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- [ 索引號 ]
- 115002220093138980/2023-00002
- [ 發(fā)文字號 ]
- 石壕府發(fā)〔2023〕9號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-02-28
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2023-03-06
重慶市綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《石壕鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點》的通知
鎮(zhèn)屬各辦公室（站、所、中心），各村（社區(qū)），有關(guān)單位：
現(xiàn)將《石壕鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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?????????????????????重慶市綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)人民政府?????????
???????????????????????2023年2月28日
?（此件公開發(fā)布）
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石壕鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)與自然災害防治
工作要點
? ? 為認真貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2023年全市安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點的通知》（渝府發(fā)〔2023〕1號）精神，加強全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災害防治工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本工作要點。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會和區(qū)委三屆四次全會精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控大事故、防大災害”為目標，加快數(shù)字賦能，強化黨政履職，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，壓實主體責任，深化專項整治，加強應(yīng)急準備，嚴控一般事故，堅決遏制較大及以上事故，努力減少因災死亡（失蹤）人數(shù)，堅決杜絕發(fā)生因災導致的群死群傷責任事件，為建設(shè)“如來·如愿”的“多彩綦江·創(chuàng)新之城”營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點任務(wù)
（一）加快數(shù)字賦能，提升基層基礎(chǔ)
1．實施基層“五有”規(guī)范化建設(shè)行動。圍繞有機構(gòu)、有人員、有條件、有能力、有規(guī)則的“五有”標準，配合區(qū)應(yīng)急局完成應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)。2023年年底前，辦公場所規(guī)范化建設(shè)率、救援力量覆蓋率以及應(yīng)急救援、執(zhí)法裝備標準配備率達100%。
2．實施防災減災基礎(chǔ)建設(shè)行動。配合區(qū)應(yīng)急局完成火情智能監(jiān)控點、消防水池、阻隔帶等防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成病險水庫主體工程除險加固、水毀工程修復、抗旱應(yīng)急供水工程建設(shè)。
3．實施全民安全素養(yǎng)提升行動。深化開展安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進校園、進農(nóng)村活動，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災減災日、“安全文化示范企業(yè)”、“最美應(yīng)急人”等活動。強化重要節(jié)點、重要事項、重要政策安全宣傳和新聞發(fā)布。
（二）完善體制機制，強化黨政履職
4.強化黨政領(lǐng)導干部務(wù)實履職。堅持黨政領(lǐng)導干部清單履職，制定安全生產(chǎn)與自然災害防治工作職責清單和年度重點工作任務(wù)清單，將發(fā)現(xiàn)和解決問題作為履職的重要標準。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部工作紀實報告制度，強化重要時段、重要節(jié)點履職調(diào)度，將責任落實情況作為領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。完善常態(tài)化警示曝光機制，嚴格落實通報約談、末位發(fā)言措施。
5.強化行業(yè)部門安全監(jiān)管職責。按照“三個必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”以及業(yè)務(wù)相近原則，厘清新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責，不斷消除監(jiān)管盲區(qū)。強化相關(guān)辦公室（站、所、中心）及各村（社區(qū)）屬地安全監(jiān)管職責。
6．強化安委辦、減災辦實體化運行。積極探索安委辦、減災辦實體化運行，強化鎮(zhèn)安委辦、減災辦牽頭抓總作用，加強對同級辦公室（站、所、中心）和各村（社區(qū)）的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核，定期上報安全履職及督查考核情況。
