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- [ 索引號 ]
- 11500222750092928F/2021-00045
- [ 發(fā)文字號 ]
- 打通府〔2021〕36號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)打通鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-05-25
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-05-25
關(guān)于聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執(zhí)法百日行動為建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境的通知
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打通府〔2021〕36號
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重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查
大整治大執(zhí)法百日行動為建黨100周年
營造安全穩(wěn)定環(huán)境的通知
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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)各辦、隊、中心、站、所，區(qū)級相關(guān)派駐單位：
二季度，是安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作打牢全年任務(wù)目標基礎(chǔ)，為建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境的關(guān)鍵時期。按照區(qū)委區(qū)政府要求，決定從即日起至8月上旬，在全鎮(zhèn)啟動大排查大整治大執(zhí)法百日行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻汲取松藻煤礦“9·27”、吊水洞煤礦“12·4”事故教訓(xùn)，認真整改“兩個不到位、兩個不扎實”突出問題，堅決落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅戰(zhàn)整體部署，堅持“控大事故、防大災(zāi)害”目標，嚴格管控重大風險，嚴肅整治重大隱患，嚴厲打擊突出違法行為，及時補齊短板，找準薄弱環(huán)節(jié)，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為建黨100周年營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、堅持問題導(dǎo)向，始終抓住重點難點
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)各行業(yè)監(jiān)管辦公室，區(qū)級相關(guān)派駐單位要聚焦“兩重大一突出”（重大風險、重大隱患和突出違法行為），做到突出重點、解決難點。
道路交通，重點整治貨車超速超載和疲勞駕駛，臨水臨崖、高陡邊坡等高危路段防護措施缺失，非法營運和三輪車、農(nóng)用車非法載客等問題。危險化學(xué)品，重點整治設(shè)備工藝落后、動火和檢維修管理不嚴格、廢料處置不規(guī)范等問題。建設(shè)施工，著力解決盲目壓低造價導(dǎo)致偷工減料、層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致管理失控以及建設(shè)單位首要責任、施工單位主體責任和監(jiān)理單位監(jiān)理責任不落實的問題。礦山，關(guān)閉煤礦重點防范瓦斯溢出、地質(zhì)災(zāi)害、盜采等突出問題，頁巖氣鉆井、壓裂、交叉作業(yè)等風險。工貿(mào)，盯緊涉粉塵涉爆企業(yè)，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員、超負荷生產(chǎn)等行為。消防，突出高層建筑、老舊住宅小區(qū)、“三合一”場所等薄弱環(huán)節(jié)，深化建筑消防設(shè)施、可燃雨棚外墻防護網(wǎng)、打通生命通道集中清障等“五大隱患整治行動”，持續(xù)加強消防安全治理。防汛抗旱，緊盯山洪點多面廣、薄弱點治理難、基層基礎(chǔ)薄弱等問題，加強山洪災(zāi)害風險點和中小型水庫、城鄉(xiāng)易澇點隱患整治，加快水毀水利設(shè)施修復(fù)和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害，圍繞新生突發(fā)地災(zāi)多以及臨邊臨崖臨水設(shè)施多、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風險高、危害程度大等問題，強化學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、大型水利設(shè)施等重點場所周邊區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風險排查，掌握風險底數(shù)，落實管控措施，加強已知地質(zhì)災(zāi)害點風險管控和監(jiān)測預(yù)警。森林防火，重點關(guān)注林區(qū)可燃物載量大，農(nóng)事用火、祭祀用火、燃放煙花爆竹等行為管理難度大等問題，加大森林防火宣傳力度，扎實開展火災(zāi)隱患巡查排查。
三、堅持目標導(dǎo)向，深入開展大排查大整治大執(zhí)法
（一）圍繞風險隱患大排查
把務(wù)實開展常態(tài)化、規(guī)范化風險隱患排查作為事故防控和災(zāi)害防治工作的根本前提，切實解決“想不到、看不到”的問題。
1. 科學(xué)制定排查清單。指導(dǎo)企業(yè)嚴格落實班組日排查、部門周排查、廠長月排查的“日周月”隱患排查制度。根據(jù)二季度形勢特點和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，突出不同行業(yè)領(lǐng)域、不同企業(yè)類型、不同管理層級、不同崗位職責的特殊性，督促企業(yè)科學(xué)制定班組、部門、廠長等各層級隱患排查表，完善落實排查制度，嚴格開展分級分類的全員隱患排查。
