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- [ 索引號 ]
- 11500222709473841M/2023-00001
- [ 發文字號 ]
- 三角委發〔2023〕4號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區三角鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-01-12
- [ 發布日期 ]
- 2023-01-20
中共重慶市綦江區三角鎮委員會 重慶市綦江區三角鎮人民政府 關于加強農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控的工作方案
為了切實做好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施，按照國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制的工作要求和《重慶市新型冠狀病毒感染“乙類乙管”實施方案的通知》，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒疫情防控的決策部署，落實市委、市政府和區委、區政府疫情防控工作安排。圍繞“保健康、防重癥、降死亡、防風險”目標，堅持科學防治、精準施策，落實五級書記抓農村地區新冠疫情防控的要求。重點抓好全鎮防疫體系運轉、藥品供應、重癥治療、老人兒童防護等工作。最大程度保護農村居民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對農村經濟社會發展的影響，堅決打贏農村疫情防控“轉段過峰”這場硬仗。
二、健全農村地區疫情防控體系
（一）充分發揮基層組織作用
1.發揮村“兩委”、駐村第一書記和工作隊、農村黨員等主力軍作用。開展“黨員干部進家入戶問健康”活動。強化政法、民政、衛健、防返貧監測等系統數據共享，每周開展數據比對。各村建立以村書記為組長的疫情防控小組，組織1名村干部+1名社區干部+1名黨員的模式開展網格式摸排，入戶摸清農村常住人口感染情況現狀，并建立臺賬。（牽頭單位：黨群辦、農業服務中心，各村）
2.發揮鄉村振興信息隊伍作用。全區鄉村振興網格員與脫貧戶、監測戶、低保戶、分散供養特困人員等低收入群體等建立“1+1”聯絡機制，及時發現返貧致貧風險點，對符合條件的農戶先納入監測、落實幫扶，再完善手續，并及時解決合理訴求，提供必要的生活物資供應和急需藥品。（牽頭單位：農業服務中心，各村）
3.發揮干部聯系幫扶作用。建立“村醫每日電話、微信隨訪、干部雙日入戶走訪”機制。鎮干部、村（社區）“兩委”、駐村第一書記和工作隊等與缺乏自我健康管理能力的殘疾人、孤寡老人和孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童，農村老年人、慢性基礎疾病患者等高風險人群，建立“1+1”聯絡機制，對就醫用藥需求等及時提供幫助。（牽頭單位：民政和社會事務辦、，各村）
4.發揮鎮衛生院、村衛生室、診所、藥店作用。保障布洛芬、對乙酰氨基酚、復方甘草片等疫情相關藥物，降壓藥、速效救心丸等農村應急藥品供應，按農村常住人口的20%儲備,感染高峰按常住人口的30%標準進行動態應急藥品儲備。（牽頭單位：民政和社會事務辦，三角市場監管所，三角衛生院，樂興衛生院，各村）
（二）提升農村地區醫療衛生服務水平
