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其他公文
- [ 索引號 ]
- 11500222768886646P/2020-00024
- [ 發文字號 ]
- 丁山府發〔2020〕14號
- [ 主題分類 ]
- 其他;城鄉建設、環境保護
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區丁山鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2020-04-03
- [ 發布日期 ]
- 2020-04-03
重慶市綦江區丁山鎮人民政府關于印發《重慶市綦江區丁山鎮農村生活垃圾收運處置體系建設示范工作方案》的通知
?
?各村（居）：
現將《綦江區丁山鎮農村生活垃圾收運處置體系建設示范工作方案》印發給你們，請高度重視，認真推進農村生活垃圾收運處置體系建設示范工作。
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重慶市綦江區丁山鎮人民政府
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年4月3日
綦江區丁山鎮農村生活垃圾收運處置體系
建設示范工作方案
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根據《重慶市人民政府辦公廳關于建立深入推進農村生活垃圾治理長效機制的意見》（渝府辦發〔2018〕186號）、《重慶市城市管理局重慶市財政局關于開展農村生活垃圾收運處置體系建設示范工作的通知》（渝城管局〔2020〕18號）文件精神以及《綦江區人民政府辦公室關于印發重慶市綦江區農村生活垃圾長效治理方案的通知》（綦江府辦發〔2019〕25號）工作要求，為進一步鞏固拓展全鎮農村生活垃圾治理成效，持續改善我鎮農村環境衛生，創造整潔、優美的農村人居環境，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，完善治理機制，提高農村生活垃圾資源化、減量化、無害化處理能力，加快建設山清水秀美麗之地，形成人居環境與鄉風文明相互促進的良好局面，建設整潔衛生、環境優美、和諧宜居的美麗鄉村，打造高山湖泊特色康養小鎮，提升小鎮綜合品質。
二、總體目標
計劃用3年時間（2020—2022年），以市級補助資金為引導，社會資金參與，積極探索建立村民適度籌資、村集體補貼、財政補助相結合的長效資金保障機制，全面推進農村生活垃圾收運處置體系建設，補齊設施設備短板，不斷提升收運處置能力，實施源頭減量，提高資源化利用率；2020年全鎮80%以上行政村推行生活垃圾分類示范，在已開展垃圾分類示范石佛村、貍獅村、四角村的基礎上，新增秋發村、黃坪村、觀佛村，2021年全鎮90%以上行政村推行生活垃圾分類示范，新增保元村，2022年全鎮實現農村生活垃圾分類全覆蓋。推動農村生活垃圾治理常態化發展，健全完善的日常管護、資金保障、激勵約束等長效機制，鞏固深化農村生活垃圾治理市級驗收成果。
三、工作任務
（一）健全完善垃圾收運處置模式。不斷健全完善“農戶分類、村組收集、街鎮轉運、區處理”的城鄉一體化生活垃圾收運處理模式。鎮建環辦工作人員負責規范農村生活垃圾收運作業標準，同時加大日常巡查監管力度，嚴厲查處隨意傾倒、堆放垃圾行為，定期對各村（居）垃圾治理收運等開展情況進行打分、通報；各村（居）干部負責各村（居）日常保潔工作的巡查監督，督促保潔人員做好日常垃圾清掃轉運工作，同時加強對農戶“門前三包”、垃圾分類的宣傳，讓農戶自覺進行垃圾分類，維護好門前清潔衛生。逐步形成垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類治理的管理和運行體系，推進垃圾分類治理機制建立。
（二）配齊垃圾收運設施。統籌謀劃鎮、行政村、居民小組（聚集點）三級農村生活垃圾收運處置設施設備布局，科學合理配置生活垃圾清掃工具、收運箱（收集桶）、收集車輛等設施設備。鎮增加1臺密閉垃圾運輸備用車輛，按照行政村、自然村組垃圾收運全覆蓋地目標，各村建設村內垃圾收集點，每個行政村至少建設1個集中收集點，每個村民小組應按10―20戶、20―30戶合理設置配備生活垃圾收集桶（點），在各村（居）原有垃圾箱（桶）的基礎上，逐步配齊垃圾轉運箱（收集桶）、村內垃圾收集車，對不能使用的設備及時進行更換，優化垃圾箱（桶）的擺放位置，加強環衛設施建設，做好設備清潔及保養工作，保障農村生活垃圾收運需要，不斷提高收運轉運設施及環衛機具管理水平。
（三）強化農村保潔隊伍建設。各村（居）建立穩定的垃圾收運、垃圾分類指導、清掃保潔隊伍。各村按照常住人口每300人左右配備1―2名保潔員，每個行政村（居）1名垃圾分揀指導員（可兼職），在各村（居）已有保潔隊伍的基礎上，可通過公益性服務、公開競聘、村組選聘等方式足額配齊保潔員、分揀員，應優先考慮具備作業能力的建檔立卡貧困戶等低收入人員，明確工作職責、時間、路段，開展村莊清掃保潔以及垃圾分類工作。并充分利用志愿者服務隊伍，對口幫扶、村級一事一議籌勞等途徑充實村莊保潔隊伍。建立日常管護、激勵約束和保障機制，通過村規民約、“門前三包”等方式明確村民保潔義務，達到長效運行的管理機制。
（四）推行垃圾分類減量。以垃圾分類為契機，以示范建設為引導，積極探索推行垃圾分類減量化、資源化利用新途徑：各村對適合農村就地消納的易腐垃圾（畜禽糞便、果蔬廚余、農業園林等易腐有機物）采用村民自有的儲糞池及建設堆肥房、漚肥池、集中處理點等就地分類處理設施實施就地減量、轉化為農業生產所需肥料；各村（居）對農村地區產生的灰渣、建筑裝修垃圾等惰性垃圾應就地用于鋪路填坑或就近掩埋；對農業生產產生的廢棄農膜，由鎮指導各村按照《重慶市綦江區廢棄農膜回收利用管理辦法（試行）》（綦江府辦發〔2019〕36號）相關流程引導農戶進行回收利用；廢棄玻璃、金屬、紙張、塑料等需要二次生產加工才能實現再次利用的，鼓勵各村（居）的垃圾分類回收站點、廢舊商品回收企業建立定點定期回收，調動村戶分類收集的積極性，健全完善回收利用體系，提高資源化利用率。
