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- [ 索引號 ]
- 11500222709473841M/2025-00019
- [ 發(fā)文字號 ]
- 三角府發(fā)〔2025〕36號
- [ 主題分類 ]
- 公安、安全、司法、法制
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)三角鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-12-04
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2025-12-16
重慶市綦江區(qū)三角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《三角鎮(zhèn)“管執(zhí)服”一體化綜治樞紐特色場景管理制度》的通知
各村（社區(qū)），一中心四板塊，各有關(guān)單位：
《三角鎮(zhèn)“管執(zhí)服”一體化綜治樞紐特色場景管理制度》已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)三角鎮(zhèn)人民政府
2025年12月4日
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（此件公開發(fā)布）
三角鎮(zhèn)“管執(zhí)服”一體化綜治樞紐
特色場景管理制度
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一、總則
（一）目的與依據(jù)
為深入推進(jìn)三角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法與司法行政工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，提升工作效能與質(zhì)量，推動綜合執(zhí)法與司法行政深度融入基層社會治理工作體系建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。
（二）適用范圍
本制度適用于三角鎮(zhèn)“管執(zhí)服”一體化綜治樞紐特色場景的運(yùn)行和維護(hù)，以及信息歸集、數(shù)據(jù)運(yùn)用等管理活動。
（三）基本原則
1.依法規(guī)范原則：嚴(yán)格遵循《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律法規(guī)，將法治要求貫穿特色場景運(yùn)行、維護(hù)和管理全流程。
2.智能高效原則：以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化數(shù)據(jù)歸集、分析、預(yù)警流程，通過智能模型精準(zhǔn)識別治理風(fēng)險(xiǎn)、匹配處置資源，推動治理響應(yīng)速度從“小時級”向“分鐘級”提升，治理效率從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，最大化釋放技術(shù)賦能價(jià)值。
3.協(xié)同共享原則：打破各機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)壁壘，建立“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同共享機(jī)制——橫向推動綜合執(zhí)法、司法行政、社會治理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域治理數(shù)據(jù)互通、資源互用；縱向?qū)崿F(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級治理力量聯(lián)動，確保數(shù)據(jù)在安全合規(guī)前提下高效流轉(zhuǎn)，問題處置在協(xié)同配合中快速落地，避免“各自為戰(zhàn)”“重復(fù)勞動”。
4.保障安全原則：將數(shù)據(jù)安全與系統(tǒng)安全作為特色場景運(yùn)行的底線要求，建立“分級授權(quán)、全程監(jiān)控、定期審計(jì)”的安全防護(hù)體系。明確數(shù)據(jù)訪問權(quán)限邊界，嚴(yán)禁無關(guān)人員接觸敏感數(shù)據(jù)；加強(qiáng)系統(tǒng)漏洞排查與應(yīng)急演練，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)；定期開展安全評估，及時整改安全隱患，確保特色場景數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定、運(yùn)行可靠。
（四）職責(zé)分工
三角鎮(zhèn)人民政府會同區(qū)司法局加強(qiáng)特色場景管理的統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督與運(yùn)行維護(hù)工作。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)依托特色場景開展決策部署，通過指標(biāo)看板掌握執(zhí)法辦案質(zhì)效、矛盾糾紛化解等核心數(shù)據(jù)，每周至少1次通過平臺調(diào)度重大事件處置。
三角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)依托特色場景開展“非現(xiàn)場執(zhí)法”“聯(lián)合執(zhí)法調(diào)度”，通過智能預(yù)警模塊定位高頻違法區(qū)域，優(yōu)先處置特色場景推送的跨領(lǐng)域、多主體復(fù)雜事件。
三角平安法治辦公室運(yùn)用特色場景開展矛盾糾紛源頭排查，結(jié)合網(wǎng)格上報(bào)數(shù)據(jù)生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單，對婚姻家庭、鄰里關(guān)系等糾紛提前介入調(diào)解。
