您當(dāng)前的位置：
首頁(yè)
>
法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容
>
政策文件
>
其他公文
- [ 索引號(hào) ]
- 11500222756225875F/2021-00025
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 安穩(wěn)府〔2021〕55號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 安全生產(chǎn)監(jiān)管
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-05-07
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-05-12
重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》等四項(xiàng)制度的通知
安穩(wěn)府〔2021〕55號(hào)
重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
制度》等四項(xiàng)制度的通知
?
各辦公室（站、所、中心）、各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)及已關(guān)閉煤礦后續(xù)安全管理工作，現(xiàn)將《安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《安穩(wěn)鎮(zhèn)安全隱患報(bào)告處置處理制度》、《安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒信息管理制度》、《安穩(wěn)鎮(zhèn)已關(guān)閉煤礦安全巡查巡檢制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
????????????????????
?
??????????????? ??????????重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府
????????????????????????? ??????????2021年5月7日
安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度
?
為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮舉報(bào)制度對(duì)我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作促進(jìn)作用，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，提高我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)群防群治能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定本制度。
第一條? 在全鎮(zhèn)設(shè)置48826281安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話，由鎮(zhèn)安委辦（應(yīng)急辦）統(tǒng)一受理舉報(bào)。也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真、信函、來(lái)人等方式進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)說(shuō)明舉報(bào)事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、被舉報(bào)單位基本情況、證據(jù)及有效聯(lián)系方式，提倡實(shí)名舉報(bào)。
第二條? 舉報(bào)人可以采取電話舉報(bào)、寫舉報(bào)信、當(dāng)面提出等方式舉報(bào)。舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)客觀真實(shí)，對(duì)其提供舉報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害、中傷他人。否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三條? 鎮(zhèn)安委辦要明確受理舉報(bào)的責(zé)任人員，規(guī)范受理舉報(bào)的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告程序。核查時(shí)間原則不超過(guò)60日，確因情況復(fù)雜的經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意可延長(zhǎng)30日。核查完成后形成核查報(bào)告、處置意見(jiàn)，并反饋舉報(bào)人。鎮(zhèn)安委辦無(wú)法查明的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)安委會(huì)，由上級(jí)牽頭處置。
第四條? 舉報(bào)內(nèi)容主要是各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、各類重大事故隱患、瞞報(bào)謊報(bào)安全生產(chǎn)事故及未遂事故等。對(duì)于多人舉報(bào)同一事項(xiàng)的，采取時(shí)間優(yōu)先原則對(duì)最先舉報(bào)的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由舉報(bào)第一署名人或被委托人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條? 群眾、村社干部、工作人員發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)隱患時(shí)，有權(quán)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人或帶班領(lǐng)導(dǎo)提出隱患內(nèi)容。責(zé)任方對(duì)提出的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)立即采取有效措施，進(jìn)行整改。現(xiàn)對(duì)舉報(bào)過(guò)的隱患，整改不力或推諉不整改的，可直接向鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行舉報(bào)。
第六條? 對(duì)接收到的舉報(bào)，鎮(zhèn)安委辦（應(yīng)急辦）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理，登記建檔，安排具體責(zé)任人認(rèn)真對(duì)照排查；對(duì)查實(shí)的隱患，要立即制定整改措施，按五定原則進(jìn)行整改即：定整改措施，定整改時(shí)間，定整改責(zé)任人，定整改完成人，定整改驗(yàn)收人形成閉合。
第七條? 對(duì)查實(shí)的隱患，按下述原則確定對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)金額度：
1. 通過(guò)舉報(bào)使責(zé)任方及時(shí)糾正了違章行為，有利于我鎮(zhèn)生產(chǎn)工作順利開(kāi)展的，給予舉報(bào)人100元的獎(jiǎng)勵(lì)；
2. 通過(guò)舉報(bào)使責(zé)任方及時(shí)糾正了違規(guī)違法行為，避免了事故發(fā)生的（含各類傷亡事故、非傷亡事故），給予舉報(bào)人200元的獎(jiǎng)勵(lì)；
3. 舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故大小，給予舉報(bào)人500元-1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條?? 依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益；不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，如發(fā)現(xiàn)有打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的，將采取警告、罰款等方式嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
第九條? 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算并接受審計(jì)、監(jiān)督。
????第十條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，在工作場(chǎng)所設(shè)置安全隱患舉報(bào)公示牌，并將納入日常職工培訓(xùn)內(nèi)容。
第十一條? 本制度由重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行解釋。
第十二條? 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
安穩(wěn)鎮(zhèn)已關(guān)閉煤礦安全巡查巡檢制度
?