7．強化“實名制”安全監(jiān)管。聚焦安全生產(chǎn)與自然災害防治重點管控企業(yè)（單位），規(guī)范開展“分級監(jiān)管、劃干分凈、落到人頭”實名制監(jiān)管。根據(jù)安全風險和規(guī)模大小，按區(qū)、街鎮(zhèn)分級明確行政負責人、行業(yè)監(jiān)管部門負責人、企業(yè)（單位）責任人“三個責任人”，及時調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)一掛牌公示。嚴格“三個責任人”履職標準，行政負責人、行業(yè)監(jiān)管部門負責人每月至少開展1次檢查指導，每半年完成1次掛牌企業(yè)（單位）指導檢查全覆蓋，在重要節(jié)點、復工復產(chǎn)、出現(xiàn)險情、發(fā)生事故等特殊時期必須到場履職。
（三）堅持依法治安，嚴格監(jiān)管執(zhí)法
8．堅持嚴格執(zhí)法總基調(diào)。嚴格執(zhí)法檢查，科學編制年度監(jiān)督檢查計劃并及時報備和嚴格執(zhí)行，落實“日周月”執(zhí)法檢查要求，在重要時段、重要節(jié)點加密執(zhí)法檢查頻次。嚴格執(zhí)法規(guī)范，強化檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法，落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格執(zhí)法處罰，堅持執(zhí)法“清零”和執(zhí)法“三個強度”提升，對突出違法行為依法從重處罰。嚴格執(zhí)法問效，按照最高人民檢察院“八號檢察建議”要求，加強對執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職等行為的調(diào)查追責。嚴格“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，重點企業(yè)信息錄入率、執(zhí)法人員信息錄入率、線上執(zhí)法率、監(jiān)管行業(yè)覆蓋率達100%。
9．加強事故災害調(diào)查處理。堅持“有案必查、一案雙查、
三責同追、四不放過”，嚴格生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，對道路運輸、建設(shè)施工、生產(chǎn)經(jīng)營性火災等重點行業(yè)領(lǐng)域典型事故實施掛牌督辦。強化自然災害調(diào)查評估，嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害調(diào)查評估暫行辦法和洪澇災害、森林火災調(diào)查評估制度。加強應(yīng)急與公檢法等部門協(xié)作聯(lián)動，落實安全生產(chǎn)與災害防治“行刑銜接”制度。
10．加強問題隱患警示曝光。落實安全生產(chǎn)誠信管理辦法，
建立完善失信懲戒和守信激勵機制，嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。交通、建設(shè)、消防等重點行業(yè)部門要常態(tài)化開展典型事故責任單位通報約談，對存在突出問題和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)進行警示曝光。
11．加強違法行為有獎舉報。健全完善安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，深化舉報獎勵工作宣傳發(fā)動，擴大有獎舉報知曉率、參與率。抓實抓好線索依法查辦和舉報獎勵兌現(xiàn)，提升群眾積極性和主動性。
12．加強安全監(jiān)管法治保障。廣泛宣傳嚴格執(zhí)行新修訂的《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市消防條例》等地方性法規(guī)。嚴格執(zhí)行落實工貿(mào)行業(yè)企業(yè)維修作業(yè)安全規(guī)范、網(wǎng)約車經(jīng)營者安全生產(chǎn)運營規(guī)范、電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查細則和執(zhí)法標準等地方性法規(guī)。
（四）壓實主體責任，強化安全管理
13．壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴格企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任。以標準化為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)實際的安全管理體系，推動企業(yè)達標、專業(yè)達標、崗位達標。組織建立全員安全生產(chǎn)責任制，明確領(lǐng)導班子成員和內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責。深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治。定期開展風險分析研判，落實管控措施和管控責任。落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)總工程師制度，危險化學品、礦山、工貿(mào)、建設(shè)、交通等行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)要設(shè)置總工程師崗位，提升安全管理效能。強化一線崗位規(guī)范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風險清單、職責清單、操作卡、應(yīng)急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說得明、做得到”。
14．壓實災害防治主體責任。學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等重點單位，水庫、堤防護岸、隧道橋梁等重點設(shè)施，以及山洪和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域管理單位，要清單化明確洪澇災害、地質(zhì)災害、森林火災等災害防治主體責任，做好責任公示、風險研判、安全巡查、隱患整治、監(jiān)測預警、緊急管控等重點工作。