四、資金使用
區級下發的市級補助資金由鎮建環辦會同財政所根據對各村（居）組織的考核結果為重要依據進行分配，考核方案及具體分配方案另行下發，補助資金主要用于以下幾個方面：
（一）農村生活垃圾收運處置設施建設維護。村內垃圾收集點的建設和維護，垃圾箱（桶）的配備、維修和更換，以及垃圾收集點附近的藥物噴灑消殺除臭費用。
（二）農村生活垃圾分類示范建設。村內生活垃圾分類設施設備配備，村內生活垃圾分類宣傳教育培訓，“漚肥池”、“陽光堆肥房”等廚余垃圾處置設施設備的建設和維護。
（三）村內清掃保潔補助。村內清掃保潔人員的政府購買服務費用，購置掃帚、鐵鏟、垃圾收集手推車、作業服、手套等必要的勞動工具費用，以及村內垃圾收運車燃料補貼。
（四）激勵約束機制建設。引導村民主動參與清掃保潔、垃圾收集、綜合利用、無害化處理的以獎代補、宣傳教育等費用。
五、有關要求
（一）細化責任分工。各村（居）要高度認識農村生活垃圾收運處置體系建設的重要意義，把該項工作當作頭等民生大事來抓。因地制宜制定工作方案，細化目標任務、工作措施、人員分工、資金保障、長效運行監督管理機制等內容，層層落實責任、抓好具體落實，確保全鎮農村生活垃圾收運處置體系建設工作，組織保障有力、建設推進有序、穩步凸顯成效。
（二）動員全民參與。積極發揮村規民約村民自治監督約束機制作用，廣泛開展“美麗庭院”“清潔農戶”評選活動，發動村民參與農村生活垃圾治理，加強正面宣傳，向群眾廣泛宣傳農村生活垃圾治理工作的重要意義，引導群眾增強衛生意識、文明意識、分類意識，推進“門前三包”環境衛生監督等制度，加大對不講衛生戶、亂倒偷倒垃圾等行為適時通過“村村響”、院壩會、微信群等方式進行曝光，樹立典型，形成關心支持和積極參與的良好氛圍，促進農村生活垃圾長效治理。
（三）加強績效目標評價。按照區對鎮示范工作績效目標評價要求，工作績效目標評價主要包括3項指標：農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率，農村生活垃圾分類示范村開展數量，行政村生活垃圾有效治理比例（具體見附件）。鎮建環辦每季度將對各村工作進度進行檢查，檢查結果將作為補助資金分配的重要依據。對工作推進較緩慢的村進行全鎮通報。
附件
農村生活垃圾收運處置體系建設
示范工作績效目標評價表
|
績效 指標 |
評價內容 |
分值 |
評價標準 |
評價依據 |
|
農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率 |
體系建設效果 |
50 |
行政村、自然村組應建垃圾收集點而未建，應配垃圾箱（桶）而未配，以村為單位，發現一起扣2分。 |
實地檢查，統計報表等 |
|
現場檢查可視范圍內有多處白色垃圾，垃圾桶滿溢未及時傾倒的，垃圾桶周圍有存量垃圾的，發現一起扣2分。 |
實地檢查 | |||
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同一地點的生活垃圾未及時收運，群眾投訴達3次以上的，發生一起扣2分。 |
群眾投訴舉報電話、信件等 | |||
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各行政村生活垃圾收運處置工作不力，受到市、區、鎮領導點名批評，有關區級部門通報批評，以及相關負面宣傳報道的，發生一起扣5分。 |
領導講話、批示，相關文件、輿情等 | |||
|
農村生活垃圾分類示范村開展數量 |
示范村建設效果 |
30 |
示范村未配垃圾分類收集桶，未建垃圾分類收集點的，發現一起扣2分。 |
實地檢查，統計報表等 |
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示范村垃圾分類宣傳欄、分類桶未及時維護保潔，導致宣傳欄倒塌、4分類垃圾桶長期丟失，發生一起扣2分。 |
實地檢查 | |||
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示范村未開展生活垃圾分類宣傳教育，未建立獎懲機制的，發現一起扣2分。 |
實地檢查，走訪村民 | |||
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示范村生活垃圾未分類投放、分類運輸和分類處置的，發現一起扣2分。 |
實地檢查 | |||
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行政村生活垃圾有效治理比例 |
是否保持在90%以上 |
10 |
每下降一個百分點扣2分。 |
統計報表，自查報告等 |
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治理效果 |
10 |
保潔人員工資未足額按時發放，發現一起扣2分。 |
實地檢查，走訪保潔人員 | |
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各村（居）未建立農村生活垃圾治理宣傳教育、整改落實、檢查考評等長效機制的，發現一起扣2分。 |
實地檢查，查閱資料 | |||
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各村（居）主要道路、河流溝渠、田間地頭有暴露垃圾的，發現一起扣2分，村民房前屋后有隨意傾倒垃圾、焚燒垃圾的，發現一起扣2分。 |
實地檢查 |
注：績效目標評價得分80分以上為完成年度績效目標。