1.提升醫療機構發熱診室接診能力。按照應設盡設、應開盡開的原則，三角衛生院、樂興衛生院科學設置發熱診室，配備至少1名具有執業（助理）醫師資格的醫師，并做好工作預案。根據就診量增配相應的醫護人員，全天24小時開放。（牽頭單位：三角衛生院，樂興衛生院）
2.推進村衛生室就近做好農村居民健康服務。將鄉村醫生的聯系方式發放到每家每戶，實施24小時就診咨詢服務，為有需要的村民提供指導抗原檢測和對癥用藥治療服務。（牽頭單位：民政和社會事務辦，三角衛生院，樂興衛生院，各村）
（三）暢通就診轉診通道
加強基層首診。村社干部、家庭醫生、村醫加強對老年人、慢性基礎疾病患者等高風險人群的隨訪，積極引導患者到衛生室或衛生院首診。對于符合居家治療條件的就診患者，醫生可在開具藥品處方后叮囑其居家自我照護；若患者病情超出鎮衛生院診療能力，衛生院牽頭醫院指導向區醫院轉診。有重癥傾向的老年人、兒童無需經過首診，可以直接轉診至區人民醫院。（牽頭單位：三角衛生院，樂興衛生院，各村）
（四）做好宣傳引導工作
1.加強科普宣傳活動。深入推進愛國衛生運動，采取懸掛宣傳標語、制作宣傳展板、發放疫情防控宣傳頁和明白紙、村村通廣播、面對面講解的方式，積極向老百姓宣傳疫情防控政策和個人防護措施，開展健康宣教講解新型冠狀病毒科學知識，引導廣大群眾正確認識新型冠狀病毒感染的肺炎。加強防范措施，防范恐慌心理，科學解惑辟謠，指導群眾正確應對疫情。倡導健康生活方式，養成良好生活習慣。（牽頭單位：文化服務中心，各村）
2.加強聚集性活動管理。推進移風易俗，弘揚文明新風，倡導“婚事新辦、白事簡辦，宴請緩辦，非必要不舉辦”。提倡簡化儀式、控制規模、縮短時間、不大規模聚集聚餐聚會（牽頭單位：文化服務中心，三角市場監管所，各村）
3.加強農村人居環境整治。用好鄉村治理積分制、清單制現有成果，引導農民養成“三定三勤三看”的生活習慣（即：衛生定時打掃、物品定點擺放、畜禽定點飼養；勤洗、勤掃、勤撿；看廚房、看臥室、看廁所是否干凈），做到不亂倒生活垃圾污水，不亂丟用過的口罩，不亂堆柴草農具，不隨地吐痰。以“四個一”的標準（即陽溝院壩一碼平、柴禾糧菜一展齊、鞋子帕子一條線、家具灶具無一塵）督促農戶自覺打掃房前房后、屋內屋外清潔衛生，降低新型冠狀病毒感染風險。（牽頭單位：農業服務中心，各村）
三、保障醫療物資供應
（五）加快防疫藥物供應
1.做好相關藥品和檢測試劑保供監測。摸排各類人員數據，加強口罩、抗原檢測試劑等醫療物資儲備，對退熱、止咳、止瀉、解疼類等供應緊張藥品實行“健康包”分袋包裝。（牽頭單位：民政和社會事務辦，三角市場監管所，各村）
2.做好60歲以上人群“健康包”發放。結合家庭醫生簽約、基本公共衛生服務等，對全鎮60歲以上老年人免費贈送“健康包”。根據老年人感染情況、基礎疾病等情況，配備“健康包”，包內含：抗原試劑、醫用外科口罩、解熱鎮痛藥、感冒藥、止咳藥等。（牽頭單位：民政和社會事務辦，各村）
3.做好鎮級物資統籌調撥。突出保障重點、兼顧其他的原則，統籌協調、科學分配，厲行節約、高效使用，做好防疫物資的統一分配管理工作，確保每一只口罩、每一件防護服，都用在刀刃上，最大限度發揮防疫物資效用。摸清需求底數、堅持底線思維，分類分別采購，全力以赴加強物資收儲。要堅決把控物資質量，凡采購、收儲的醫療物資，必須嚴格按照國家有關標準進行檢測認證，不符合國家有關標準的物資或劣質物資，一律不得采購、供應和收儲，讓疫情防控一線醫護人員和廣大人民群眾安心放心。（牽頭單位：經發辦，三角市場監管所，各村）
（六）強化醫療資源配置