2. 嚴格對單開展排查。緊盯企業(yè)主要負責人帶頭履職的關(guān)鍵作用，督促企業(yè)主要負責人將排查責任落實到每個層級、每個崗位、每個員工。務(wù)實開展各層級排查人員“應(yīng)知應(yīng)會”培訓(xùn)，明確排查重點、熟悉隱患辨識、掌握排查規(guī)范。礦山、重大建設(shè)項目、危險化學(xué)品、工貿(mào)“四涉一有限”以及人員密集場所等事故多發(fā)易發(fā)企業(yè)，要突出新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品及重大變化、特殊氣候、危險作業(yè)等情況下的隱患排查，嚴防事故發(fā)生。
3. 全面開展“走山走水”普查。結(jié)合自然災(zāi)害綜合風險，統(tǒng)籌開展重點地區(qū)、重點工程、重點工作汛前綜合檢查，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦要組織開展“走山走水”災(zāi)害排查，強化江河水庫、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及涉水旅游景區(qū)隱患排查，深入開展地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查，加強既有和新生地質(zhì)災(zāi)害點風險排查，加強重要時段和特殊氣候的森林火災(zāi)隱患排查。
（二）緊盯問題隱患大整治
要緊緊圍繞排查出的問題隱患，制定行之有效的整治辦法，做到問題不解決不放松、隱患不消除不放手。
1. 嚴格“五落實”。落實整治責任，健全隱患治理責任制，明確整治人、驗收人，確保整治工作落到實處、落到崗位、落到人頭。落實整治措施，科學(xué)合理制訂隱患治理方案，分化細化具體整改任務(wù)。落實整治資金，將治理費用列入安全生產(chǎn)費用計劃，依法依規(guī)列支，不得克扣挪用，確保隱患治理費用充足、資金到位。落實整治時限，根據(jù)隱患類別，明確治理時限，細化時間點、項目圖，實現(xiàn)閉環(huán)管理。落實防范預(yù)案，科學(xué)合理制定現(xiàn)場處置方案，有效防范整治期間事故發(fā)生。
2. 強化“三要求”。對存在重大事故災(zāi)害隱患的企業(yè)和責任單位，必須依法落實停產(chǎn)停業(yè)整頓有關(guān)要求，完成整改驗收合格后，才能復(fù)產(chǎn)復(fù)工和恢復(fù)運行。建立重大隱患整改“雙重責任人”制度，明確企業(yè)單位整改責任人和行業(yè)辦公室監(jiān)管負責人，確保整改到位、及時銷號。
3. 突出重點災(zāi)害防治。堅持“誰管護誰經(jīng)營誰負責”，水庫、電站、堤防、公路、電力、通信以及水利工程、在建涉水工程、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、林區(qū)等企事業(yè)單位要切實履行經(jīng)營管護對象的災(zāi)害防治主體責任，明確防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害防治責任人，及時整治并上報各類災(zāi)害風險隱患。
（三）扭住突出違法行為大執(zhí)法
要堅持走出機關(guān)、深入一線、嚴格執(zhí)法，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)和災(zāi)害防治違法違規(guī)行為。
1. 實施“全覆蓋”監(jiān)管。將務(wù)實開展檢查執(zhí)法，作為行業(yè)辦公室履職盡責的重要標尺，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點監(jiān)管。在重點高危行業(yè)領(lǐng)域落實有獎舉報制度，擴寬舉報方法渠道，及時兌現(xiàn)舉報獎勵，依法公開調(diào)查處理結(jié)果，營造打擊安全違法行為人人參與的良好社會氛圍。
2. 堅持“三部曲”執(zhí)法。嚴格執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計劃，科學(xué)編制監(jiān)督檢查方案，務(wù)實開展“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”閉環(huán)執(zhí)法。
四、堅持結(jié)果導(dǎo)向，切實強化工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展大排查大整治大執(zhí)法百日行動，是為建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境的重要舉措。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)辦辦公室負責人要親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決重大隱患和突出問題。
（二）嚴格督查督辦。鎮(zhèn)安委辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督力度，對各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦公室工作落實情況開展督促指導(dǎo)，嚴格運用通報、約談手段推進工作，對推進不力或存在重大問題導(dǎo)致事故發(fā)生的，由區(qū)級部門依法依規(guī)嚴肅開展追責問責。
（三）廣泛宣傳發(fā)動。要督促指導(dǎo)企業(yè)加強重點崗位、重點工藝、重點操作人員安全教育培訓(xùn)。結(jié)合安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全宣傳“五進”等工作載體，深入開展安全知識教育普及，強化自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域群眾應(yīng)急避險知識宣傳，提升群眾安全意識和能力。
（四）強化應(yīng)急準備。加強災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警，做好緊急情況下的人員撤離和現(xiàn)場管控。排查清理應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)施情況，摸清應(yīng)急物資家底，及時補充救援物資，確保應(yīng)急物資到位。熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案，強化備勤備戰(zhàn)，確保一旦發(fā)生事故災(zāi)害在第一時間得到有效處置。
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重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)黨政辦公室?????????????????????????? ??2021年5月6日印發(fā)