為切實(shí)加強(qiáng)關(guān)閉煤礦的安全監(jiān)管，確保鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉煤礦安全穩(wěn)定，按照《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)綦江區(qū)已關(guān)閉煤礦后續(xù)管理工作的通知》（綦江府辦〔2021〕14號(hào)）和《重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)已關(guān)閉煤礦安全工作的通知》（綦安辦〔2021〕28號(hào)）要求，特制定本制度。
一、檢查人員
按屬地劃分，由村社確定看守人員負(fù)責(zé)日常巡查，規(guī)資所、應(yīng)急辦、規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)月度巡檢。
二、檢查內(nèi)容和職責(zé)分工
（一）按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各已關(guān)閉煤礦的責(zé)任主體對(duì)已關(guān)閉煤礦安全隱患排查承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)日常安全隱患排查治理；對(duì)于企業(yè)（責(zé)任主體）已不復(fù)存在的由鎮(zhèn)相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)。
（二）鎮(zhèn)規(guī)劃和自然資源所負(fù)責(zé)組織排查煤礦關(guān)閉是否到位、有無(wú)非法開(kāi)采行為；排查廢棄礦山治理過(guò)程安全隱患。
（三）規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)排查已關(guān)閉煤礦地面生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備撤除、圍墻、堡坎、橋梁、危舊房屋安全隱患；礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（四）應(yīng)急辦負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)辦公室（站、所、中心）、各村（社區(qū)）及有關(guān)單位排查治理安全隱患；排查矸石山安全隱患；排查有害氣體滲漏；指導(dǎo)開(kāi)展已關(guān)閉井筒密閉的巡查工作。
（五）經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)排查煤礦供電、供氣安全隱患。
（六）農(nóng)服中心負(fù)責(zé)排查礦區(qū)山坪塘、水庫(kù)、江河防洪、山洪安全隱患；督促指導(dǎo)各村居排查礦區(qū)森林防火安全隱患。
（七）建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)排查煤礦關(guān)閉后環(huán)境保護(hù)安全隱患，包括煤礦廢水、廢氣、固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理安全隱患。
（八）派出所負(fù)責(zé)對(duì)私自開(kāi)啟封閉井口、非法利用封閉井口、盜竊井下設(shè)施設(shè)備等違法行為的打擊。
三、巡查檢查頻次
（一）安穩(wěn)鎮(zhèn)2020年村社巡查檢查時(shí)間的要求對(duì)關(guān)閉國(guó)有煤礦每月巡查檢查一次。
（二）安穩(wěn)鎮(zhèn)2020年以前關(guān)關(guān)閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每月全覆蓋巡查檢查一次。
四、關(guān)閉煤礦巡查巡檢要求
（一）巡查巡檢建立臺(tái)帳，如實(shí)記錄每次檢查內(nèi)容；
（二）督促責(zé)任主體開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控工作；
（三）強(qiáng)化隱患整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，能立即處置的，按照職能職責(zé)分工督促整改；不能處置的，應(yīng)立即向政府和煤礦留守中心聯(lián)系解決。
安穩(wěn)鎮(zhèn)安全隱患報(bào)告處置處理制度?
第一條? 為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故報(bào)告程序，及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，積極做好事故的救援和處置工作，減少人員傷亡和事故損失，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
第二條? 嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第 493 號(hào)令）關(guān)于事故等級(jí)劃分、事故報(bào)告時(shí)間、事故報(bào)告程序、事故報(bào)告內(nèi)容等規(guī)定。
第三條? 各檢查人員、村（社區(qū)）、職能辦公室負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的隱患報(bào)告工作。
第四條? 安全隱患處理應(yīng)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度以及隱患的應(yīng)急程度，分別采用與其相適應(yīng)的處理手段和處理方法：
1. 一般安全問(wèn)題
可采取口頭指出或簽發(fā)安全工作指令的辦法，要求加強(qiáng)安全管理和教育或限期整改進(jìn)行處理，預(yù)防問(wèn)題擴(kuò)大或加深。
2. 嚴(yán)重安全隱患
（1）由村居或職能辦公室召開(kāi)，安全涉及責(zé)任人參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，要求及時(shí)采取有效措施，消除安全隱患（根據(jù)對(duì)安全隱患的控制狀況，可邀請(qǐng)業(yè)主參加）。
（2）簽發(fā)安全工作指令（文書）要求責(zé)任人限時(shí)整改、復(fù)查、消項(xiàng)。
（3）對(duì)工程類項(xiàng)目必要時(shí)簽發(fā)工程暫時(shí)停工指令要求承包人進(jìn)行整改，整改后再恢復(fù)施工。
（4）安全事故隱患處理完畢，責(zé)任人人應(yīng)組織人員檢查驗(yàn)收，寫出安全隱患處理報(bào)告并存檔。
（5）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患，責(zé)任人拒不整改或者不停止施工，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
第五條? 發(fā)生下列情況之一時(shí)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向鎮(zhèn)政府、區(qū)應(yīng)急局報(bào)告：
1. 死亡事故；
2. 多人重傷事故或一次3人及以上的輕傷事故；
3. 重大非傷亡事故（未遂事故）；
4. 重大及特大職業(yè)病危害、危化品傷害、交通安全事故；
5. 地質(zhì)等重大自然災(zāi)害，其他涉及公共安全的重大事件。??
