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- [ 索引號 ]
- 115002227500874243/2021-00028
- [ 發(fā)文字號 ]
- 東溪府發(fā)〔2021〕28號
- [ 主題分類 ]
- 應(yīng)急管理
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-03-29
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-04-14
重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東溪鎮(zhèn)2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》的通知
各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門、有關(guān)單位：
??? 現(xiàn)將《東溪鎮(zhèn)2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府
??????????????????????? ?2021年 3月29日
（此件公開發(fā)布）
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2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點
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??? 為認真貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2021年全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點的通知》（渝府發(fā)〔2020〕1號）和《2021年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》（綦江府發(fā)〔2021〕3號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2021年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點。
一、工作要求及目標(biāo)
? ?全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，持續(xù)深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)，為推動“十四五”良好開局、慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在區(qū)下達指標(biāo)范圍內(nèi)，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故；嚴(yán)格控制因災(zāi)死亡人數(shù)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。
??? 二、主要工作
??? （一）深化重點專項整治
??? 1.深化專項整治三年行動。聚焦根本性問題落實根本性措施。將開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動作為促進全鎮(zhèn)安全發(fā)展的關(guān)鍵舉措和重要途徑，圍繞從根本上消除事故隱患，嚴(yán)格落實《重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作實施方案》，深入查找影響安全生產(chǎn)的本質(zhì)性、根源性問題, 制定解決問題的針對性、根本性措施，完善問題隱患清單和措施制度清單，掛圖作戰(zhàn)，打表推進，堅決把各項問題及隱患整改到位，建立完善安全生產(chǎn)長效機制。強化安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作專班，加強牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促，確保責(zé)任到位、措施到位、整治到位。
2.深化兩重大一突出專項治理。各行業(yè)領(lǐng)域要聚焦重大安全風(fēng)險、重大安全隱患和突出違法行為，深入開展安全生產(chǎn)綜合治理。深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，推動礦山規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化整治；深化道路交通“三化六體系”整治，嚴(yán)格“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管，開展客運車輛、9座以上租賃客車、旅游包車、貨運車輛整治；持續(xù)開展建設(shè)施工“兩防”專項整治，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠和無證施工等行為；開展工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險隱患“銷號管理”，徹查徹治粉塵防爆等重大安全隱患；深化古鎮(zhèn)核心區(qū)、養(yǎng)老院、超市、電氣火災(zāi)等消防安全專項整治；落實極端天氣條件下旅游景區(qū)景點關(guān)停制度和最大承載量管控規(guī)定。
3.道路交通。推進農(nóng)村道路交通安全秩序、“兩客一危”和貨運車輛專項整治，變型拖拉機“有牌證、禁改裝、限載人、不超載、參保險、必年檢”專項治理。深化農(nóng)村道路交通安全責(zé)任、監(jiān)管、防控、宣傳建設(shè)；扎實穩(wěn)妥做好道路交通安全事故救助工作。
4.建設(shè)施工。嚴(yán)格項目崗位人員到崗履職專項執(zhí)法，督促建設(shè)施工單位落實建筑工程施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作；開展以防范高處墜落事故、防范危險性較大的分部分項工程發(fā)生群死群傷事故為重點的“兩防”專項整治。
5.非煤礦山。天燃氣采氣項目丁頁6井，推進安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。
6.消防。加強古鎮(zhèn)核心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及人員密集場所、電氣火災(zāi)等重點領(lǐng)域消防火災(zāi)隱患排查整治。
7.危險化學(xué)品。開展危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)“安全體檢”。深化煙花爆竹零售店（點）治理。落實易燃、易爆、有毒、有害危險化學(xué)品安全穩(wěn)定風(fēng)險管控常態(tài)化措施。
8.食品藥品。以創(chuàng)建食品安全示范單位為抓手，加大食品藥品執(zhí)法檢查力度，持續(xù)加大食品安全宣傳力度，提升全鎮(zhèn)的知曉率和滿意率。
9.教育、衛(wèi)生、文化、旅游、城市管理、水利、特種設(shè)備、民政等行業(yè)領(lǐng)域也要深化整治，關(guān)口前移，做好事故預(yù)防。
10.工貿(mào)行業(yè)。深化工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和涉塵防爆專項治理；按季度開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，建立工貿(mào)行業(yè)專項治理長效機制。
??? （二）突出自然災(zāi)害風(fēng)險管控“三加強”
