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- [ 索引號 ]
- 11500222750092928F/2023-00001
- [ 發文字號 ]
- 打通府〔2023〕8號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區打通鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-02-17
- [ 發布日期 ]
- 2023-02-22
重慶市綦江區打通鎮人民政府關于印發2023年打通鎮安全生產與自然災害防治工作要點的通知
打通府〔2023〕8號
重慶市綦江區打通鎮人民政府
關于印發2023年打通鎮安全生產與自然災害防治工作
要點的通知
鎮各辦、隊、中心、站、所：
《2023年打通鎮安全生產與自然災害防治工作要點》經鎮政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
重慶市綦江區打通鎮人民政府?
2023年2月17日????
（此件公開發布）???
2023年打通鎮安全生產與自然災害防治
工作要點
為認真貫徹落實《重慶市綦江區人民政府關于印發 2023年綦江區安全生產與自然災害防治工作要點的通知》（綦江府發）〔2023〕3號）精神，加強全鎮安全生產與自然災害防治工作，切實保障人民群眾生命財產安全，特制定本工作要點。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會和區委三屆四次全會精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，以“控大事故、防大災害”為目標，強化黨政履職，嚴格監管執法，壓實主體責任，深化專項整治，加強應急準備，構建大安全大應急框架，嚴控一般事故，堅決遏制較大及以上事故，堅決杜絕因災導致的群死群傷責任事件發生，為全鎮經濟發展營造良好的安全穩定環境。
二、重點任務
（一）加快數字賦能，提升基層基礎
1.實施城市安全數字賦能行動。聚焦重點行業領域、重大安全風險，配合上級部門建設集日常管理、監測預警、應急指揮、輔助決策等功能于一體的“城市安全智慧大腦”。加快基礎數據匯聚，推進數字化管理，提升安全風險管控和應急處置能力。2023年年底前，協助完成燃氣安全、重大危險源監測、防汛抗旱、森林防火等應用場景 數字化建設。
2.實施基層“五有”規范化建設行動。貫徹落實市、區應急管理基層基礎建設指導意見，圍繞有機構、有人員、有條件、有能力、 有規則的“五有”標準，完成應急管理規范化建設，辦公場所規范化建設率、救援力量覆蓋率以及應急救援、執法裝備標準配備率達100%。
3.實施防災減災基礎建設行動。開展災害防治基礎建設，加固、維護森林防火消防水池基礎設施；新建1個抗旱應急供水工程，完成向陽村8組危巖整治一處。
4.實施全民安全素養提升行動。深化開展安全宣傳進企業、進社區、進家庭、進校園、進農村活動，創新開展安全生產月、“5·12”防災減災日、配合區級部門積極開展“最美應急人”等活動。探索推進村（社區）安全體驗館（室）等安全科普體驗基地建設。
（二）完善體制機制，強化黨政履職
5.強化黨政領導干部務實履職。堅持黨政領導干部清單履職，制定安全生產與自然災害防治工作職責清單和年度重點工作任務清單”，將發現和解決問題作為履職的重要標準，強化重要時段、重要節點履職調度。完善常態化警示、曝光機制，嚴格落實通報約談、末位發言等措施。
6.強化行業部門安全監管職責。按照“三個必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”以及業務相近原則，全面厘清新產業、新業態等新興行業領域安全監管職責，不斷消除監管盲區。強化涉及辦公室代表鎮政府履行在鎮區屬及以上企業屬地安全監管職責。
7.強化安委辦、減災辦實體化運行。持續深化安委辦、減災辦實體化運行，強化鎮安委辦、減災辦牽頭抓總作用，加強對負有安全生產與自然災害防治職責的辦公室和村（社區）的指導協調、監督檢查、巡查考核，定期上報安全履職及督查考核情況。
8.強化“實名制”安全監管。聚焦安全生產與自然災害防治重點管控企業（單位），規范開展“分級監管、劃干分凈、落到人頭””實名制監管。更新、完善行政負責人、區級行業監管部門負責人、企業（單位）責任 人“三個責任人”，及時調整優化，統一掛牌公示。嚴格“三個責任人”履職標準，行政負責人每月至少開展1次檢查指導，每半年完成1次掛牌企業（單位）指導檢查全覆蓋，在重要節點、復工復產、出現險情、發生事故等特殊時期到場履職。
（三）堅持依法治安，嚴格監管執法
9.堅持嚴格執法總基調。嚴格執法檢查，科學編制年度監督檢查計劃并及時報備和嚴格執行，落實“日周月”執法檢查要求，在重要時段、重要節點加密執法檢查頻次。嚴格執法規范，強化檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環執法。嚴格執法處罰，堅持執法“清零”和執法“三個強度”提升，對突出違法行為依法從重處罰
10.加強事故災害調查處理。堅持“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”，配合區級以上部門對生產安全事故的調查處理。