加強醫療機構設施設備配置。三角衛生院、樂興衛生院配齊配足氧療設備、便攜式肺功能儀、無創呼吸機、救護車等設備，并至少配備指脈氧20個、村衛生室至少配備2個。（牽頭單位：民政和社會事務辦，三角衛生院，樂興衛生院，各村）
（七）穩定藥物市場秩序
1.引導藥店拆分零售。鼓勵引導零售藥店對緊缺藥品實行拆整分零銷售，盡最大努力滿足市民基本用藥需求。（牽頭單位：三角市場監管所，各村）
2.引導居民按需購藥。引導居民理性購藥、按需購藥、科學用藥、替代用藥，倡導共享用藥，鄰里互助。（牽頭單位：市場監管所，各村）
3.開展全鏈條管控。以抗原檢測試劑、涉疫醫療藥品、防疫用品為重點，加強對生產、批發、零售等環節的全覆蓋檢查、全鏈條執法，依法查處囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息、仿冒混淆、質量違法等行為。（牽頭單位：三角市場監管所，各村）
（八）暢通藥物購買渠道
1.暢通線上購物渠道。建立區域內提供線上送藥服務的零售藥店聯系方式予以公布，有購藥需求的居民可通過線上聯系藥店工作人員，按需、就近進行選購。同時，退燒、抗病毒、抗菌素、止咳等“四類藥品”嚴禁在線上銷售（連花清瘟膠囊等純中藥制劑除外），有相關癥狀的患者應盡快到醫院就診，發熱患者應去發熱門診就診。（牽頭單位：民政和社會事務辦，三角市場監管局，各村）
2.暢通線下購買渠道。保障藥店的正常運營，不得隨意關停藥店。做好常規藥品供應儲備，尤其是有基礎性疾病患者相關藥品儲備。暢通多途徑購藥渠道和配送環節，不得限制群眾線上線下購買退熱、止咳、抗病毒、治感冒等非處方藥物，取消購買上述非處方藥物時的彈窗、核酸檢測等要求。采取多種舉措，保障群眾尤其是老年人、有基礎性疾病患者等特殊人群的基本購藥需求。同時充分發揮街鎮、村基層衛生機構作用，構建網格化藥品保障供應體系，確保藥品保障直達各零售藥店和村衛生室。（牽頭單位：民政和社會事務辦、三角市場監管所，各村）
四、加強重點人群防護
（九）完善重點人群數據庫
完善鎮村兩級數據庫。由鎮社事辦牽頭，通過居民電子健康檔案、人口家庭FIS系統、疫苗接種系統、慢病管理數據庫、醫保門診和住院報銷數據庫等信息系統有關信息，全面摸清65歲及以上老年人合并基礎疾病及其新冠病毒疫苗接種情況，形成全區重點人群數據庫。各街鎮指導各村分級建立轄區內數據庫，并及時更新。（牽頭單位：民政和社會事務辦，三角衛生院，樂興衛生院，各村）
（十）加快重點人群疫苗接種
1.開展“上門接種”行動。成立“接種小分隊”為60歲及以上老年人，特別是行動不便者，打通疫苗接種“最后一公里”送“苗”上門，方便老人加強免疫接種。同時設立老年人綠色通道、臨時接種點、流動接種車等措施，最大限度為老年人提供便利。要充分調動老年人家屬的積極性，通過家庭成員動員老年人接種。把工作做細、把服務做實，才能進一步提高重點人群的疫苗接種率，加快筑牢“免疫長城”。（牽頭單位：民政和社會事務辦，三角衛生院，樂興衛生院，各村）
2.開展“敲門接種”行動。充分利用大數據手段，通過人口、社保、醫保、居民健康檔案等數據庫開展大數據比對，開展“敲門行動”上門核實，了解未接種疫苗老人的身體狀況、常用藥品種類、對接種疫苗的顧慮，通過專業的解答消除老人的顧慮。確保2023年1月底前，鎮內80歲以上人群新冠疫苗接種率第一劑次達90%，符合條件的目標人群全程和加強針接種率達90%，60歲-79歲符合條件的目標人群新冠疫苗接種率第一劑、加強和全程均達95%。（牽頭單位：民政和社會事務辦，三角衛生院，樂興衛生院，各村）
（十一）加強重點人群健康服務
