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- [ 索引號(hào) ]
- 11500222668934110P/2023-00013
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 古南街辦發(fā)〔2023〕35號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)古南街道
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-04-25
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2023-05-09
重慶市綦江區(qū)人民政府古南街道辦事處關(guān)于印發(fā)《綦江區(qū)古南街道加強(qiáng)耕地撂荒核查利用工作方案》的通知
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各村及涉農(nóng)社區(qū)，各辦公室（所、中心、大隊(duì)），有關(guān)單位：
根據(jù)《重慶市綦江區(qū)加強(qiáng)耕地撂荒核查利用工作方案的通知》（綦農(nóng)委〔2023〕57號(hào)）要求，編制了《綦江區(qū)古南街道加強(qiáng)耕地撂荒核查利用工作方案》，現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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重慶市綦江區(qū)人民政府古南街道辦事處
2023年4月25日
（此件公開發(fā)布）
綦江區(qū)古南街道加強(qiáng)耕地撂荒核查利用工作方案
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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委工作要求，全面摸清農(nóng)村撂荒耕地情況，充分挖掘耕地生產(chǎn)潛力，搶抓春耕生產(chǎn)有利時(shí)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
切實(shí)提高政治站位，扛起保障糧食安全的責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)撂荒耕地核查利用的重要性，清單化責(zé)任制排查利用撂荒耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迅速參考區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委反饋的疑似撂荒耕地?cái)?shù)據(jù)圖斑對(duì)轄區(qū)內(nèi)的撂荒地現(xiàn)狀開展外業(yè)核查，摸清底數(shù)，建立清晰完善的撂荒地復(fù)耕復(fù)種措施臺(tái)賬，在2022年7月底前完成耕地地力較好、連片撂荒5畝以上撂荒地的復(fù)耕復(fù)種，同時(shí)最大限度持續(xù)推進(jìn)耕地地力較差、零星散亂、復(fù)耕難度大的撂荒地的復(fù)耕復(fù)種，做到能種盡種，應(yīng)種盡種。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）任務(wù)分解
街道于4月23日前，將區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委反饋的疑似撂荒耕地?cái)?shù)據(jù)圖斑和疑似撂荒地圖斑統(tǒng)計(jì)表分解到各村、涉農(nóng)社區(qū)及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，并根據(jù)需要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決好相關(guān)技術(shù)問題，做到任務(wù)清楚，目標(biāo)明確，方法正確。各村、涉農(nóng)社區(qū)及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要充分利用重慶國土調(diào)查云APP等技術(shù)手段如實(shí)開展外業(yè)核查。
（二）全面核查
各村、涉農(nóng)社區(qū)及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)組織人員，以重慶市2021年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的耕地為調(diào)查范圍，參考撂荒耕地疑似圖斑，對(duì)轄區(qū)內(nèi)撂荒一年以上的耕地情況開展拉網(wǎng)式現(xiàn)場(chǎng)清理排查，分區(qū)分片網(wǎng)格化核實(shí)，責(zé)任到人，不留死角，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，查清每一個(gè)圖斑的現(xiàn)狀，利用重慶國土調(diào)查云APP，以任務(wù)圖斑為單位，在圖斑的關(guān)鍵坐標(biāo)位置處，拍攝2張以上全景照片、3張以上局部近景照片、2張以上利用特征照片。核查中要全面收集整理該圖斑內(nèi)撂荒耕地的基礎(chǔ)條件、土地承包、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、撂荒原因、撂荒程度、復(fù)耕難度等相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點(diǎn)，追查問題根源。在核查2023年圖斑的同時(shí)，要對(duì)2022年圖斑的排查和復(fù)耕復(fù)種工作開展“回頭看”，對(duì)2022年圖斑的核查準(zhǔn)確度和已復(fù)耕復(fù)種圖斑的種植情況進(jìn)行全面核實(shí)，并填報(bào)附件4。
（三）制定方案
