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- [ 索引號 ]
- 11500222709472400G/2022-00009
- [ 發(fā)文字號 ]
- [ 主題分類 ]
- 財(cái)政、金融、審計(jì)
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)郭扶鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-06-23
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-07-12
重慶市綦江區(qū)郭扶鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《郭扶鎮(zhèn)政府投資工程項(xiàng)目管理辦法》的通知
各村（社區(qū)），各辦（站、所、中心）：
????為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)工程項(xiàng)目管理，確保建設(shè)項(xiàng)目高效、有序推進(jìn)。現(xiàn)將郭扶鎮(zhèn)政府投資工程項(xiàng)目管理辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)郭扶鎮(zhèn)人民政府
???????????2022年6月23日
郭扶鎮(zhèn)政府投資工程項(xiàng)目管理辦法
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第一章 制定依據(jù)和適用范圍
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第一條 ?根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)深化公共資源交易監(jiān)督管理改革實(shí)施意見（修訂）的通知》（綦江府辦發(fā)〔2021〕4號）、《關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法的通知》（綦江府發(fā)﹝2015﹞51號）、《重慶市綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包操作辦法的通知》（綦發(fā)改〔2020〕16號）、《重慶市綦江區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》（綦公管辦發(fā)〔2021〕2號）、《重慶市綦江區(qū)財(cái)政局重慶市綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府采購工作相關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》（綦江財(cái)發(fā)〔2022〕101號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 ?本辦法所指的工程項(xiàng)目是指由財(cái)政資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，鎮(zhèn)和村（居）實(shí)施的項(xiàng)目均適用于此辦法。
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第二章 ?機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)
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第三條??成立郭扶鎮(zhèn)工程項(xiàng)目管理辦公室（簡稱項(xiàng)目辦），辦公室設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)辦，由規(guī)建環(huán)辦分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由規(guī)建環(huán)辦、財(cái)政辦相關(guān)人員以及項(xiàng)目所涉辦（站、所、中心）相關(guān)人員組成。由村（居）實(shí)施的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)辦公室和村（居）主要負(fù)責(zé)人參與該工程項(xiàng)目的管理。
第四條 ?項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到資料歸檔進(jìn)行全過程業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
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第三章 ?項(xiàng)目實(shí)施流程
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第五條??鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目流程：業(yè)務(wù)辦公室制定項(xiàng)目實(shí)施方案（含建議工程招投標(biāo)方式、需購買第三方服務(wù)情況、填寫郭扶鎮(zhèn)大額支出審批表等）→黨委會(huì)審議通過后實(shí)施。