1.開展定期簽約服務。加快提升65歲以上老年人簽約服務的覆蓋率，對合并基礎性疾病的老年人實現簽約服務全覆蓋。通過多種方式對黃色、紅色標識重點人群每周聯系分別不少于2次和3次落實到位。家庭醫生可根據群眾需求，采取拆分配藥的方式提供有償上門送藥和診療服務。（牽頭單位：民政和社會事務辦，三角衛生院，樂興衛生院，各村）
2.開展每日健康監測。村（社區）工作人員、志愿者要重點關注缺乏自我健康管理能力的殘疾人、孤寡老人和孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童等，每日通過電話、微信、巡訪等方式了解其健康狀況并及時向鄉村醫療機構反饋。（牽頭單位：民政和社會事務辦，各村）
五、統籌推進農業穩產保供
（十二）抓實今冬明春蔬菜穩產保供
1.抓實穩產保供。嚴格落實“菜籃子”行政首長負責制，統籌抓好生產發展、產銷對接、流通運輸、市場調控、質量安全等工作，確保蔬菜供應充足。同時，加強信息引導，促進產銷銜接，做好調度指導和協調服務工作，暢通運輸渠道，防范化解農產品滯銷賣難風險。（牽頭單位：農業服務中心、經發辦，各村）
2.抓實防災減災。面對可能出現的階段性低溫寒潮冬旱春旱，及早制定今冬明春科學抗災減災預案，做好物資儲備和技術準備。落實防災減災和災后生產恢復生產技術措施，組織專家技術骨干到田間地頭開展巡回指導，促進農產品正常生長發育。（牽頭單位：應急辦、農業服務中心，各村）
3.抓實品質提升。加強農產品藥物殘留檢測，開展蔬菜生產“三品一標”提升行動，推進蔬菜標準化綠色生產。（牽頭單位：農業服務中心，各村）
（十三）積極做好畜牧生產
1.做好畜牧業正常產銷秩序。要穩定支持政策，暢通飼草料等物資、畜禽及產品運輸渠道，維護畜牧業正常產銷秩序。（牽頭單位：農業服務中心，各村）
2.做好冬春季動物防疫工作。指導養殖場戶落實好免疫、用藥、清洗、消毒等常規防控措施，強化生物安全防護。加強獸藥、屠宰監管，確保肉類衛生質量安全。（牽頭單位：農業服務中心，各村）
（十四）切實保障冬春農業生產
?1.加大農業防災減災救災能力建設力度。修復災損農業、水利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護；及時開展農業受損理賠，降低農業生產災害損失。（牽頭單位：農業服務中心，各村）
2.加大低溫寒潮抗災力度。面對階段性低溫寒潮，及早制定今冬明春科學抗災預案，做好物資儲備和技術準備，重點防范干旱、低溫凍害等，確保安全越冬。（牽頭單位：農業服務中心，各村）
（十五）切實保障農資供應
1.做好農資保價。做好化肥、農藥等農資生產儲備調運，促進保供穩價。（牽頭單位：農業服務中心，各村）
2.做好農資供應。常態化實施農資保供機制，發揮化肥保供穩價工作機制作用，加強部門溝通協調，及時研判并幫助解決困難問題，全力保障春管等農資供應。（牽頭單位：農業服務中心，各村）
六、加強節假日期間返鄉人員的健康提示和醫療保障
（十六）動態掌握返鄉務工人員信息。鎮村動態建立返鄉人員基本信息臺賬。鎮村干部2日內開展一次入戶宣傳，告知防疫知識和最新防控政策；鄉村醫生2日內開展一次電話隨訪，提供必要的健康咨詢、健康監測、抗原檢測、用藥指導等服務。（牽頭單位：社保所，三角衛生院，樂興衛生院，各村）
（十七）入戶宣傳健康防疫措施。通過張貼宣傳材料、發放明白卡、懸掛標語橫幅，LED電子顯示屏,全天候及時準確播報防控政策、知識措施，用通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，開展疫情防控知識宣傳教育，鼓勵引導廣大人民群眾支持配合、主動參與防控工作，形成群防群控、聯防聯控、嚴防嚴控的良好局面。利用大喇叭、流動宣傳車、流動音響等進村入戶循環播放防疫知識和最新防控政策，做到家喻戶曉。（牽頭單位：文化服務中心，各村）
