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- [ 索引號(hào) ]
- 11500222709473841M/2024-00005
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 三角府發(fā)〔2024〕35號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 公安、安全、司法、法制
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)三角鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2024-08-21
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-08-21
重慶市綦江區(qū)三角鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《三角鎮(zhèn)加強(qiáng)低速電動(dòng)車全鏈條管理工作方案》的通知
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各村（社區(qū)）、一中心四板塊相關(guān)崗位、有關(guān)單位：
經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《三角鎮(zhèn)加強(qiáng)低速電動(dòng)車全鏈條管理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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三角鎮(zhèn)加強(qiáng)低速電動(dòng)車全鏈條管理工作方案
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為從源頭上加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理，解決低速電動(dòng)車過渡期滿后存在管理空檔、生產(chǎn)銷售管控乏力、注冊(cè)登記管理缺位、依法管理難以“逗硬”等問題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號(hào)，以下簡稱《通知》）；重慶市綦江區(qū)公安局、重慶市綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、重慶市綦江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)、重慶市綦江區(qū)城市管理局、重慶市綦江區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)、重慶市綦江區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)低速電動(dòng)車全鏈條管理工作方案的通知》（綦公發(fā)〔2024〕32號(hào)）等文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)重要指示精神，依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”以及“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、全員參與”原則，按照“控增量、減存量、平穩(wěn)過渡、有序淘汰”工作思路，多跨協(xié)同開展全鏈條管理工作，抓實(shí)抓好依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，切實(shí)破解低速電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)管理難題，有效遏制低速電動(dòng)車安全事故多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
（一）抓牢銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督管理
1.加強(qiáng)銷售門店宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)國家政策和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，督促銷售者依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，誠信守法經(jīng)營，不得開展虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳以及發(fā)布虛假廣告，不得銷售與明示標(biāo)準(zhǔn)不相符的低速電動(dòng)車。鼓勵(lì)和引導(dǎo)低速電動(dòng)車銷售者轉(zhuǎn)型經(jīng)營符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的交通用具，對(duì)于仍在銷售庫存低速電動(dòng)車的，引導(dǎo)銷售者在銷售時(shí)記錄購買人聯(lián)系方式等信息并履行告知義務(wù)，通過在銷售場所明顯位置張貼經(jīng)營警示或消費(fèi)提醒等方式，普及道路交通安全相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)購合規(guī)車輛。（責(zé)任單位：三角市場監(jiān)管所、三角派出所）
2.依法查處違規(guī)占道經(jīng)營行為。加大銷售者違規(guī)將低速電動(dòng)車產(chǎn)品擺放在人行道上進(jìn)行展示、銷售等占道經(jīng)營行為排查檢查力度，依法予以查處并督促其整改，切實(shí)保障人行道安全暢通，維護(hù)良好市容市貌。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法崗）
3.依法查處非法改裝行為。加強(qiáng)車輛維修行業(yè)監(jiān)督檢查和宣傳教育，廣泛摸排征集線索，依法查處非法改裝機(jī)動(dòng)車等違法行為。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)公路建管崗）