根據(jù)核查結(jié)果，認(rèn)真分析耕地撂荒類型及原因，按照一戶一策、一地一策的原則，分圖斑逐一制定到戶到地塊的問題整治工作方案，并建立清晰完善的撂荒地復(fù)耕復(fù)種措施臺(tái)賬（見附件1）。臺(tái)賬要標(biāo)識(shí)每一塊撂荒耕地的承包戶、位置、面積、類型等信息，要明確復(fù)耕復(fù)種方式、復(fù)種作物，確保不落一戶、不漏一塊。請(qǐng)各村、涉農(nóng)社區(qū)及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)于2023年5月23日前完成疑似撂荒地圖斑的外業(yè)核查工作，并將復(fù)耕復(fù)種措施臺(tái)賬報(bào)送街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，以便建立撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)耕地撂荒動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（四）復(fù)耕復(fù)種。各地要邊排查、邊復(fù)耕、邊利用。對(duì)即可復(fù)耕和工程設(shè)備整治后可復(fù)耕的類型，在7月底前全面完成復(fù)耕復(fù)種任務(wù)，其中，撂荒5畝以下的確定1名村及涉農(nóng)社區(qū)負(fù)責(zé)人為復(fù)耕復(fù)種責(zé)任人；相對(duì)集中連片撂荒5畝以上的確定1名街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為復(fù)耕復(fù)種責(zé)任人，凡是工業(yè)園區(qū)圖斑由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)確定1名分管此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人為復(fù)耕復(fù)種責(zé)任人。掛圖作戰(zhàn)，打表推進(jìn)，完成復(fù)耕復(fù)種后，要一一驗(yàn)收銷號(hào)，按圖斑收集在同一角度拍攝的復(fù)耕前中后、種植作物管理各環(huán)節(jié)的照片材料存檔備查。對(duì)淺丘耕作條件較好的撂荒耕地，要積極組織動(dòng)員種植戶利用春耕有利時(shí)機(jī)，及時(shí)開展復(fù)耕復(fù)種，優(yōu)先用于糧食、油料、蔬菜等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給；對(duì)設(shè)施條件較差，需要工程性措施進(jìn)行整治的，可納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造范圍，配套完善灌溉排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。
（五）及時(shí)總結(jié)。請(qǐng)各村、涉農(nóng)社區(qū)及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及時(shí)將撂荒耕地核查與復(fù)耕復(fù)種情況報(bào)送街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。街道成立耕地撂荒核查利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，各掛片領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，各村及涉農(nóng)社區(qū)、各駐村科室負(fù)責(zé)人為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)服中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒耕地排查整治利用工作。
（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。村（社區(qū)）要壓實(shí)承包戶的主體責(zé)任和屬地責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，及時(shí)對(duì)撂荒耕地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。農(nóng)服中心要加強(qiáng)與古南規(guī)資所的溝通協(xié)調(diào)，依托其技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，共同做好研判排查、土地性質(zhì)甄別及核查利用等工作。
（三）強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)。疑似撂荒耕地核查情況于4月26日開始首次調(diào)度，其后每周四調(diào)度一次，5月23日須完成全部圖斑核查，調(diào)度表冊(cè)詳見附件2。撂荒耕地核查與復(fù)耕復(fù)種情況于4月26日開展首次調(diào)度，其后每15天調(diào)度一次，7月底前完成復(fù)耕復(fù)種，調(diào)度表詳見附件3。農(nóng)服中心將加強(qiáng)調(diào)度，適時(shí)通報(bào)撂荒耕地核查和復(fù)耕復(fù)種進(jìn)度，對(duì)工作落實(shí)不力、出現(xiàn)大面積耕地撂荒的進(jìn)行通報(bào)。
（四）強(qiáng)化政策扶持。健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)耕地撂荒的農(nóng)戶由街道書面發(fā)放復(fù)耕復(fù)種提醒書，并暫停發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，不得申報(bào)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，待復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍。支持各類社會(huì)化服務(wù)組織面向外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶開展全程式、菜單式托管服務(wù)，以及面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)開展糧食代耕、代種、代防、代收、代烘等托管服務(wù)。
（五）強(qiáng)化考核問責(zé)。街道將適時(shí)對(duì)撂荒耕地利用情況進(jìn)行督促檢查。同時(shí)，將撂荒地復(fù)耕復(fù)種進(jìn)度納入年終考核。對(duì)核查過程中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、監(jiān)管不到位、復(fù)耕復(fù)種不及時(shí)的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，造成重大影響的，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人移交街道紀(jì)工委處理。
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附件：1.?綦江區(qū)古南街道疑似撂荒耕地核查與復(fù)耕復(fù)種情況表
2.?綦江區(qū)古南街道疑似撂荒耕地核查情況匯總表
3.?綦江區(qū)古南街道撂荒耕地核查與復(fù)耕復(fù)種情況匯總表
4.?綦江區(qū)古南街道2022年撂荒地圖斑排查利用復(fù)核表
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