七、加強疫情期間殯葬管理服務
（十八）切實加強殯葬服務。向社會公布殯儀館服務電話，建立與110以及區域內衛生院、養老機構等單位參與的遺體接運對接機制，及時解決轄域內殯葬服務問題，及時回應群眾訴求。（牽頭單位：民政和社會事務辦，各村）
（十九）加強宣傳教育引導。切實發揮村（居）紅白理事會作用，引導逝者家屬自覺遵守殯葬管理服務相關要求，共同維護良好的社會秩序。（牽頭單位：民政和社會事務辦、文化服務中心，三角派出所，各村）
八、強化組織保障
（二十）建立健全兩級聯動機制。黨委政府對本地區農村疫情防控工作負總責。村書記要親自部署，親自推動，督促村社做好組織、動員、協調、宣傳、引導等工作，切實把疫情防控各項措施落實到村到戶到人。
（二十一）強化部門協同推進。成立鎮級農村地區疫情防控組，發揮組織動員、統籌協調、責任落實等方面的作用。建立相應工作機制，及時掌握轄區疫情防控動態，協調推動解決重大問題，總結推廣有效做法和經驗，并建立24小時值班和每日情況報告制度。
（二十二）強化抓基礎數據收集分析。完善鎮村兩級數據庫，每日收集分析感染比例、門診人數、住院人數、重癥人數、病亡人數等關鍵數據，形成每日疫情分析報告，報鎮黨委、政府主要領導，為科學決策提供有力參考。每周收集村衛生室急診、轉診人數，收集“村醫每日微信、電話隨訪、干部雙日入戶走訪”幫扶工作機制開展情況。（牽頭單位：農業服務中心，各村）
（二十三）建立通報和督查機制。由三角鎮疫情防控專項工作小組領導、成員單位等組建農村疫情防控督查隊伍，對全鎮疫情防控工作進行常態化督查。鎮紀委監委督促相關行業部門做好農村疫情防控具體工作，確保各項工作落到實處。
（二十四）切實發揮好防止返貧監測幫扶機制作用。用好防止返貧監測大數據平臺，加大農戶自主申報宣傳引導力度，組織動員干部進村入戶、上門走訪，確保應納盡納、及時幫扶。對符合條件的農戶，可通過綠色通道先落實幫扶再完善手續。要解決好脫貧群眾的合理訴求，對遇到特殊困難的脫貧戶、監測戶，要保障生活物資供應和急需藥品。
（二十五）加強農村地區疫情輿情管控。利用微信公眾號、微信朋友圈等新媒體和“村村響”、LED、流動宣傳車等傳統媒體，持續加強不聚集和科學用藥就醫等防控知識宣傳，引導全社會形成科學防疫的濃厚氛圍；每日收集研判輿情信息，并交辦處理，密切關注處置涉疫輿情和新聞媒體動向，及時做好輿情導控，堅決杜絕極端負面輿情。（牽頭單位：文化服務中心，各村）
（二十六）及時回應農民群眾關切。設立問題反映專欄、公布緊急聯系電話等方式，收集群眾反映的問題。收集的問題線索要抓緊核實并限期整改，要及時反饋處置情況，確保農民群眾反映的問題能夠盡快妥善解決。
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? ? ? ? ? ? 中共重慶市綦江區三角鎮委員會
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? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年1月12日
（此件公開發布）
三角委發〔2023〕4號關于加強農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控的工作方案.doc
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