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- [ 索引號 ]
- 115002227562142523/2025-00012
- [ 發(fā)文字號 ]
- 石角府發(fā)〔2025〕9號
- [ 主題分類 ]
- 其他
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- 其他公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)石角鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-04-17
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2025-05-06
重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《石角鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知
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各辦公室、各中心，各村（社區(qū)），有關(guān)單位：
《石角鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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????（此件公開發(fā)布）
石角鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
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為深入貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，避免或減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，全力以赴做好我鎮(zhèn)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《重慶市綦江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》要求，結(jié)合2024年鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治年度方案落實(shí)情況以及對全鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢的預(yù)測分析，制定本方案。
一、全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害概況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共12處，威脅194戶602人。其中滑坡5處、危巖7處。威脅戶籍人口10人以上需要重點(diǎn)防范的有10處。
二、2025年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
（一）引發(fā)因素。
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的引發(fā)因素可分為外部因素和內(nèi)部因素，其中外部因素主要表現(xiàn)為強(qiáng)降雨和人類工程活動，其具體表現(xiàn)為：
1.?強(qiáng)降雨：我鎮(zhèn)是西南地區(qū)典型的暴雨多發(fā)區(qū)，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，降雨充沛，多集中在5—9月，占全年降雨量70%以上。一般情況下，大暴雨的發(fā)生年往往是滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)年。
2.?人類工程活動：由于人為破壞，目前我鎮(zhèn)森林覆蓋面積較少，失去樹木根系的保護(hù)，導(dǎo)致大量水土流失，進(jìn)一步加劇了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；農(nóng)民建房缺乏科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，削坡、房屋基礎(chǔ)、建筑結(jié)構(gòu)等設(shè)計不適應(yīng)斜坡地質(zhì)條件的要求，造成房屋變形開裂，嚴(yán)重的還引起次生地質(zhì)災(zāi)害。
內(nèi)部因素主要表現(xiàn)為地形地貌、巖性組合及構(gòu)造運(yùn)動。
（二）重點(diǎn)防范期。
今年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)防范期為4月上旬至10月，主要防范因強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
地質(zhì)環(huán)境擾動強(qiáng)烈的人類工程活動特別是切坡、采礦、堆積棄渣棄土，是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。各類對地質(zhì)環(huán)境破壞強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以整個項(xiàng)目施工期作為重點(diǎn)防范期。
（三）重點(diǎn)防范區(qū)。
根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)近年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生分布規(guī)律，以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素預(yù)測等因素分析，預(yù)計今年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險較大，需要重點(diǎn)防范的區(qū)域如下：
1. 交通沿線地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)。
主要包括新建公路以及道路改造工程，特別是鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，在降雨等因素的作用下，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。已建交通干線沿線，需重點(diǎn)防范未治理高邊坡、潛在不穩(wěn)定的高填方路段在降雨作用下可能發(fā)生的滑坡、崩塌及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；在建交通路線，重點(diǎn)防范施工切坡、堆載可能引發(fā)的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范施工，生產(chǎn)、生活等臨時設(shè)施選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。
2. 小流域和山洪泥石流防范區(qū)。
我鎮(zhèn)部分地區(qū)山勢較陡，坡面表土松散，已排查出的17條小流域在短時強(qiáng)降雨作用下容易突發(fā)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
（四）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測。
據(jù)前述各項(xiàng)預(yù)測，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律分析。汛期將是我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，對地質(zhì)環(huán)境擾動強(qiáng)烈的重要交通工程沿線、小流域和山洪泥石流防范區(qū)等發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率相對較大；同時我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村地區(qū)部分已建房屋基本未考慮周邊地質(zhì)環(huán)境條件，存在選址不當(dāng)、缺乏完善的排水設(shè)施、對斜邊坡進(jìn)行不合理開挖或堆載等問題，小規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害仍有可能發(fā)生。
三、2025年地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范。
汛期是我鎮(zhèn)全年地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時段，各辦公室、中心，各村（社區(qū)），轄區(qū)有關(guān)單位務(wù)必采取有效措施防止因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