工程項(xiàng)目完整流程：立項(xiàng)→初設(shè)代可研→概算→概算批復(fù)→預(yù)算→預(yù)算評審→招投標(biāo)→完工結(jié)算→工程驗(yàn)收→結(jié)算審核（審計(jì)）→工程財(cái)務(wù)決算→項(xiàng)目辦審核項(xiàng)目資料完整性→資料歸檔。工程項(xiàng)目實(shí)際流程根據(jù)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第六條??村（居）實(shí)施項(xiàng)目流程：村（居）委會(huì)制定項(xiàng)目實(shí)施方案（含建議工程招投標(biāo)方式、需購買第三方服務(wù)情況、填寫郭扶鎮(zhèn)村居大額支出審批表等）→村（居）支兩委審核通過→村（居）民代表大會(huì)討論通過→黨委會(huì)審議通過后實(shí)施。
工程項(xiàng)目完整流程：初設(shè)代可研→立項(xiàng)→概算→概算批復(fù)→預(yù)算→預(yù)算評審→招投標(biāo)→完工結(jié)算→工程驗(yàn)收→結(jié)算審核（審計(jì)）→工程財(cái)務(wù)決算→項(xiàng)目辦審核項(xiàng)目資料完整性→資料歸檔。工程項(xiàng)目實(shí)際流程根據(jù)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
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第四章??工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理
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第七條??工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)由分管實(shí)施工程項(xiàng)目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，項(xiàng)目辦具體實(shí)施。招投標(biāo)資料由業(yè)務(wù)辦公室負(fù)責(zé)，村（居）實(shí)施的項(xiàng)目由牽頭辦公室負(fù)責(zé)。
第八條??鎮(zhèn)自行組織的招標(biāo)工程項(xiàng)目，由鎮(zhèn)評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)主任由業(yè)務(wù)辦公室或牽頭辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，評標(biāo)委員會(huì)成員由項(xiàng)目辦及相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室建立評標(biāo)委員庫。評標(biāo)委員庫成員由規(guī)建辦、財(cái)政辦、內(nèi)審室以及相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室人員組成。每次評標(biāo)人員人數(shù)為3人及以上單數(shù)。
第九條??項(xiàng)目預(yù)算金額在1萬元（含）至10萬元（不含）以下的，可采取競爭性談判方式（見附件1）確定承包商或直接確定村集體經(jīng)濟(jì)組織（公司）實(shí)施。由業(yè)務(wù)辦公室在填制大額支出審批表時(shí)明確具體方式，經(jīng)審批后實(shí)施。
第十條??項(xiàng)目預(yù)算金額在10萬元（含）至50萬元（不含）以下的，可以由鎮(zhèn)（村居）自行組織競爭性比選確定承承包商。并向鎮(zhèn)黨委會(huì)通報(bào)結(jié)果。
????由鎮(zhèn)（村居）自行組織競爭性比選，公告公示和招標(biāo)結(jié)果公示可以在鎮(zhèn)（村居）政務(wù)公示欄進(jìn)行，其他操作程序按《重慶市綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包操作辦法的通知》（綦發(fā)改〔2020〕16號）文件要求執(zhí)行。
第十一條 ?項(xiàng)目預(yù)算金額在50萬元（含）以上至200萬元（不含）以下的，原則上在重慶市公共資源交易網(wǎng)（綦江區(qū)）組織競爭性比選（見附件2）確定承包商。并向鎮(zhèn)黨委會(huì)通報(bào)結(jié)果。
第十二條 ?項(xiàng)目預(yù)算金額在200 萬元（含）以上不足400萬元的，原則上通過重慶市公共資源交易網(wǎng)（綦江區(qū)）采取隨機(jī)抽選的方式確定承包商，并向鎮(zhèn)黨委會(huì)通報(bào)結(jié)果。
第十三條 ?項(xiàng)目預(yù)算金額在400 萬元（含）以上的，原則上通過重慶市公共資源交易網(wǎng)（綦江區(qū)）公開招投標(biāo)的方式確定承包商，并向鎮(zhèn)黨委會(huì)通報(bào)結(jié)果。
第十四條 ?凡遇搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處置等特殊情況的工程項(xiàng)目，程序從簡，報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)備案。區(qū)政府或上級主管部門有規(guī)定的，從其規(guī)定辦理。 ?