??? 加強風(fēng)險辨識，按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，繪制地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害等重點領(lǐng)域的“紅橙黃藍”四色等級風(fēng)險空間分布圖，分類建立重大風(fēng)險隱患臺賬，建立包括影響范圍、對象、致災(zāi)因素、重點防范期、監(jiān)測和預(yù)防責(zé)任人、管控措施等內(nèi)容的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成“一圖一表一庫”。加強監(jiān)測預(yù)警，建立定期研判和災(zāi)后評估機制，完善暴雨、大霧、高溫、低溫、雨雪、冰凍天氣等重要氣象預(yù)警響應(yīng)機制。健全重點災(zāi)害區(qū)和重大隱患的一線監(jiān)控人員警情即時報告制度。加強日常檢查，建立重點防范期村（居）巡查、街鎮(zhèn)抽查的監(jiān)測機制。
??? （三）提升應(yīng)急救援能力
??? 加強應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援“三支隊伍”建設(shè)，推廣應(yīng)急預(yù)案簡明化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化，強化應(yīng)急救援預(yù)案的編制修訂。強化應(yīng)急值守值班工作，切實做好信息暢通、上下聯(lián)動。
??? （四）強化安全網(wǎng)格化管理
1.以組為基本單元，合理劃分網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理體系。加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實工作保障措施。發(fā)揮網(wǎng)格員走訪巡檢、宣傳教育、勸導(dǎo)制止、信息報告、整改跟蹤作用，延伸監(jiān)管觸角。建成全域覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動、運行高效的基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
2.加強安全宣傳培訓(xùn)。深入宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、黨中央國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及安全生產(chǎn)工作的決策部署和市委市政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，宣傳貫徹區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法》，營造全社會安全發(fā)展意識。開展“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“七進”等活動，普及安全生產(chǎn)法規(guī)法律和安全知識。
??? （五）完善安全監(jiān)管責(zé)任體系
強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”五個層面的全面落實，繼續(xù)完善與之對應(yīng)的安全監(jiān)管檔案體系。進一步落實綜合監(jiān)管、專項監(jiān)管、屬地監(jiān)管、村（居）巡查報告的職能職責(zé)。村（居）主要履行安全巡查、宣傳教育、勸導(dǎo)制止、信息報告、整改跟蹤等責(zé)任。
??? （六）突出企業(yè)主體責(zé)任
1.強化企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，保證安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。定期組織開展本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查；定期開展風(fēng)險研判和督促“日周月”隱患排查（班組日排查、部門周排查、經(jīng)理月排查）；及時研究解決安全投入問題；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。
2.嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理。把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。所有企業(yè)要定期開展風(fēng)險辨識，落實風(fēng)險管控措施；科學(xué)制定隱患排查清單，對照清單深入開展“日周月”排查，強化重大隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，嚴(yán)格隱患排查治理閉環(huán)管理。
??? （七）強化安全監(jiān)管
1.實施嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市森林防火條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市氣象災(zāi)害防御條例》等法規(guī)，堅持“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”閉環(huán)執(zhí)法；堅持“首查必罰”，依法從重查處安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治中的嚴(yán)重違法；堅持“一案雙查”和“三責(zé)同追”，落實行政與刑事處罰銜接制度，嚴(yán)格事故責(zé)任經(jīng)濟、紀(jì)律、刑事責(zé)任追究。聚焦安全生產(chǎn)嚴(yán)重非法行為，開展集中“打非”專項行動；聚焦企業(yè)職工身心健康，開展職業(yè)健康“執(zhí)法年”活動。
2.推動監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。各相關(guān)辦站所必須制定并嚴(yán)格實施年度監(jiān)督檢查計劃，科學(xué)編制監(jiān)督檢查方案，嚴(yán)格落實行政處罰案件審核制度，加強執(zhí)法監(jiān)督約束；建立執(zhí)法公示制度，依法公開生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理信息。
三、工作要求
（一）工作部署要到位。各村（居）、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要堅守安全紅線和底線，以有效遏制生產(chǎn)安全事故、杜絕較大事故的工作目標(biāo)，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，專題研究部署本單位、本部門的安全生產(chǎn)工作，做到人到、心到、力到，守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。
（二）責(zé)任落實要到位。各村（居）、各單位、各部門要做到安全措施到位，執(zhí)法檢查到位、重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管到位、應(yīng)急值守處置到位。
（三）督查考核要到位。鎮(zhèn)政府各監(jiān)管部門要建立安全生產(chǎn)督查制度，每季度開展一次全覆蓋的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作督查，強化督查結(jié)果運用。嚴(yán)格安全生產(chǎn)年度目標(biāo)管理，制定年度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作考核辦法，并納入全鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核。
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