩序、違規搭建等開展為期一個月集中整治，使場鎮綜合管理整治取得立竿見影的效果，達到場鎮交通出行明顯暢通、環境衛生明顯改觀、市容秩序明顯改善、基礎設施明顯完善、園林綠化明顯提升的整治目標。
（三）日常管理階段（2021年7月1日至長期）
??? 對前一階段的整治成果整治進行鞏固提高，總結整治經驗，進一步完善場鎮綜合管理長效機制。按照責任分工，建環中心帶領城市綜合管理隊伍（分兩班）規范市場日常經營秩序，檢查督促社區、保潔公司、垃圾轉運公司園林綠化公司按照各自職責落實運維管護，確保整治效果不反彈，實現場鎮綜合管理水平全面提升。同時規范場鎮管理審批程序，嚴查嚴處各類違規審批實施項目，將場鎮管理做到心中有數、盡在掌握。
八、組織保障
為確保場鎮綜合管理取得實效，結合我鎮實際，成立以鎮分管領導為組長，建環中心、執法大隊、市場監管所、派出所、相關村和社區書記為成員的安穩場鎮城市綜合管理工作領導小組。負責轄區內的占道經營、環境保潔，督促亂搭亂建，夜間露天燒烤整治等工作。領導小組下設辦公室在建環中心，由建環中心主任蔣世學任辦公室主任，吳顯華、陳江為成員，負責帶隊巡察，日常管理，執法牽頭，宣傳勸導、資料收集、會議籌備等領導小組日常事務工作。
九、工作要求
（一）強化責任落實
堅持“政府統籌，社區自治”原則，鎮建環中心進行統籌監管，各社區書記為轄區內城市綜合管理工作的第一責任人。按照明確的職能職責，各盡其責。加強巡察管理、勸導執法，認真貫徹落實區政府決策部署和城市綜合管理工作要求，落實城市綜合管理責任，切實達到場鎮管理規范，人居環境宜居、場鎮品質提升。
（二）狠抓隊伍建設
強化城市管理相關從業人員教育培訓，提升業務技能，整合文明勸導員、巡防隊員組建一支素質過硬、結構優化的城市綜合管理隊伍。以社區為單位，整合現有社區網格員、巡邏員，組建社區巡察勸導隊伍。加強人員管理，嚴格按照法律法規和城市管理相關規定進行日常檢查、勸導執法。加強城市綜合管理執法輔助人員教育引導，強化擔當意識和責任意識。
（三）健全考核機制
為促進責任落實，領導小組組織場鎮綜合管理隊、各社區干部、公司負責人，每周一檢查、每月一督察、每季一點評，對發現的問題匯總問題清單，督促整改落實。對社區轄區居民衛生收費達90%以上、門店經營商戶衛生收費達98%以上。對居民垃圾分類宣傳知曉率低于90%的社區。因反復出現、未落實整改、驗收不合格的問題，鎮領導小組將對綜合管理隊、社區或公司進行考核通報，并將考核結果納入建環中心、社區年度考評，對公司的考核與每月劃撥保潔資金掛鉤，促進責任落實，全面提升場鎮綜合管理水平。
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附件： 1．場鎮綜合管理隊員勸導執法工作考核細則
???????? 2．場鎮生活垃圾處理費收取管理辦法
?????????? 4．場鎮路段責任分工明細表
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附件1
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場鎮綜合管理隊員勸導執法工作考核細則
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根據重慶市《市容環境衛生管理條例》和《重慶市綦江區安穩鎮人民政府場鎮綜合管理工作方案》文件，規范管理場鎮市場經營秩序、市容環境衛生工作，提升城市品質，引導改變商戶和居民的不良生活衛生習慣，讓場鎮擁有一個干凈、整潔、有序的生活環境，按照建環中心統籌、常態檢查考核的原則進行管理。
一、考核對象
場鎮市場綜合管理隊隊員
二、工作職責
