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其他公文
- [ 索引號 ]
- 115002227500874243/2022-00005
- [ 發(fā)文字號 ]
- 東溪府發(fā)〔2022〕58號
- [ 主題分類 ]
- 勞動就業(yè)
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-05-17
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-06-03
重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東溪鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)和管理辦法 （試行）》的通知
各村（居），各有關(guān)辦公室（站、所、中心、大隊）：
經(jīng)鎮(zhèn)研究，現(xiàn)將《東溪鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)和管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
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????????????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府
????????????????????????????????2022年5月17日
（此件公開發(fā)布）
東溪鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)和管理辦法（試行）
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一、總則
按照《重慶市公益性崗位開發(fā)和管理辦法》（渝人社發(fā)〔2016〕239號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部〈關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知〉的通知》（渝人社發(fā)〔2019〕167號）、《重慶市綦江區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理的通知》（綦人社發(fā)〔2020〕45號）文件的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定《東溪鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)和管理辦法（試行）》，本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位開發(fā)與管理工作。
二、公益性崗位類型
（一）協(xié)助管理類崗位
主要指協(xié)助政府有關(guān)部門和職能機構(gòu)從事公共事務(wù)管理的非營利性服務(wù)崗位。具體包括以下崗位：基層就業(yè)服務(wù)協(xié)管、勞動仲裁調(diào)解、勞動保障協(xié)管、社會保險協(xié)理、扶貧開發(fā)、醫(yī)療計生防疫、食品藥品監(jiān)管、司法宣傳調(diào)解、民政協(xié)管、交通協(xié)管和文明勸導(dǎo)等。
（二）公共服務(wù)類崗位
主要從事公共服務(wù)事業(yè)的非營利性服務(wù)崗位。具體包括以下崗位：公共環(huán)境綠化、公共環(huán)境衛(wèi)生保潔、公用設(shè)施維護、道路維護、治安巡邏、文化科技體育服務(wù)、助殘服務(wù)、氣象服務(wù)、森林管護、老年事業(yè)服務(wù)、水利工程建設(shè)、臨時防疫人員等。
三、招錄基本原則
（一）堅持面向社會、公開招聘、擇優(yōu)招用、動態(tài)退出的原則。鎮(zhèn)政府可按規(guī)定向社會發(fā)布公開招聘信息，也可由各村（居）推薦就業(yè)困難人員，村上招用建卡脫貧戶不得少于80%。公益性崗位是過渡性援助崗位，招用的就業(yè)困難人員實行動態(tài)管理和退出機制，鼓勵公益性崗位就業(yè)困難人員通過其他途徑實現(xiàn)就業(yè)。
（二）鎮(zhèn)政府為安置就業(yè)困難人員提供的給予公益性崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定，不符合本辦法規(guī)定的補貼人員或期限屆滿的人員，應(yīng)當(dāng)退出崗位，未退出或繼續(xù)在崗的人員，不適用本辦法的規(guī)定。
四、聘任程序
（一）社保所每月初公布本年度剩余崗位，由各用人辦公室（站、所、中心、大隊）負責(zé)崗位開發(fā)，并向鎮(zhèn)社保所報送設(shè)置崗位認定和用人計劃。
（二）勞務(wù)人員提出申請，填寫《東溪鎮(zhèn)公益性崗位報名登記表》，由各用人辦公室將勞務(wù)人員信息報送鎮(zhèn)社保所審核。申請全日制公益性崗位的高校畢業(yè)生，還需采取“筆試+面試”形式擇優(yōu)錄取。對審核后符合入職條件的人員公示5個工作日，公示無異議經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，通知其進行入職體檢，體檢合格后簽定公益性崗位勞動合同，并報區(qū)人力社保局備案。
（三）公益性崗位勞動合同簽訂期限最長不超過1年。期限屆滿，根據(jù)工作需要、績效評價、本人意向等因素，經(jīng)雙方協(xié)商一致可按規(guī)定續(xù)簽，合同累計不超過3年。
