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- [ 索引號 ]
- 115002227500874243/2021-00028
- [ 發(fā)文字號 ]
- 東溪府發(fā)〔2021〕28號
- [ 主題分類 ]
- 應(yīng)急管理
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-03-29
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-04-14
重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東溪鎮(zhèn)2021年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點》的通知
各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門、有關(guān)單位：
??? 現(xiàn)將《東溪鎮(zhèn)2021年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府
??????????????????????? ?2021年 3月29日
（此件公開發(fā)布）
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2021年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點
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??? 為認真貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2021年全市安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點的通知》（渝府發(fā)〔2020〕1號）和《2021年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點》（綦江府發(fā)〔2021〕3號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2021年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點。
一、工作要求及目標
? ?全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和自然災害防治工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災減災救災工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控大事故、防大災害”為目標，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，持續(xù)深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強應(yīng)急管理和防災減災救災能力體系建設(shè)，為推動“十四五”良好開局、慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在區(qū)下達指標范圍內(nèi)，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故；嚴格控制因災死亡人數(shù)，森林火災受害率控制在0.3‰以內(nèi)。
??? 二、主要工作
??? （一）深化重點專項整治
??? 1.深化專項整治三年行動。聚焦根本性問題落實根本性措施。將開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動作為促進全鎮(zhèn)安全發(fā)展的關(guān)鍵舉措和重要途徑，圍繞從根本上消除事故隱患，嚴格落實《重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作實施方案》，深入查找影響安全生產(chǎn)的本質(zhì)性、根源性問題, 制定解決問題的針對性、根本性措施，完善問題隱患清單和措施制度清單，掛圖作戰(zhàn)，打表推進，堅決把各項問題及隱患整改到位，建立完善安全生產(chǎn)長效機制。強化安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作專班，加強牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促，確保責任到位、措施到位、整治到位。
2.深化兩重大一突出專項治理。各行業(yè)領(lǐng)域要聚焦重大安全風險、重大安全隱患和突出違法行為，深入開展安全生產(chǎn)綜合治理。深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，推動礦山規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化整治；深化道路交通“三化六體系”整治，嚴格“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管，開展客運車輛、9座以上租賃客車、旅游包車、貨運車輛整治；持續(xù)開展建設(shè)施工“兩防”專項整治，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠和無證施工等行為；開展工貿(mào)企業(yè)風險隱患“銷號管理”，徹查徹治粉塵防爆等重大安全隱患；深化古鎮(zhèn)核心區(qū)、養(yǎng)老院、超市、電氣火災等消防安全專項整治；落實極端天氣條件下旅游景區(qū)景點關(guān)停制度和最大承載量管控規(guī)定。
3.道路交通。推進農(nóng)村道路交通安全秩序、“兩客一危”和貨運車輛專項整治，變型拖拉機“有牌證、禁改裝、限載人、不超載、參保險、必年檢”專項治理。深化農(nóng)村道路交通安全責任、監(jiān)管、防控、宣傳建設(shè)；扎實穩(wěn)妥做好道路交通安全事故救助工作。
4.建設(shè)施工。嚴格項目崗位人員到崗履職專項執(zhí)法，督促建設(shè)施工單位落實建筑工程施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作；開展以防范高處墜落事故、防范危險性較大的分部分項工程發(fā)生群死群傷事故為重點的“兩防”專項整治。
5.非煤礦山。天燃氣采氣項目丁頁6井，推進安全生產(chǎn)雙重預防體系建設(shè)。
6.消防。加強古鎮(zhèn)核心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及人員密集場所、電氣火災等重點領(lǐng)域消防火災隱患排查整治。
7.危險化學品。開展危險化學品經(jīng)營企業(yè)“安全體檢”。深化煙花爆竹零售店（點）治理。落實易燃、易爆、有毒、有害危險化學品安全穩(wěn)定風險管控常態(tài)化措施。
8.食品藥品。以創(chuàng)建食品安全示范單位為抓手，加大食品藥品執(zhí)法檢查力度，持續(xù)加大食品安全宣傳力度，提升全鎮(zhèn)的知曉率和滿意率。
9.教育、衛(wèi)生、文化、旅游、城市管理、水利、特種設(shè)備、民政等行業(yè)領(lǐng)域也要深化整治，關(guān)口前移，做好事故預防。