規范經營秩序，要求水果攤點、燒烤攤一律進店經營，商戶、攤點經營規范；規范停車秩序，嚴禁車輛占道停放（車頭統一公路方向）。嚴禁占道經營、騎門店經營、亂扔臟物、亂張貼、亂掛廣告牌、亂搭亂建、亂搭棚、傘等勸導及處罰，收取場鎮轄區內垃圾處置費，垃圾箱打藥除臭、對違規情況上報、處理，對環境衛生檢查督促。對臟車進城、亂停放進行查處。
三、工作時間
集中整治時間：早上7－12點、下午2－5點30分、晚上6點－9點。日常:上午7－10點、中午11：30－2點，下午2－3點、晚上5－9點。趕場天統一組織：早上6．30分到12時，晚上5－9點。特殊情況根據實際工作需要安排而定。
四、工作范圍
場鎮區域（加油站-轉盤-張氏埡，轉盤-政府門口，十字路口-文羊莊，農貿市場片區）
五、考核辦法
實行100分考核扣款制，每分5元，扣款到人，所扣經費由被考核單位管理。其具體考核辦法：
1．在檢查評比中所管區域受到領導表揚1次獎5分。
2．在非工作時間完成領導安排的其他事項1次獎5分。
3．工作積極，敢于斗硬，月底選出2名優秀各獎5分。
4．在工作中不服從安排，不到崗位1次扣10分。
5．考勤：遲到一次扣5分、早退一次扣5分，曠工一次扣20分。
6．在工作中在崗不盡責，有問題不及時處理（報告）1次扣5分。
7．確保通訊暢通，失聯1次扣2分。
8．發現公路上（停車位除外）違規停車1次扣2分，臟車1輛1次扣3分。
9．管轄范圍內有雜物堆放1處扣2分。
10．人行道內有車輛停放1次扣5分、占道經營1處扣5分。
11．亂擺攤點雜物1處扣5分。
12．騎門經營1處扣2分。
13．管理責任區域內有違規搭建棚、傘1處扣5分。
14．垃圾箱未打藥除臭扣5分。
15．所有考核對象分數核算后，考核扣款一次性交建環中心作為次月工作獎勵支出，原則上獎勵等于扣款。
附件2
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場鎮垃圾處置費收取及其考核辦法
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為加強場鎮商戶、居民戶的衛生管理，做好轄區場鎮市場秩序規范，環境衛生工作，提升城市品質，提高經營秩序和居民的不良生產生活衛生習慣，讓場鎮居民擁有一個干凈、整潔、有序的生活環境，根據《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》、《綦江區發改委關于城市生活垃圾處置費征收標準的通知》（綦發改價〔2012〕11號文件），特制定場鎮生活垃圾處置費收取及其考核辦法如下：
一、垃圾處置費收取標準
1．建城區城市生活垃圾處置費收費標準城市居民8元/戶·月城市居民按城市居民戶數計收?。
2．暫住人口2元/人·月暫住人口按暫住人口數計收?
3．國家機關、事業單位（含學校）和社會團體2元/人·月各機關、事業、團體按上年年末實際在冊職工（含臨時工、合同工、留聘用人員）人數計收?。
4．其他商業門店（網點）營業面積200㎡以下的商業門店（網點）0.55元/平方米·月各經營業主按營業面積向業主計收。不足20㎡的，按20㎡計收。營業面積200㎡至500㎡的商業門店（網點）0.5元/平方米·月按營業面積向業主計收。含營業面積200㎡的商業門店（網點）營業面積500㎡至1000㎡的商業門店（網點）0．45元/平方米·月按營業面積向業主計收。含營業面積500㎡的商業門店（網點）營業面積1000㎡以上的商業門店（網點）0.4元/平方米·月按營業面積向業主計收。含營業面積1000㎡的商業門店（網點）。
二、垃圾處置費收取方式
垃圾處置費每半年收取一次，由村居工作人員及場鎮市場管理人員按本辦法標準向轄區內居民、商戶、企事業單位進行收取并管理。
三、垃圾處置費收取考核方式
場鎮垃圾處置費收取以80%為基本任務，對超額完成的收取部分按70%進行獎勵。
本辦法由安穩鎮人民政府負責解釋。