11.加強問題隱患約談警示曝光。落實安全生產誠信管理辦法， 嚴格執行企業安全生產“黑名單”制度。對存在突出問題和發生生產安全事故的企業進行約談警示曝光。
12.加強違法行為有獎舉報。健全完善安全生產舉報獎勵機制，深化舉報獎勵工作宣傳發動，擴大有獎舉報知曉率、參與率。抓實抓好線索依法查辦和舉報獎勵兌現，提升群眾積極性和主動性。
13.加強安全監管法治保障。廣泛宣傳并嚴格執行新修訂的《重慶市安全生產條例》、《重慶市消防條例》等地方性法規。
（四）壓實主體責任，強化安全管理
14.壓實企業安全生產主體責任。嚴格企業法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產第一責任人責任。以標準化為統領，構建符合企業生產實際的安全管理體系，推動企業達標、專業達標、崗位達標。組織建立全員安全生產責任制，明確領導班子成員和內部各部門安全生產職責。深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治。定期開展風險分析研判，落實管控措施和管控責任。落實關鍵環節總工程師制度，非煤礦山重點企業要設置總工程師崗位，提升安全管理效能。強化一線崗位規范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說得明、做得到”。
15.壓實災害防治主體責任。學校、醫院、養老機構等重點單位，水庫、堤防護岸等重點設施，以及山洪和地質災害易發區、城鎮易澇區等重點區域管理單位，要清單化明確洪澇災害、地質災害、森林火災等災害防治主體責任，做好責任公示、風險研判、安全巡查、隱患整治、監測預警、緊急管控等重點工作。
（五）著眼兩個根本，深化專項整治
16.深化安全生產專項整治三年行動鞏固治理。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固安全生產專項整治三年行動成效，將有效經驗固化為制度性成果，建立落實重點行業領域遏制較大及以上事故發生的長效機制。
17.深化“兩重大一突出”集中整治。道路交通領域，深化“三化六體系”和農村“兩站兩員”建設，嚴格“兩客一危”車輛動態監管，開展長安客運面包車、貨運車輛違法行為整治，全面完成區下達的建設農村公路生命防護工程，整治“五必上”、“四必上”路口各1個，安裝減速帶4條、警示牌2塊、警示燈2個。建設施工領域，推進自建房安全專項整治。非煤礦山領域，推進“四化六體系”建設，落實“一統四抓”安全管理，打造全生命周期安全綠色智慧礦山。危險化學品領域，加強重大危險源、危險化學品產業轉移項目、煙花爆竹零售安全風險防控，實行分類整治。工貿領域，持續開展“兩涉一有限一使用”專項整治。燃氣領域，推進燃氣安全裝置加裝和設施智能化改造，嚴查第三方施工破壞行為。消防領域，深化高層建筑、廠房庫房、老舊小區等火災隱患排查整治。加強再生資源回收行業專項整治。
18.深化“打非治違”專項治理。健全部門聯動打非工作機制，嚴厲打擊礦山無證非法開采、超層越界開采、以建代采等行為；嚴格整治危險化學品無證無照生產經營、非法儲存油氣、非法運輸銷售成品油等行為；嚴查煙花爆竹非法經營銷售行為；大力整治建設施工違法分包轉包、資質掛靠等行為。
（六）加強應急準備，筑牢最后防線
19.加強應急預案管理。修訂完善突發事件總體應急預案和其他專項應急預案，強化預案信息化管理，實戰化開展應急演練。
20.加強監測預警和應對處置。加強風險定期研判和臨災會商研判，強化信息化智能化監測預警。全面推行重要預警信息“叫應”機制，完善區域、行業、單位、部位災害預警“熔斷”機制。落實“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類極端災害。
21.加強救援力量建設。按照市、區兩級對救援力量的規劃要求，進一步加強救援隊伍建設，完善“專常群”應急力量體系，適時更新救援人員。
22.加強指揮和通信保障。認真執行落實《重慶市自然災害與事故災難應急救援處置指揮管理辦法》，落實現場指揮官制度，提高應急救援組織指揮和處置應對能力。
23.加強物資裝備保障。加強應急搶險物資裝備精準調度管理，強化應急搶險物資裝備統籌配備，確保調度統一、流轉有序、及時到位。加強救災物資儲備、管理和調運，確保救災物資及時運抵受災區域，確保滿足200人緊急轉移安置需要，確保受災困難群眾“五有”生活保障率達到100%。
24.加強救援協調聯動。加強對周邊街鎮的協調聯動，形成事故災害信息互享、監測預警協作、應急物資互助、應急隊伍協同的跨區域應急聯動新格局。加強跨區域應急搶險救援聯合演練，推動事故災害聯防聯控。
三、保障措施
（一）強化組織領導。全鎮上下要嚴格落實安全生產與自然災害防治責任，加強組織領導和統籌協調，推動各項安排部署落實到位。嚴格規劃管控和產業安全準入，推動有利于提升本質安全水平和長期發展的項目落地實施。落實安全專項資金，強化突發事件和搶險救災資金保障。
（二）強化激勵約束。加大安全生產與自然災害防治工作督查力度。嚴格落實考核獎懲，對真抓實干、成效明顯的單位進行表彰，對出現特定情形的嚴格“一票否決”。
（三）強化隊伍建設。加強對應急管理干部的關心支持，配合做好應急管理津貼補貼實施工作，落實應急管理立功授獎機制。加強應急人才隊伍建設，努力提升做好新時期應急管理工作能力水平。
