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- [ 索引號 ]
- 11500222750092928F/2023-00001
- [ 發(fā)文字號 ]
- 打通府〔2023〕8號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)打通鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-02-17
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2023-02-22
重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)2023年打通鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點的通知
打通府〔2023〕8號
重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)2023年打通鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作
要點的通知
鎮(zhèn)各辦、隊、中心、站、所：
《2023年打通鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府?
2023年2月17日????
（此件公開發(fā)布）???
2023年打通鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治
工作要點
為認真貫徹落實《重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 2023年綦江區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點的通知》（綦江府發(fā)）〔2023〕3號）精神，加強全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本工作要點。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會和區(qū)委三屆四次全會精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標，強化黨政履職，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，壓實主體責任，深化專項整治，加強應(yīng)急準備，構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，嚴控一般事故，堅決遏制較大及以上事故，堅決杜絕因災(zāi)導致的群死群傷責任事件發(fā)生，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點任務(wù)
（一）加快數(shù)字賦能，提升基層基礎(chǔ)
1.實施城市安全數(shù)字賦能行動。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、重大安全風險，配合上級部門建設(shè)集日常管理、監(jiān)測預警、應(yīng)急指揮、輔助決策等功能于一體的“城市安全智慧大腦”。加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚，推進數(shù)字化管理，提升安全風險管控和應(yīng)急處置能力。2023年年底前，協(xié)助完成燃氣安全、重大危險源監(jiān)測、防汛抗旱、森林防火等應(yīng)用場景 數(shù)字化建設(shè)。
2.實施基層“五有”規(guī)范化建設(shè)行動。貫徹落實市、區(qū)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)指導意見，圍繞有機構(gòu)、有人員、有條件、有能力、 有規(guī)則的“五有”標準，完成應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，辦公場所規(guī)范化建設(shè)率、救援力量覆蓋率以及應(yīng)急救援、執(zhí)法裝備標準配備率達100%。
3.實施防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)行動。開展災(zāi)害防治基礎(chǔ)建設(shè)，加固、維護森林防火消防水池基礎(chǔ)設(shè)施；新建1個抗旱應(yīng)急供水工程，完成向陽村8組危巖整治一處。
4.實施全民安全素養(yǎng)提升行動。深化開展安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進校園、進農(nóng)村活動，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、配合區(qū)級部門積極開展“最美應(yīng)急人”等活動。探索推進村（社區(qū)）安全體驗館（室）等安全科普體驗基地建設(shè)。
（二）完善體制機制，強化黨政履職
5.強化黨政領(lǐng)導干部務(wù)實履職。堅持黨政領(lǐng)導干部清單履職，制定安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作職責清單和年度重點工作任務(wù)清單”，將發(fā)現(xiàn)和解決問題作為履職的重要標準，強化重要時段、重要節(jié)點履職調(diào)度。完善常態(tài)化警示、曝光機制，嚴格落實通報約談、末位發(fā)言等措施。
6.強化行業(yè)部門安全監(jiān)管職責。按照“三個必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”以及業(yè)務(wù)相近原則，全面厘清新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責，不斷消除監(jiān)管盲區(qū)。強化涉及辦公室代表鎮(zhèn)政府履行在鎮(zhèn)區(qū)屬及以上企業(yè)屬地安全監(jiān)管職責。
7.強化安委辦、減災(zāi)辦實體化運行。持續(xù)深化安委辦、減災(zāi)辦實體化運行，強化鎮(zhèn)安委辦、減災(zāi)辦牽頭抓總作用，加強對負有安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治職責的辦公室和村（社區(qū)）的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核，定期上報安全履職及督查考核情況。
8.強化“實名制”安全監(jiān)管。聚焦安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治重點管控企業(yè)（單位），規(guī)范開展“分級監(jiān)管、劃干分凈、落到人頭””實名制監(jiān)管。更新、完善行政負責人、區(qū)級行業(yè)監(jiān)管部門負責人、企業(yè)（單位）責任 人“三個責任人”，及時調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)一掛牌公示。嚴格“三個責任人”履職標準，行政負責人每月至少開展1次檢查指導，每半年完成1次掛牌企業(yè)（單位）指導檢查全覆蓋，在重要節(jié)點、復工復產(chǎn)、出現(xiàn)險情、發(fā)生事故等特殊時期到場履職。
（三）堅持依法治安，嚴格監(jiān)管執(zhí)法
9.堅持嚴格執(zhí)法總基調(diào)。嚴格執(zhí)法檢查，科學編制年度監(jiān)督檢查計劃并及時報備和嚴格執(zhí)行，落實“日周月”執(zhí)法檢查要求，在重要時段、重要節(jié)點加密執(zhí)法檢查頻次。嚴格執(zhí)法規(guī)范，強化檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法。嚴格執(zhí)法處罰，堅持執(zhí)法“清零”和執(zhí)法“三個強度”提升，對突出違法行為依法從重處罰
10.加強事故災(zāi)害調(diào)查處理。堅持“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”，配合區(qū)級以上部門對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
11.加強問題隱患約談警示曝光。落實安全生產(chǎn)誠信管理辦法， 嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對存在突出問題和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)進行約談警示曝光。