（五）著眼兩個根本，深化專項整治
15．深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固治理。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，將有效經(jīng)驗固化為制度性成果，建立落實重點行業(yè)領(lǐng)域遏制較大及以上事故發(fā)生的長效機制。
16．深化“兩重大一突出”集中整治。道路交通領(lǐng)域，深化“三化六體系”和農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，嚴格“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管，開展客運車輛、9座以上租賃客車、旅游包車、貨運車輛違法行為整治。建設(shè)施工領(lǐng)域，推進自建房安全專項整治，開展建設(shè)施工“兩防”和關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況專項整治。危險化學品領(lǐng)域，加強重大危險源、煙花爆竹（批發(fā)）企業(yè)安全風險防控，實行分類整治。工貿(mào)領(lǐng)域，持續(xù)開展“兩涉一有限一使用”專項整治。燃氣領(lǐng)域，加快老舊管道更新改造，推進燃氣安全裝置加裝和設(shè)施智能化改造，嚴查第三方施工破壞行為。消防領(lǐng)域，深化高層建筑、廠房庫房、老舊小區(qū)等火災隱患排查整治。推進特種設(shè)備安全乘梯守護行動。加強再生資源回收行業(yè)專項整治。
17．深化“打非治違”專項治理。嚴格整治危險化學品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、非法儲存油氣、非法運輸銷售成品油等行為；嚴查煙花爆竹非法經(jīng)營銷售行為；大力整治建設(shè)施工違法分包轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等行為。
（六）加強應(yīng)急準備，筑牢最后防線
18．加強應(yīng)急預案管理。修訂完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預案、專項預案，情景化編制各類現(xiàn)場處置方案。加強預案信息化管理，實戰(zhàn)化開展應(yīng)急演練。
19．加強監(jiān)測預警和應(yīng)對處置。加強風險定期研判和臨災會商研判，強化信息化智能化監(jiān)測預警。全面推行重要預警信息“叫應(yīng)”機制，完善區(qū)域、行業(yè)、單位、部位災害預警“熔斷”機制。落實“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類極端災害。
20．加強救援力量建設(shè)。按照全市、全區(qū)應(yīng)急力量三年建設(shè)規(guī)劃要求，推進鎮(zhèn)、村兩級救援隊伍建設(shè)。完善“專常群”應(yīng)急力量體系。推動專業(yè)救援隊伍正規(guī)化建設(shè)，建立財政保障機制、執(zhí)行任務(wù)費用補償機制，解決隊伍“易建難養(yǎng)”問題。
21．加強指揮和通信保障。認真執(zhí)行落實《重慶市自然災害與事故災難應(yīng)急救援處置指揮管理辦法》，強化專業(yè)技術(shù)現(xiàn)場指揮官制度，提高應(yīng)急救援組織指揮和處置應(yīng)對能力。配合區(qū)應(yīng)急局加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，推進石壕鎮(zhèn)指揮中心標準化建設(shè)。加強應(yīng)急指揮通訊保障，提升現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)開設(shè)、通信緊急恢復等保障能力。
22．加強物資裝備保障。加強應(yīng)急搶險物資裝備精準調(diào)度管理，強化應(yīng)急搶險物資裝備統(tǒng)籌配備，確保調(diào)度統(tǒng)一、流轉(zhuǎn)有序、及時到位。加強救災物資儲備、管理和調(diào)運,確保救災物資及時運抵受災區(qū)域，確保受災困難群眾“五有”生活保障率達到100%。
23．加強救援協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立與相鄰鎮(zhèn)重大事故災害應(yīng)對處置聯(lián)動機制，形成事故災害信息互享、監(jiān)測預警協(xié)作、應(yīng)急物資互助、應(yīng)急隊伍協(xié)同的跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動新格局。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。各辦公室（站、所、中心）要嚴格落實安全生產(chǎn)與自然災害防治責任，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項安排部署落實到位。持續(xù)實施安全專項資金機制，強化突發(fā)事件和搶險救災資金保障。
（二）強化激勵約束。鎮(zhèn)安委辦要加大安全生產(chǎn)與自然災害防治工作督查力度。嚴格落實獎懲制度，對真抓實干、成效明顯的單位進行表彰并實行資金獎補支持，對出現(xiàn)特定情形的嚴格“一票否決”。
（三）強化隊伍建設(shè)。積極配合上級部門推行應(yīng)急系統(tǒng)準軍事化管理，推進國家綜合性消防救援隊伍整合改革。加強應(yīng)急人才隊伍建設(shè)，努力提升做好新時期應(yīng)急管理工作能力水平。
重慶市綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《石壕鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點》的通知.doc