一要做好監(jiān)測預(yù)警工作。嚴(yán)格落實(shí)“四重”網(wǎng)格員和地防員監(jiān)測預(yù)警職責(zé)，及時上報監(jiān)測信息，及時妥善處置可能發(fā)生的災(zāi)險情；嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情會商制度，做好地質(zhì)災(zāi)害的短期預(yù)報和臨災(zāi)預(yù)報，對地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報要及時傳達(dá)到村（社區(qū)）和地災(zāi)監(jiān)測人，層層落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。
二要做好宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練。利用各種方式廣泛開展宣傳教育，全面提高群眾地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識和防災(zāi)水平；對本轄區(qū)內(nèi)所有系統(tǒng)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)至少開展1次單點(diǎn)或集中地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，使廣大群眾通過親身參與避險疏散、自救互救，提升防災(zāi)意識和應(yīng)變逃生能力。
三要做好地質(zhì)災(zāi)害防治巡查排查。各村（社區(qū)）要按照職責(zé)分工做好本轄區(qū)汛期“三查”和雨情“三查”，加強(qiáng)交通干線、房屋周邊、學(xué)校等人員密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊等重點(diǎn)區(qū)域排查，尤其要加強(qiáng)工程建設(shè)和農(nóng)房建設(shè)中高切坡和棄土渣場的排查，及時動態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害隱患信息臺賬。
四要做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急保障體系。做好應(yīng)急搶險物資準(zhǔn)備，確保搶險救援物資充足；組織好應(yīng)急隊(duì)伍搶險人員準(zhǔn)備，確保救援人員及時開展搶險救災(zāi)；協(xié)調(diào)駐綦技術(shù)支撐單位技術(shù)人員嚴(yán)格按照市規(guī)劃和自然資源局要求進(jìn)駐街鎮(zhèn)，并做好地災(zāi)防治技術(shù)準(zhǔn)備，及時為應(yīng)急處置和搶險救援提供技術(shù)支撐。
五要做好應(yīng)急處置工作。執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治24小時值班制度，堅持地質(zhì)災(zāi)害速報制度，確保地災(zāi)預(yù)報信息和險情、災(zāi)情信息傳送及時。在發(fā)生災(zāi)情、險情時，須及時向鎮(zhèn)政府匯報，同時組織危險區(qū)群眾避讓轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
（二）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害專群結(jié)合。
按照《重慶市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)實(shí)施意見》等有關(guān)要求，繼續(xù)做好群測群防工作，規(guī)范完善群測群防體系建設(shè)，認(rèn)真開展監(jiān)測巡查，做好監(jiān)測記錄，按照非汛期“一周一報”、汛期“一周兩報”要求，通過群測群防手持終端軟件及時上報監(jiān)測信息，做好地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)防范工作。
目前我鎮(zhèn)在12處隱患點(diǎn)安裝了地質(zhì)災(zāi)害專群結(jié)合智能化監(jiān)測預(yù)警專業(yè)監(jiān)測設(shè)備15臺并正常上線運(yùn)行。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心要及時對接區(qū)地環(huán)站，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)和設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)工作。
（三）積極開展地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷和綜合治理。
按照“宜搬則搬”的原則，統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險與因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建、農(nóng)村D級危房改造等政策整合，制定切實(shí)可行的地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作方案，加強(qiáng)宣傳動員，鼓勵受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的住戶搬出威脅區(qū)域，消除風(fēng)險。
按照“宜治則治”原則，落實(shí)屬地責(zé)任，加大本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害治理力度，及時消除風(fēng)險隱患，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
（四）提前做好避險轉(zhuǎn)移工作。
修訂完善《強(qiáng)降雨期間地質(zhì)災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移撤離預(yù)案》，建立完善小流域避險轉(zhuǎn)移撤離預(yù)案，做好我鎮(zhèn)強(qiáng)降雨期間地質(zhì)災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移撤離工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，做好臨災(zāi)應(yīng)對防范工作，按預(yù)案要求組織開展暴雨預(yù)警信號為橙色及以上時的提前避險轉(zhuǎn)移和緊急避險撤離工作，并做好撤離人員管控工作，防止人員私自回流。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各辦公室、各中心，各村（社區(qū)），有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《重慶市綦江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對本轄區(qū)、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。建立和完善責(zé)任制，明確責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)進(jìn)行部署落實(shí)。
（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。
根據(jù)《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步筑牢“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、多部門協(xié)作、群眾參與”的地質(zhì)災(zāi)害共同防治責(zé)任機(jī)制。
扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置、工程治理和搬遷避讓等工作，將已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落到實(shí)處。按照地質(zhì)災(zāi)害威脅對象落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，將地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)到引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的建（構(gòu)）筑物所有人、管護(hù)人、使用人、建（構(gòu)）筑物主管部門，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，做到地質(zhì)災(zāi)害防治“監(jiān)管不留真空、防治不留死角”，確保人民群眾安全。