12.加強違法行為有獎舉報。健全完善安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，深化舉報獎勵工作宣傳發(fā)動，擴大有獎舉報知曉率、參與率。抓實抓好線索依法查辦和舉報獎勵兌現(xiàn)，提升群眾積極性和主動性。
13.加強安全監(jiān)管法治保障。廣泛宣傳并嚴格執(zhí)行新修訂的《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市消防條例》等地方性法規(guī)。
（四）壓實主體責任，強化安全管理
14.壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴格企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任。以標準化為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)實際的安全管理體系，推動企業(yè)達標、專業(yè)達標、崗位達標。組織建立全員安全生產(chǎn)責任制，明確領(lǐng)導班子成員和內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責。深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治。定期開展風險分析研判，落實管控措施和管控責任。落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)總工程師制度，非煤礦山重點企業(yè)要設(shè)置總工程師崗位，提升安全管理效能。強化一線崗位規(guī)范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風險清單、職責清單、操作卡、應(yīng)急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說得明、做得到”。
15.壓實災(zāi)害防治主體責任。學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等重點單位，水庫、堤防護岸等重點設(shè)施，以及山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)易澇區(qū)等重點區(qū)域管理單位，要清單化明確洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害防治主體責任，做好責任公示、風險研判、安全巡查、隱患整治、監(jiān)測預警、緊急管控等重點工作。
（五）著眼兩個根本，深化專項整治
16.深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固治理。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，將有效經(jīng)驗固化為制度性成果，建立落實重點行業(yè)領(lǐng)域遏制較大及以上事故發(fā)生的長效機制。
17.深化“兩重大一突出”集中整治。道路交通領(lǐng)域，深化“三化六體系”和農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，嚴格“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管，開展長安客運面包車、貨運車輛違法行為整治，全面完成區(qū)下達的建設(shè)農(nóng)村公路生命防護工程，整治“五必上”、“四必上”路口各1個，安裝減速帶4條、警示牌2塊、警示燈2個。建設(shè)施工領(lǐng)域，推進自建房安全專項整治。非煤礦山領(lǐng)域，推進“四化六體系”建設(shè)，落實“一統(tǒng)四抓”安全管理，打造全生命周期安全綠色智慧礦山。危險化學品領(lǐng)域，加強重大危險源、危險化學品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、煙花爆竹零售安全風險防控，實行分類整治。工貿(mào)領(lǐng)域，持續(xù)開展“兩涉一有限一使用”專項整治。燃氣領(lǐng)域，推進燃氣安全裝置加裝和設(shè)施智能化改造，嚴查第三方施工破壞行為。消防領(lǐng)域，深化高層建筑、廠房庫房、老舊小區(qū)等火災(zāi)隱患排查整治。加強再生資源回收行業(yè)專項整治。
18.深化“打非治違”專項治理。健全部門聯(lián)動打非工作機制，嚴厲打擊礦山無證非法開采、超層越界開采、以建代采等行為；嚴格整治危險化學品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、非法儲存油氣、非法運輸銷售成品油等行為；嚴查煙花爆竹非法經(jīng)營銷售行為；大力整治建設(shè)施工違法分包轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等行為。
（六）加強應(yīng)急準備，筑牢最后防線
19.加強應(yīng)急預案管理。修訂完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預案和其他專項應(yīng)急預案，強化預案信息化管理，實戰(zhàn)化開展應(yīng)急演練。
20.加強監(jiān)測預警和應(yīng)對處置。加強風險定期研判和臨災(zāi)會商研判，強化信息化智能化監(jiān)測預警。全面推行重要預警信息“叫應(yīng)”機制，完善區(qū)域、行業(yè)、單位、部位災(zāi)害預警“熔斷”機制。落實“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類極端災(zāi)害。
21.加強救援力量建設(shè)。按照市、區(qū)兩級對救援力量的規(guī)劃要求，進一步加強救援隊伍建設(shè)，完善“專常群”應(yīng)急力量體系，適時更新救援人員。
22.加強指揮和通信保障。認真執(zhí)行落實《重慶市自然災(zāi)害與事故災(zāi)難應(yīng)急救援處置指揮管理辦法》，落實現(xiàn)場指揮官制度，提高應(yīng)急救援組織指揮和處置應(yīng)對能力。
23.加強物資裝備保障。加強應(yīng)急搶險物資裝備精準調(diào)度管理，強化應(yīng)急搶險物資裝備統(tǒng)籌配備，確保調(diào)度統(tǒng)一、流轉(zhuǎn)有序、及時到位。加強救災(zāi)物資儲備、管理和調(diào)運，確保救災(zāi)物資及時運抵受災(zāi)區(qū)域，確保滿足200人緊急轉(zhuǎn)移安置需要，確保受災(zāi)困難群眾“五有”生活保障率達到100%。
24.加強救援協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強對周邊街鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成事故災(zāi)害信息互享、監(jiān)測預警協(xié)作、應(yīng)急物資互助、應(yīng)急隊伍協(xié)同的跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動新格局。加強跨區(qū)域應(yīng)急搶險救援聯(lián)合演練，推動事故災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。全鎮(zhèn)上下要嚴格落實安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治責任，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項安排部署落實到位。嚴格規(guī)劃管控和產(chǎn)業(yè)安全準入，推動有利于提升本質(zhì)安全水平和長期發(fā)展的項目落地實施。落實安全專項資金，強化突發(fā)事件和搶險救災(zāi)資金保障。
（二）強化激勵約束。加大安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作督查力度。嚴格落實考核獎懲，對真抓實干、成效明顯的單位進行表彰，對出現(xiàn)特定情形的嚴格“一票否決”。
（三）強化隊伍建設(shè)。加強對應(yīng)急管理干部的關(guān)心支持，配合做好應(yīng)急管理津貼補貼實施工作，落實應(yīng)急管理立功授獎機制。加強應(yīng)急人才隊伍建設(shè)，努力提升做好新時期應(yīng)急管理工作能力水平。