三角司法所通過特色場景開展社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等動態(tài)監(jiān)管，聯(lián)動網(wǎng)格力量實(shí)現(xiàn)“線上定位+線下走訪”精準(zhǔn)管控。
派出所共享治安案件與行政執(zhí)法案件關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，通過特色場景參與聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)人員共管。
市場監(jiān)管所等區(qū)級部門派出機(jī)構(gòu)依托特色場景獲取相應(yīng)領(lǐng)域執(zhí)法司法數(shù)據(jù)，針對性開展行業(yè)監(jiān)管與政策優(yōu)化，推動“治理數(shù)據(jù)”向“治理決策”轉(zhuǎn)化。
二、特色場景維護(hù)與管理
（一）特色場景維護(hù)與升級
建立健全數(shù)特色場景的日常維護(hù)機(jī)制，安排專業(yè)的技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)特色場景的日常巡檢、故障排查與修復(fù)、性能優(yōu)化等工作。定期對特色場景的硬件設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備等硬件設(shè)施的正常運(yùn)行；對特色場景軟件進(jìn)行漏洞修復(fù)、補(bǔ)丁更新，保障特色場景的安全性和穩(wěn)定性。
根據(jù)基層治理的實(shí)際需求變化以及信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，制定特色場景升級計(jì)劃，及時對特色場景進(jìn)行功能升級和技術(shù)更新，以提升系統(tǒng)的智能化水平和業(yè)務(wù)支撐能力。在特色場景升級過程中，充分做好數(shù)據(jù)備份和遷移工作，確保數(shù)據(jù)的完整性和連續(xù)性，同時提前發(fā)布升級通知，組織執(zhí)法人員及其他有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，保障系統(tǒng)升級的順利實(shí)施和平穩(wěn)過渡。
（二）數(shù)據(jù)安全管理
強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)，對數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)的保密性。
建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)訪問控制機(jī)制，依據(jù)人員的崗位角色和職責(zé)權(quán)限，為其分配相應(yīng)的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，實(shí)行最小權(quán)限原則，防止數(shù)據(jù)濫用和泄露；定期對系統(tǒng)進(jìn)行安全漏洞掃描和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的敏感數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定進(jìn)行管理，采取更為嚴(yán)格的保密措施，如物理隔離存儲、專人負(fù)責(zé)管理、加密傳輸?shù)龋_保敏感數(shù)據(jù)的絕對安全。
制定完善的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)策略，定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行全量和增量備份，將備份數(shù)據(jù)存儲在安全可靠的存儲介質(zhì)中，防止因自然災(zāi)害、硬件故障、人為破壞等原因?qū)е聰?shù)據(jù)丟失。定期進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，確保在數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失或損壞時，能夠迅速、準(zhǔn)確地恢復(fù)數(shù)據(jù)。
三、信息采集與管理
（一）采集內(nèi)容與方式
信息采集的內(nèi)容應(yīng)全面、詳實(shí)，涵蓋執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法對象的基本信息，以及綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)、重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管，行政檢查、行政處罰案件數(shù)，違法事件預(yù)警等重要信息，同時還包括平安綜治矛盾糾紛調(diào)解率，三角司法所主體、對象的基本信息以及社區(qū)矯正對象、普法宣傳、重點(diǎn)人員監(jiān)管等信息。
綜合運(yùn)用多種信息采集方式，以滿足不同基層治理場景的需求。現(xiàn)場采集主要通過執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端等設(shè)備，在執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)場實(shí)時采集信息；遠(yuǎn)程采集借助物聯(lián)網(wǎng)傳感器、互聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)巡邏、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對特定區(qū)域或設(shè)施進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測；自動采集主要從相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫中自動抽取和整合，形成基層治理所需信息。
（二）采集設(shè)備使用與管理