（四）鎮(zhèn)政府依法依規(guī)為全日制公益性崗位人員參加五險，為非全日制公益性崗位人員參加工傷保險，為有特殊就業(yè)困難的超齡人員購買意外傷害保險。
五、招用條件
用人單位在公益性崗位上招用本市戶籍符合下列條件的就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動合同。
1.男五十周歲、女四十周歲以上的登記失業(yè)人員；
2.最低生活保障家庭的登記失業(yè)人員；
3.零就業(yè)家庭的登記失業(yè)人員；
4.離校兩年內(nèi)的登記失業(yè)高校畢業(yè)生；
5.農(nóng)村建卡脫貧戶中的登記失業(yè)人員；
6.登記失業(yè)的殘疾人員；
7.登記失業(yè)的復(fù)員退伍軍人；
8.登記失業(yè)的刑滿釋放人員、戒毒康復(fù)人員；
9.登記失業(yè)的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工；
10.市政府確定的其他就業(yè)困難人員。
六、社保補貼
全日制公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)全額補貼，社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位實際為招用人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費計算，個人應(yīng)繳納的社會保險費仍由本人負擔(dān)。非全日制公益性崗位補貼按照當(dāng)?shù)刈畹托r工資標(biāo)準(zhǔn)計算，以個人身份參加社會保險，社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費的2/3計算。
七、補貼期限
公益性崗位補貼和社會保險補貼期限一般不超過3年，距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員最長不超過5年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準(zhǔn)）。
八、相關(guān)辦公室職責(zé)
各用人辦公室（站、所、中心、大隊）應(yīng)加強公益性崗位就業(yè)人員社會公德、責(zé)任意識和職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)，強化日常管理和考核，明確各方責(zé)任。
（一）鎮(zhèn)社保所負責(zé)對公益性崗位招聘人員進行入職資格審核，辦理入職離職手續(xù)，做好系統(tǒng)錄入、崗位補貼、社保補貼、檔案資料的管理；建立公益性崗位信息管理臺賬，對公益性崗位人員數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，及時進行動態(tài)調(diào)整，并向區(qū)人社局備案；負責(zé)申報下年度公益性崗位計劃；同時還應(yīng)加強對公益性崗位人員的監(jiān)管力度，每月底收集各用人辦公室的檢查資料及時歸檔，同時每季度實地抽查不低于1次，對抽查連續(xù)3次未在崗人員，當(dāng)月考核為“不稱職”。
（二）堅持“誰用人、誰管理”的原則，各用人辦公室（站、所、中心、大隊）負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)公益性崗位人員的統(tǒng)籌管理，專人負責(zé)公益性崗位人員的考勤管理，并做好考勤資料的歸檔工作。各用人辦公室（站、所、中心、大隊）應(yīng)加強日常監(jiān)督檢查，每月至少檢查2次，檢查照片要顯示日期、地點和工作人員等信息，次月初將考勤照片、檢查照片和檢查臺賬等資料交鎮(zhèn)社保所備案。
（三）各用人辦公室（站、所、中心、大隊）應(yīng)當(dāng)根據(jù)考勤表和檢查情況，據(jù)實制定公益性崗位人員工資發(fā)放表冊，全日制公益性崗位人員工資表交鎮(zhèn)社保所匯總統(tǒng)一上報，非全日制公益性崗位人員工資表由各用人辦公室負責(zé)上報，鎮(zhèn)財政辦應(yīng)當(dāng)按時足額支付公益性崗位人員工資。公益性崗位人員工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，非全日制公益性崗位按照當(dāng)?shù)刈畹托r工資標(biāo)準(zhǔn)計算。
九、村（居）職責(zé)
（一）各村（居）要嚴(yán)格考勤制度，考勤監(jiān)督員要起到監(jiān)督管理作用，公益性崗位的工作內(nèi)容、工作量要與工作性質(zhì)相符。非全日制按實際工作時間進行考勤表，2022年1月至3月為試行階段，試行期間每月出勤打卡照片不少于10天，打卡照片不足10天的，每缺1張照片則扣除當(dāng)月2小時出勤時間（最多扣除20小時）；試行階段結(jié)束后，出勤時間以當(dāng)天上下班打卡照片顯示的時間為準(zhǔn)。考勤表作為崗位補貼發(fā)放的重要依據(jù)，各村（居）書記和考勤監(jiān)督員承擔(dān)連帶責(zé)任。
（二）各村（居）要確保公益性崗位人員人崗匹配，杜絕公益性崗位中有非就業(yè)困難人員、喪失勞動能力人員、已就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員以及虛報冒領(lǐng)、“吃空餉”等情況發(fā)生，一旦發(fā)生上述情況，各村（居）書記和考勤監(jiān)督員應(yīng)立即告知鎮(zhèn)社保所，如知情隱瞞不報，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）公益性崗位人員需對出勤情況和每月的工時數(shù)進行簽字確認，月底由各村（居）書記審核簽字，次月10日前將考勤表交到業(yè)務(wù)管理辦公室。