第十五條??采取競爭性比選方式（含鎮(zhèn)自行組織的）確定承包商須擇優(yōu)選取參加競爭性比選的，按以下方法辦理：若報(bào)名且符合招標(biāo)文件要求的承包商達(dá)三家以上的，由項(xiàng)目辦通過隨機(jī)抽取的方式確定3家承包商參加競爭性比選。
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第五章 ?工程項(xiàng)目合同管理
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第十六條??承建單位確定后，由項(xiàng)目實(shí)施辦公室（村居）擬定施工合同，合同要素有：工程名稱、工程內(nèi)容、工程價(jià)款、付款方式等，甲方簽字按如下設(shè)置：現(xiàn)場代表、辦公室負(fù)責(zé)人（駐村辦公室負(fù)責(zé)人）、分管領(lǐng)導(dǎo)、法定代表/法定代表授權(quán)人。
工程項(xiàng)目要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過工程項(xiàng)目預(yù)算金額的2％，且不得超過20萬元；設(shè)有履約保證金的，金額不得超過合同總價(jià)的 l0％，履約保證金為現(xiàn)金、支票或銀行保函的方式。采用銀行保函方式的，所提交的銀行保函必須不可撤銷且見索即付；設(shè)有質(zhì)量保證金的，金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%，期限不得超過質(zhì)量保證期。。
合同簽定程序按《郭扶鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行。合同原則上一式五份，鎮(zhèn)留存三份，其中一份送黨政辦存檔、一份存工程檔案、一份為工程款支付附件。
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第六章 ?工程項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管
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第十七條??鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施辦公室指定人員作為現(xiàn)場代表，分管領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管。
第十八條??村（居）實(shí)施項(xiàng)目，村（居）支兩委指定一人作為項(xiàng)目現(xiàn)場代表，業(yè)務(wù)辦公室指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十九條??所有建設(shè)項(xiàng)目需接受行業(yè)主管部門和紀(jì)檢部門的監(jiān)督。
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第七章 ?工程項(xiàng)目驗(yàn)收
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第二十條??未報(bào)建工程項(xiàng)目竣工后由承建單位提出驗(yàn)收申請，鎮(zhèn)項(xiàng)目辦接到申請后組織項(xiàng)目辦及所涉人員參與驗(yàn)收，并根據(jù)工程實(shí)際情況填寫《郭扶鎮(zhèn)政府投資工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》（附件3）；村（居）實(shí)施的項(xiàng)目由村（居）委會(huì)牽頭，組織項(xiàng)目所涉業(yè)務(wù)辦公室、財(cái)政辦、駐村（居）工作組、2-3名村（居）民代表共同參與驗(yàn)收，并根據(jù)工程實(shí)際情況填寫《郭扶鎮(zhèn)政府投資工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》；報(bào)建項(xiàng)目按上級部門的驗(yàn)收要求組織驗(yàn)收。
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第八章 ?工程項(xiàng)目審核（審計(jì)）
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第二十一條 ?送審金額在400萬元（不含）以下的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核。
第二十二條 ?送審金額在400萬元（含）以上 的項(xiàng)目，送區(qū)審計(jì)局直接審計(jì)或由區(qū)審計(jì)局牽頭組織中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)，并出具報(bào)告和決定。
第二十三條 ?扶貧項(xiàng)目等有特殊要求的項(xiàng)目從其規(guī)定。
第二十四條 ?需審計(jì)而未審計(jì)的，相關(guān)辦（站、所、中心） 不得辦理支付工程價(jià)款。
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第九章 ?工程資料歸檔保存
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第二十五條??所有工程項(xiàng)目在辦理完財(cái)務(wù)竣工結(jié)算后1個(gè)月內(nèi)對所有資料進(jìn)行歸檔，按工程實(shí)施流程形成檔案目錄、裝訂成冊，經(jīng)項(xiàng)目辦審核后進(jìn)行歸檔保存。檔案資料的查閱或借閱需經(jīng)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)行，并由保管人作好借閱登記臺(tái)賬，防止檔案的遺失。保管人變更時(shí)要作好檔案交接工作。
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第十章 ?附則
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第二十六條??工程項(xiàng)目實(shí)施需購買第三方服務(wù)的，按《郭鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》辦理。
第二十七條 ?未辦理工程結(jié)算的政府投資項(xiàng)目，工程款支付不得超過合同價(jià)款的80%，上級另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條 ?所有工程項(xiàng)目建設(shè)必須有資金來源，嚴(yán)禁以任何形式的負(fù)債進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)。
第二十九條 ?確需村（居）民自建的項(xiàng)目，須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施；鎮(zhèn)村（居）未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目不得列支報(bào)銷，由決定人自行承擔(dān)后果。 ??
第三十條 ?工程款撥付按鎮(zhèn)和村（居）財(cái)務(wù)管理規(guī)定撥付。
第三十一條 ?政府投資項(xiàng)目具備條件的應(yīng)辦理所有權(quán)登記。
第三十二條 ?本辦法如遇國家或上級的規(guī)定調(diào)整，按上級規(guī)定執(zhí)行并由鎮(zhèn)黨委會(huì)集體研究后進(jìn)行修改。
第三十三條??本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。