配備先進(jìn)、適用的執(zhí)法監(jiān)管信息采集設(shè)備，如高清執(zhí)法記錄儀、無人機(jī)、多功能移動執(zhí)法終端、便攜式打印機(jī)、物證采集設(shè)備等，并確保設(shè)備的性能穩(wěn)定、功能齊全。為設(shè)備使用人員提供詳細(xì)的設(shè)備操作手冊和培訓(xùn)，使其熟練掌握設(shè)備的使用方法和技巧。
建立完善的采集設(shè)備管理制度，明確設(shè)備的領(lǐng)用、歸還、保管、維護(hù)、報(bào)廢等流程和責(zé)任。在使用設(shè)備前，相關(guān)人員應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行；使用過程中，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，愛護(hù)設(shè)備，避免設(shè)備損壞；使用結(jié)束后，及時將設(shè)備歸還至指定地點(diǎn)，并做好設(shè)備的清潔、充電和數(shù)據(jù)上傳工作。定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保設(shè)備的性能和數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性。對于出現(xiàn)故障的設(shè)備，及時進(jìn)行維修或更換。
（三）信息存儲與共享
建立安全、高效的基層治理信息數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類存儲和規(guī)范化管理，設(shè)置相應(yīng)的存儲策略和訪問權(quán)限，便于信息的查詢、檢索和使用。同時，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的長期保存和快速讀取。
按照國家和地方政府關(guān)于政務(wù)信息共享的相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)執(zhí)法信息的共享與交換工作。在保障數(shù)據(jù)安全和依法依規(guī)的前提下，與上級政府部門、其他相關(guān)鎮(zhèn)街以及司法行政、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層治理信息的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用。通過信息共享，提高執(zhí)法工作的協(xié)同性和效率，形成執(zhí)法合力，共同打擊違法犯罪行為。
四、數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用
（一）分析內(nèi)容與方法
綜合采用多種數(shù)據(jù)分析方法，如統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等，對特色場景匯集的基層治理數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和多維度分析，以綜合執(zhí)法與司法行政為切入點(diǎn)，全面掌握全鎮(zhèn)平安法治工作的現(xiàn)狀和動態(tài)，為基層治理決策提供科學(xué)依據(jù)。
利用統(tǒng)計(jì)分析方法，對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的均值、頻率、比例等統(tǒng)計(jì)量，直觀展示數(shù)據(jù)的分布特征；運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，從大量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)潛在的模式、規(guī)律和關(guān)聯(lián)關(guān)系，為基層治理工作提供預(yù)警和預(yù)測信息；借助機(jī)器學(xué)習(xí)算法，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對違法行為的有效預(yù)防和遏制。
（二）分析報(bào)告與應(yīng)用
定期生成數(shù)據(jù)分析報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括數(shù)據(jù)分析的目的、方法、結(jié)果以及基于分析結(jié)果提出的治理質(zhì)效提升建議和改進(jìn)措施等。分析報(bào)告應(yīng)語言簡潔明了、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、結(jié)論客觀公正，并以直觀的圖表、圖形等形式展示數(shù)據(jù)分析結(jié)果，便于閱讀和理解。
各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究分析報(bào)告中的內(nèi)容和建議采取切實(shí)有效的措施，提高基層治理效能。同時，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對基層治理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法以及司法行政作用，有效維護(hù)社會秩序和公共利益。
五、監(jiān)督與保障
各單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高工作針對性和實(shí)效性，嚴(yán)格對照各項(xiàng)工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。發(fā)現(xiàn)任務(wù)落實(shí)不到位、工作走過場、做表面文章的，按照規(guī)定追責(zé)問責(zé)。三角司法所協(xié)助司法局對“執(zhí)法+監(jiān)督+服務(wù)”融合機(jī)制開展督促檢查指導(dǎo)。
六、附則
本制度自發(fā)布之日起施行。
重慶市綦江區(qū)三角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《三角鎮(zhèn)“管執(zhí)服”一體化綜治樞紐特色場景管理制度》的通知.docx