第六條? 政府值班人員、應(yīng)急辦接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)事故等級(jí)情況分別向分管安全領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第七條? 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
?
安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒信息管理制度
?
第一章?? 總則
第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒信息管理工作，根據(jù)《重慶市安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”暫行管理制度》的通知 (渝安監(jiān)發(fā)〔2017〕43號(hào))的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。
第二條? 本制度所稱聯(lián)合懲戒信息管理工作是指對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的基本信息采集、審核、報(bào)送和異議處理等相關(guān)工作。
第三條? 聯(lián)合懲戒信息管理工作實(shí)行主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)聯(lián)合懲戒信息管理工作負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及分管行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒信息管理工作負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為聯(lián)合懲戒信息管理工作的主要責(zé)任人。
第四條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒信息采集范疇：
（一）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（二）未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；
（三）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；
（四）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；
（五）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；
（六）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
（七）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未驗(yàn)收合格即投入使用的；
（八）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；
第五條? 存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的典型較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。
?
第二章?? 信息采集
第六條? 鎮(zhèn)安委辦應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)合懲戒信息管理工作。
第七條? 鎮(zhèn)各辦（站、所、中心）負(fù)責(zé)采集職能范圍內(nèi)符合本制度第四條、第五條規(guī)定的信息，于每月月底最后一天將本月采集到的符合納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的信息及開(kāi)展聯(lián)合懲戒情況提供鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室匯總。
?
第三章?? 信息審核和異議處理
第八條? 鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)各辦（站、所、中心）提供的信息進(jìn)行審核，確定擬列入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并將擬列入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息同時(shí)向當(dāng)事人、鎮(zhèn)各辦（站、 所、中心）、相關(guān)區(qū)級(jí)行業(yè)部門征詢意見(jiàn)。
第九條? 當(dāng)事人、鎮(zhèn)各辦（站、 所、中心）、相關(guān)區(qū)級(jí)行業(yè)部門對(duì)擬納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的信息存在異議的，由鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室組織有關(guān)辦（站、 所、中心）研究確定。
?
第四章?? 信息報(bào)送和公開(kāi)
第十條? 鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)各辦（站、 所、中心）提供的信息及開(kāi)展聯(lián)合懲戒情況進(jìn)行整理、匯總，形成書面材料或制成表格，報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審議。審議通過(guò)后，直接納入鎮(zhèn)聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理。同時(shí)，將納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的信息及開(kāi)展聯(lián)合懲戒情況于每月10日前報(bào)送區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
第十一條? 納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的期限為1年，自公布之日起計(jì)算。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)管理期限另有規(guī)定的，依照期規(guī)定執(zhí)行。
第十二條? 失信懲戒和“黑名單”管理期滿，被懲戒對(duì)象須在期滿30個(gè)工作日內(nèi)向鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室提出移出申請(qǐng)，經(jīng)審核驗(yàn)收，報(bào)請(qǐng)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室審定后予以移出，同時(shí)通報(bào)相關(guān)辦（站、所、中心），并向社會(huì)公布。
納入市應(yīng)急管理局或者國(guó)家應(yīng)急管理部聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的還要報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急管理局和國(guó)家應(yīng)急管理部審核。
?
第五章?? 附則
第十三條? 鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)辦（站、所、中心）對(duì)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，按照《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》和國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)懲戒措施。
第十四條? 鎮(zhèn)屬各辦（站、所、中心）要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展工作。對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)或遲報(bào)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第十五條? 本制度由鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十六條? 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