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（二）有序推進(jìn)存量治理
4.摸清我鎮(zhèn)存量底數(shù)。依托我市將建立的統(tǒng)一的低速電動(dòng)車管理平臺(tái)，以街鎮(zhèn)為主體對(duì)屬地在用低速電動(dòng)車開展為期6個(gè)月的集中信息采集和賦碼編號(hào)工作，采集錄入車輛及所有人、使用人相關(guān)信息，并發(fā)放張貼統(tǒng)一式樣的標(biāo)識(shí)貼，強(qiáng)化溯源管理，做到“底數(shù)清、情況明”。開展信息采集和賦碼編號(hào)，嚴(yán)禁收取費(fèi)用，嚴(yán)禁強(qiáng)制購買保險(xiǎn)，嚴(yán)禁為已納入《公告》的三、四輪車輛賦碼編號(hào)。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、三角派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急消防崗）
5.延長使用過渡期。充分考慮低速電動(dòng)車使用群體實(shí)際困難，切實(shí)保障社會(huì)民生，按程序發(fā)布通告，將在用低速電動(dòng)車過渡期再延長3年，確保我鎮(zhèn)低速電動(dòng)車“控增量、減存量”工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。過渡期內(nèi)，引導(dǎo)已賦碼編號(hào)的在用低速電動(dòng)車臨時(shí)上道路通行時(shí)嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，過渡期結(jié)束后，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁行措施。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、三角派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急消防崗）
6.率先停用單位內(nèi)部用車。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位嚴(yán)禁新增采購、租賃低速電動(dòng)車作為道路通行用車；對(duì)本單位在用的低速電動(dòng)車（包括自有和購買服務(wù)），要結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃，加快完成車輛淘汰報(bào)廢、調(diào)整使用區(qū)域、調(diào)配合規(guī)車輛等工作。用于執(zhí)勤執(zhí)法的低速電動(dòng)車從即日起不得再用于道路通行，其他用途的低速電動(dòng)車從2024年9月30日起不得再用于道路通行。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜合事務(wù)崗、三角派出所）
7.加快更換郵政快遞用車。指導(dǎo)我鎮(zhèn)各郵政快遞公司制定工作計(jì)劃，在3年內(nèi)分批分步、平穩(wěn)有序開展低速電動(dòng)車淘汰更換、合規(guī)車輛登記上牌和郵政快遞人員機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)等工作。（責(zé)任單位：中郵重慶市綦江分公司三角郵政支局、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗）
8.切實(shí)做好群眾用車管理。落實(shí)屬地主體責(zé)任，以村社為網(wǎng)格，建立屬地群眾在用低速電動(dòng)車“包車責(zé)任制”，劃片包干、包車到人，常態(tài)開展上門勸導(dǎo)和安全教育等工作。結(jié)合本地實(shí)際，多措并舉，積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)更換符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車或列入《公告》的機(jī)動(dòng)車。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)應(yīng)急消防崗、三角派出所、三角市場監(jiān)管所）
9.積極勸導(dǎo)特殊群體更換合規(guī)車輛。結(jié)合普法工作責(zé)任，將道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)納入普法宣傳內(nèi)容，重點(diǎn)開展對(duì)殘疾人群體的普法宣傳，提高其安全意識(shí)，積極引導(dǎo)并協(xié)助其及時(shí)更換機(jī)動(dòng)輪椅車、三輪摩托車或其他合規(guī)車輛。（責(zé)任單位：各村社區(qū)、民政事務(wù)崗、平安綜治崗、三角司法所）
（三）強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)綜合治理
10.科學(xué)合理設(shè)定限行區(qū)域。結(jié)合本地道路條件、交通流量以及交通安全、通行秩序等情況，統(tǒng)籌兼顧安全和民生，充分調(diào)研論證、廣泛征求意見，科學(xué)合理設(shè)定低速電動(dòng)車限行路段、時(shí)段，并完善相關(guān)交通標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)宣傳提示和通行管理。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)公路建管崗、應(yīng)急消防崗，三角派出所）
11.依法查處道路交通安全違法行為。堅(jiān)持“處罰和教育相結(jié)合”的原則，綜合采取學(xué)習(xí)教育、梯次處罰等措施，依法、規(guī)范、人性化查處低速電動(dòng)車道路交通安全違法行為。對(duì)在用低速電動(dòng)車（搭載多人、酒駕毒駕等嚴(yán)重交通違法行為除外）暫不宜以涉牌涉證行為扣車、處罰。發(fā)現(xiàn)低速電動(dòng)車張貼、懸掛其他號(hào)碼牌的，要督促車輛所有人主動(dòng)摘除。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急消防崗、綜合執(zhí)法崗，三角派出所）