規(guī)劃和自然資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等部門要明確和細(xì)化各自職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，全力做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控工作。規(guī)劃和自然資源所負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和影響廣大農(nóng)村房屋安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)建筑工地、市政設(shè)施及周邊地質(zhì)安全隱患防治工作；綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)非煤礦山開采等生產(chǎn)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)搶險救援力量開展應(yīng)急搶險救援；經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)防范公路、鐵路沿線邊坡及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)對可能影響水利水電設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；民生服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)與有關(guān)醫(yī)療單位配合，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和重傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)救治，負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作；學(xué)校負(fù)責(zé)危及學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測工作，組織好對學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、排查和監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)隱患要及時處置，確保師生安全；相關(guān)辦公室、中心要按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險資金、人員、物資準(zhǔn)備，確保搶險救援物資充足、救援人員及時到場救災(zāi)。
（三）制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，修訂地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
在總結(jié)上年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。結(jié)合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)要求，及時修訂完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)意識。
采用各種形式加大對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)的宣傳力度，深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識的宣傳培訓(xùn)工作，同時要把地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在場鎮(zhèn)、村組、社區(qū)等基層單位，適時開展地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急疏散演練，切實(shí)提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)工作人員及廣大人民群眾的法律意識、防災(zāi)減災(zāi)意識及自救互救能力。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防災(zāi)制度，做好應(yīng)急處置工作。
嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害信息報送制度、“三查”制度、災(zāi)險情處置制度、群測群防培訓(xùn)制度、汛期24小時值班值守等制度。在接到險情或?yàn)?zāi)情報告后，要按程序啟動應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)，及時實(shí)施各項(xiàng)搶險救援措施。
（六）建立多渠道投入機(jī)制，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。
將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財政預(yù)算，建立本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供資金保障。按照“誰引發(fā)，誰治理”“誰受益、誰參與治理”的原則，建立起多元化、多渠道的投入保障機(jī)制，保證防治工作順利進(jìn)行。對有一定經(jīng)濟(jì)效益的治理工程項(xiàng)目，可以嘗試建立多種靈活有效的地質(zhì)災(zāi)害防治資金融資渠道，出臺優(yōu)惠和鼓勵性政策，逐步形成地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入的良性機(jī)制。
（七）強(qiáng)化監(jiān)管工作。
加強(qiáng)對地災(zāi)防治相關(guān)工作的監(jiān)管。對地災(zāi)防治工作不力的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行通報或考核、處理，或向有權(quán)利機(jī)關(guān)提出處理建議；對違反《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)的引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的違法行為，配合有關(guān)部門調(diào)查處理。
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附件：石角鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表
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石角鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表
|
序號 |
隱患點(diǎn)名稱 |
位置 |
威脅對象 |
穩(wěn)定性 |
村居責(zé)任人 |
監(jiān)測人 | |||
|
戶籍人戶數(shù) |
常住人戶數(shù) | ||||||||
|
戶 |
人 |
戶 |
人 | ||||||
|
1 |
崗上滑坡 |
石角鎮(zhèn)干壩村3組 |
2 |
7 |
2 |
3 |
基本穩(wěn)定 |
黎瑞平 |
喻長麗 |
|
2 |
干壩子滑坡 |
石角鎮(zhèn)干壩村3組 |
16 |
61 |
12 |
24 |
基本穩(wěn)定 |
余方永 | |
|
3 |
龍凼子危巖 |
石角鎮(zhèn)民建村1組 |
18 |
50 |
13 |
25 |
穩(wěn)定性差 |
楊中義 |
甯應(yīng)倫 |
|
4 |
河邊危巖 |
石角鎮(zhèn)農(nóng)崗村3組 |
5 |
15 |
5 |
8 |
基本穩(wěn)定 |
任天明 |
張澤發(fā) |
|
5 |
大土灣危巖 |
石角鎮(zhèn)歐家村6組 |
9 |
21 |
6 |
9 |
基本穩(wěn)定 |
趙福奎 |
王明義 |
|
6 |
大地坪滑坡 |
石角鎮(zhèn)雙樹村3組 |
4 |
14 |
5 |
9 |
基本穩(wěn)定 |
霍之中 |
廖治良 |
|
7 |
麻家?guī)r滑坡 |
石角鎮(zhèn)雙樹村5組 |
5 |
16 |
4 |
10 |
基本穩(wěn)定 |
田小波 | |
|
8 |
寄牛場危巖 |
石角鎮(zhèn)顯靈村6組 |
6 |
28 |
7 |
28 |
基本穩(wěn)定 |
譚清泉 |
張明吉 |
|
9 |
堰塘灣危巖 |
石角鎮(zhèn)寨溪村1組 |
8 |
30 |
4 |
7 |
基本穩(wěn)定 |
潘秀梅 |
周先利 |
|
10 |
蔡家溝滑坡 |
石角鎮(zhèn)官頂村5組 |
12 |
36 |
12 |
23 |
基本穩(wěn)定 |
羅小紅 |
馬正云 |
|
11 |
奓口石危巖 |
石角鎮(zhèn)長崗村2組 |
1 |
7 |
2 |
8 |
基本穩(wěn)定 |
李如兵 |
萬承紅 |
|
12 |
白云觀危巖帶 |
石角鎮(zhèn)白云村白云觀 |
108 |
317 |
86 |
171 |
基本穩(wěn)定 |
任啟國 |
劉永國 |