（四）各村（居）要建立本村（居）公益性崗位人員動態(tài)管理臺賬和監(jiān)督檢查臺賬，每周實地檢查至少1次，檢查照片要顯示日期、地點和工作人員等信息，次月初將考勤表、出勤照片、檢查照片和檢查臺賬等資料傳業(yè)務(wù)主管辦公室備案，確保有據(jù)可查。
十、監(jiān)督管理
（一）公益性崗位聘用人員享受補貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對不屬于《就業(yè)促進法》、《重慶市就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的公益性崗位資金用途范圍的資金，不得從就業(yè)補助資金中列支。
（二）公益性崗位人員招聘工作要做到“公平、公正、公開”。同時，要設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會各界的監(jiān)督。
（三）用人辦公室應(yīng)當(dāng)積極配合鎮(zhèn)相關(guān)辦公室對公益性崗位資金使用情況的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)截留、挪用和虛報、冒領(lǐng)就業(yè)補助資金的行為，將依法查處。
（四）各辦公室（站、所、中心、大隊）、村（居）工作人員在公益性崗位開發(fā)管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，每周、每月或每季度抽查公益性崗位人員在崗情況，注意保存檢查圖片和檢查臺賬，對不嚴(yán)格履職的用人辦公室和村（居），將全鎮(zhèn)通報批評；對不履行法定職責(zé)、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)空崗、掛崗、虛報冒領(lǐng)、冒名頂替、騙取崗位補貼資金等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
十一、考勤制度
（一）非全日制公益性崗位人員按照每天不超過4小時、每周不超過24小時、每月不超過96小時進行考勤管理。
（二）全日制公益性崗位人員須嚴(yán)格遵守勞動時間，做到不遲到、不早退，有事先請假。上班無故遲到30分鐘或下班早退30分鐘者，記遲到或早退，3次遲到或早退記為曠工半天，超過1小時者，記曠工半天。對于檢查期間未見請假條而人員不在崗者，按曠工對待；因病、因事等各種原因需要離開工作崗位者，需辦理請假手續(xù)。
（三）請銷假程序
1.請假須提前以書面形式提出，說明請假理由（病假須出示醫(yī)院的診斷證明）、期限，按管理權(quán)限履行審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后報業(yè)務(wù)主管辦公室備案方可休假。急病、住院人員事后需補交請假條和醫(yī)院的診斷證明備查。
2.請假人員假期滿或假期未滿提前上班，應(yīng)及時辦理銷假手續(xù)。因特殊情況在規(guī)定假期內(nèi)不能按時返回的，需辦理續(xù)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可續(xù)假。
3.請假人員請假必須嚴(yán)格按照以下審批程序進行：（1）本人提出申請；（2）村居或辦公室負責(zé)人審批，簽字蓋章；（3）請假條交業(yè)務(wù)主管辦公室備案；（4）休假期滿，到業(yè)務(wù)主管辦公室銷假。
4.審批權(quán)限：半天以內(nèi)由村居或辦公室負責(zé)人審批，1天以內(nèi)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，2天及以上由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批（掛機關(guān)人員）。婚假、產(chǎn)假、喪假按國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
（五）考勤表需公益性崗位本人簽字，考勤監(jiān)督員作相應(yīng)記錄，月底由各村（居）書記或辦公室負責(zé)人審核簽字，最后交業(yè)務(wù)主管辦公室。
十二、綜合績效考核
各用人辦公室、各村（居）每月對公益性崗位人員工作績效進行綜合考核，考核等次分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，考核結(jié)果作為續(xù)簽的重要依據(jù)。
（一）非全日制公益性崗位人員綜合考核出現(xiàn)“基本稱職”扣除當(dāng)月出勤時長5小時，“不稱職”扣除當(dāng)月出勤時長10小時；考核結(jié)果累計出現(xiàn)三次“基本稱職”或兩次“不稱職”的，按程序解除勞動關(guān)系。
（二）全日制公益性崗位人員綜合考核出現(xiàn)“基本稱職”或“不稱職”，將進行談話或通報批評，考核累計出現(xiàn)三次“基本稱職”或兩次“不稱職”的，按程序解除勞動關(guān)系。
十三、勞動合同的終止和解除
勞動合同到期、雙方協(xié)商一致、單獨提出終止或解除勞動合同等因素導(dǎo)致本勞動合同終止或解除時，用人單位均不向公益性崗位招用人員支付經(jīng)濟補償。
十四、終止和解除勞動合同的工作交接
（一）公益性崗位招用人員離職前，應(yīng)先與用人單位指定人員辦好交接手續(xù)，移交財物，經(jīng)交接人員簽字確認。如應(yīng)交還物品有人為損壞或遺失，按該物品的市場價格予以賠償。
（二）公益性崗位招用人員應(yīng)在離開用人單位15個工作日前告知用人單位，并到鎮(zhèn)社保所辦理相關(guān)離職手續(xù)。
十五、其他
????本辦法從2022年1月開始執(zhí)行。