12.依法查處非法營運(yùn)行為。加強(qiáng)非法營運(yùn)突出區(qū)域和時(shí)段的路檢路查，依法查處使用低速電動(dòng)車非法從事拉客載貨行為，并對(duì)群眾出行需求進(jìn)行分析研判，合理調(diào)配公共交通運(yùn)力，方便群眾交通出行，擠壓非法營運(yùn)空間。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)公路建管崗、綜合執(zhí)法崗、三角派出所）
13.嚴(yán)查占用消防通道和違規(guī)充電。加強(qiáng)低速電動(dòng)車違法停放、違規(guī)充電行為的排查治理，聚焦高層建筑、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)動(dòng)社區(qū)、物業(yè)管理單位協(xié)助執(zhí)法，嚴(yán)格查處低速電動(dòng)車進(jìn)樓入戶、飛線充電以及占用堵塞疏散通道和安全出口等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)應(yīng)急消防崗、綜合執(zhí)法崗、建設(shè)環(huán)保崗，三角派出所）
14.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和警示曝光。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等主流媒體以及官方新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳生產(chǎn)、銷售、購買、駕乘低速電動(dòng)車的危害，曝光損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等違規(guī)生產(chǎn)銷售行為，引導(dǎo)群眾不購買、不使用、不乘坐低速電動(dòng)車，倡導(dǎo)過渡期內(nèi)在用低速電動(dòng)車“要賦碼、有駕證、不載人、不營運(yùn)”，鼓勵(lì)群眾購買車輛保險(xiǎn)，主動(dòng)淘汰更換不合規(guī)的低速電動(dòng)車，切實(shí)提升群眾文明守法、安全出行的意識(shí)，爭取社會(huì)各界的理解支持，為加強(qiáng)低速電動(dòng)車安全管理營造良好的社會(huì)輿論氛圍。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)崗、應(yīng)急消防崗、綜合執(zhí)法崗、平安綜治崗，三角派出所，三角市場監(jiān)管所、三角司法所）
（四）加強(qiáng)工作保障措施
15.多元化解矛盾糾紛。對(duì)銷售者以虛假宣傳等方式誤導(dǎo)群眾購買低速電動(dòng)車或銷售不合格產(chǎn)品的，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾通過撥打12345熱線、12315熱線、對(duì)銷售商提起民事訴訟等方式依法索賠維權(quán)，維護(hù)自身合法權(quán)益；消費(fèi)者因購買、使用不合格低速電動(dòng)車產(chǎn)品發(fā)生交通事故的，除交通事故理賠外引導(dǎo)當(dāng)事人通過提起民事訴訟等方式向生產(chǎn)銷售企業(yè)追究事故賠償責(zé)任。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)平安綜治崗、應(yīng)急消防崗、綜合執(zhí)法崗，三角市場監(jiān)管所、三角派出所）
16.推進(jìn)信息互通共享。切實(shí)強(qiáng)化低速電動(dòng)車安全監(jiān)管信息采集、融合共享。認(rèn)真排查采集我鎮(zhèn)低速電動(dòng)車銷售門店數(shù)量及銷售情況，郵政快遞行業(yè)在用低速電動(dòng)車車輛及人員，從事非法營運(yùn)的低速電動(dòng)車車輛及人員等有關(guān)信息，并及時(shí)歸集匯入至市公安局建設(shè)的低速電動(dòng)車信息管理平臺(tái)。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、公路建管崗、應(yīng)急消防崗、平安綜治崗、綜合執(zhí)法崗，三角派出所、三角市場監(jiān)管所、中郵重慶市綦江分公司三角郵政支局）
17.加強(qiáng)社會(huì)維穩(wěn)管控。針對(duì)生產(chǎn)銷售源頭監(jiān)管、存量車輛淘汰更新、使用環(huán)節(jié)綜合治理、路面通行執(zhí)法處罰及過渡期滿后不得上道路通行等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的輿情風(fēng)險(xiǎn)和涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)研判預(yù)警，完善處置預(yù)案，及時(shí)妥善處置，切實(shí)防止輿情發(fā)酵炒作，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)平安綜治崗，三角派出所）
三、工作步驟
（一）組織部署
2024年8月20日前，各村（社區(qū)）、各崗位、有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，迅速組織部署推進(jìn)相關(guān)工作。三角派出所、三角市場監(jiān)管所等配合區(qū)級(jí)有關(guān)部門盡快向社會(huì)聯(lián)合發(fā)布通告，延長我鎮(zhèn)低速電動(dòng)車使用過渡期，并明確過渡期相關(guān)管理措施。
（二）宣傳引導(dǎo)
各村（社區(qū)）、各相關(guān)崗位、有關(guān)單位結(jié)合日常監(jiān)管工作，常態(tài)化深入社區(qū)、銷售門店、重點(diǎn)行業(yè)群體，從安全隱患、合法經(jīng)營、交通違法等方面開展多種形式宣傳引導(dǎo)和警示曝光，不得以專項(xiàng)整治名義開展宣傳，防止引發(fā)輿情炒作。