10.工貿(mào)行業(yè)。深化工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和涉塵防爆專項治理；按季度開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，建立工貿(mào)行業(yè)專項治理長效機制。
??? （二）突出自然災害風險管控“三加強”
??? 加強風險辨識，按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，繪制地質(zhì)災害、洪澇災害、森林火災、氣象災害等重點領(lǐng)域的“紅橙黃藍”四色等級風險空間分布圖，分類建立重大風險隱患臺賬，建立包括影響范圍、對象、致災因素、重點防范期、監(jiān)測和預防責任人、管控措施等內(nèi)容的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成“一圖一表一庫”。加強監(jiān)測預警，建立定期研判和災后評估機制，完善暴雨、大霧、高溫、低溫、雨雪、冰凍天氣等重要氣象預警響應(yīng)機制。健全重點災害區(qū)和重大隱患的一線監(jiān)控人員警情即時報告制度。加強日常檢查，建立重點防范期村（居）巡查、街鎮(zhèn)抽查的監(jiān)測機制。
??? （三）提升應(yīng)急救援能力
??? 加強應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援“三支隊伍”建設(shè)，推廣應(yīng)急預案簡明化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化，強化應(yīng)急救援預案的編制修訂。強化應(yīng)急值守值班工作，切實做好信息暢通、上下聯(lián)動。
??? （四）強化安全網(wǎng)格化管理
1.以組為基本單元，合理劃分網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理體系。加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓，落實工作保障措施。發(fā)揮網(wǎng)格員走訪巡檢、宣傳教育、勸導制止、信息報告、整改跟蹤作用，延伸監(jiān)管觸角。建成全域覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動、運行高效的基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
2.加強安全宣傳培訓。深入宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、黨中央國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及安全生產(chǎn)工作的決策部署和市委市政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，宣傳貫徹區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法》，營造全社會安全發(fā)展意識。開展“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“七進”等活動，普及安全生產(chǎn)法規(guī)法律和安全知識。
??? （五）完善安全監(jiān)管責任體系
強化“黨政同責、一崗雙責”五個層面的全面落實，繼續(xù)完善與之對應(yīng)的安全監(jiān)管檔案體系。進一步落實綜合監(jiān)管、專項監(jiān)管、屬地監(jiān)管、村（居）巡查報告的職能職責。村（居）主要履行安全巡查、宣傳教育、勸導制止、信息報告、整改跟蹤等責任。
??? （六）突出企業(yè)主體責任
1.強化企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)主要負責人必須履行安全生產(chǎn)法定職責，保證安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。定期組織開展本單位安全生產(chǎn)責任制落實情況監(jiān)督檢查；定期開展風險研判和督促“日周月”隱患排查（班組日排查、部門周排查、經(jīng)理月排查）；及時研究解決安全投入問題；嚴格執(zhí)行相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。
2.嚴格風險管控和隱患排查治理。把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力構(gòu)建企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。所有企業(yè)要定期開展風險辨識，落實風險管控措施；科學制定隱患排查清單，對照清單深入開展“日周月”排查，強化重大隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，嚴格隱患排查治理閉環(huán)管理。
??? （七）強化安全監(jiān)管
1.實施嚴格的監(jiān)管執(zhí)法。深入學習貫徹《安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市森林防火條例》、《重慶市地質(zhì)災害防治條例》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市氣象災害防御條例》等法規(guī)，堅持“檢查診斷、行政處罰、整改復查”閉環(huán)執(zhí)法；堅持“首查必罰”，依法從重查處安全生產(chǎn)和自然災害防治中的嚴重違法；堅持“一案雙查”和“三責同追”，落實行政與刑事處罰銜接制度，嚴格事故責任經(jīng)濟、紀律、刑事責任追究。聚焦安全生產(chǎn)嚴重非法行為，開展集中“打非”專項行動；聚焦企業(yè)職工身心健康，開展職業(yè)健康“執(zhí)法年”活動。
2.推動監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。各相關(guān)辦站所必須制定并嚴格實施年度監(jiān)督檢查計劃，科學編制監(jiān)督檢查方案，嚴格落實行政處罰案件審核制度，加強執(zhí)法監(jiān)督約束；建立執(zhí)法公示制度，依法公開生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理信息。
三、工作要求
（一）工作部署要到位。各村（居）、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要堅守安全紅線和底線，以有效遏制生產(chǎn)安全事故、杜絕較大事故的工作目標，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，專題研究部署本單位、本部門的安全生產(chǎn)工作，做到人到、心到、力到，守土有責、守土負責、守土盡責。
（二）責任落實要到位。各村（居）、各單位、各部門要做到安全措施到位，執(zhí)法檢查到位、重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管到位、應(yīng)急值守處置到位。
（三）督查考核要到位。鎮(zhèn)政府各監(jiān)管部門要建立安全生產(chǎn)督查制度，每季度開展一次全覆蓋的安全生產(chǎn)和自然災害防治工作督查，強化督查結(jié)果運用。嚴格安全生產(chǎn)年度目標管理，制定年度安全生產(chǎn)和自然災害防治工作考核辦法，并納入全鎮(zhèn)的綜合目標考核。
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