（三）信息摸排
2024年12月31日前，各村（社區(qū)）、各相關(guān)崗位、有關(guān)單位按任務(wù)分工完成我鎮(zhèn)低速電動(dòng)車存量、銷售門店和重點(diǎn)使用群體情況等信息摸排匯總，以及在用低速電動(dòng)車信息采集工作。
（四）存量治理
區(qū)分使用群體采取不同方式穩(wěn)妥推進(jìn)存量治理工作，不得搞“一刀切”。其中，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、三角派出所使用的低速電動(dòng)車應(yīng)按本方案規(guī)定時(shí)限先行完成，不得再上路通行；郵政快遞行業(yè)使用的低速電動(dòng)車在3年內(nèi)分批分步、平穩(wěn)有序淘汰更換；社會(huì)群眾使用的低速電動(dòng)車以引導(dǎo)教育、鼓勵(lì)淘汰為主，不得強(qiáng)制淘汰，過渡期滿后不得再上路通行。
（五）限行管理
各村（社區(qū)）、各相關(guān)崗位、有關(guān)單位在開展前期宣傳引導(dǎo)、信息摸排等基礎(chǔ)性工作后，結(jié)合本地實(shí)際分步穩(wěn)妥推進(jìn)低速電動(dòng)車限行區(qū)域、時(shí)段設(shè)定工作。限行區(qū)域、時(shí)段設(shè)定要保證過渡期內(nèi)社會(huì)群眾、郵政快遞等正常生產(chǎn)生活出行需要，不得變相限制上路通行，且實(shí)施前要嚴(yán)格履行規(guī)范性文件發(fā)布程序并提前向社會(huì)通告。
（六）梯次執(zhí)法
前期重點(diǎn)針對(duì)銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督辦整改，控住低速電動(dòng)車“增量”。對(duì)于違規(guī)停放充電、占道經(jīng)營、道路交通違法、非法營運(yùn)等使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，綜合采取警示教育、“首違警告”等人性化執(zhí)法措施開展梯次執(zhí)法，不得搞“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各村（社區(qū)）、各相關(guān)崗位、有關(guān)單位要高度重視低速電動(dòng)車全鏈條管理工作，迅速組織部署推進(jìn)相關(guān)工作，成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)應(yīng)急消防崗、平安綜治崗、綜合執(zhí)法崗、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)崗、建設(shè)環(huán)保崗、民政事務(wù)崗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、三角派出所、三角市場監(jiān)管所、三角司法所等負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，工作專班負(fù)責(zé)細(xì)化工作措施、進(jìn)度安排，掛圖作業(yè)、打表推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落地見效，各相關(guān)崗位和有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好統(tǒng)籌推動(dòng)作用，形成齊抓共管合力。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范
各村（社區(qū)）、各相關(guān)崗位、有關(guān)單位實(shí)施涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力的行政管理事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開征求意見、合法性審查等工作并制發(fā)規(guī)范性文件；實(shí)施過程中要高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控和網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控工作，制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，強(qiáng)化輿情巡查處置和矛盾糾紛化解，確保社情輿情平穩(wěn)可控。
（三）形成長效機(jī)制
各村（社區(qū)）、各相關(guān)崗位、有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)提煉開展低速電動(dòng)車全鏈條管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，?形成長效機(jī)制。要推動(dòng)將低速電動(dòng)車管理有關(guān)工作納入鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）年度綜合目標(biāo)考核，加強(qiáng)日常調(diào)度和監(jiān)督檢查，對(duì)工作進(jìn)度慢、措施落實(shí)不力的予以通報(bào)考核。
（本方案中的低速電動(dòng)車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車，包括老年代步車等，該類車輛未納入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，其產(chǎn)品制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。）
（此件公開發(fā)布）
重慶市綦江區(qū)三角鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《三角鎮(zhèn)加強(qiáng)低速電動(dòng)車全鏈條管理工作方案》的通知.doc
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