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其他公文
- [ 索引號 ]
- 115002227562142523/2025-00013
- [ 發(fā)文字號 ]
- 石角府發(fā)〔2025〕10號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機構 ]
- 綦江區(qū)石角鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-04-17
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2025-05-06
重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《石角鎮(zhèn)2025年地質災害應急預案》的通知
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各辦公室、各中心，各村（社區(qū)），有關單位：
《石角鎮(zhèn)2025年地質災害應急預案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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??????????????????? 重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府??
???????????????????? 2025年4月17日???????????
（此件公開發(fā)布）
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石角鎮(zhèn)2025年地質災害應急預案
為及時有效處置地質災害，減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命財產安全，保持社會穩(wěn)定，確保全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟又快又好發(fā)展，特制訂本預案。
一、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《重慶市地質災害防治條例》《重慶市突發(fā)地質災害應急專項預案》（渝府辦發(fā)〔2014〕41號）、《重慶市地質災害應急預案》《重慶市綦江區(qū)突發(fā)自然災害應急預案》等有關法律法規(guī)及標準性文件，并結合我鎮(zhèn)地質災害實際情況編制本預案。
二、工作原則
（一）以人為本，救人為先。
堅持以人民為中心的思想，把保障人民群眾生命安全放在首位，按照搶險先救人的原則，切實加強地質災害應急處置救援工作，及時采取一切有效措施，排除險情、搶險救人，最大限度避免和減輕地質災害造成的人員傷亡與財產損失。
（二）以防為主，防救結合。
堅持以防為主、防抗救相結合，發(fā)揮現(xiàn)代科技和專業(yè)支撐作用，依托消防救援、專業(yè)救援、軍民聯(lián)動、社會自愿群體等多種力量，有效預防和科學應對地質災害。
（三）統(tǒng)一領導，分工聯(lián)動。
在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按“誰主管、誰負責”的原則，做好本鎮(zhèn)地質災害應對工作，加強溝通協(xié)調，社會共同參與，實現(xiàn)聯(lián)動互通，努力構建全社會共同防災格局。
（四）屬地管理，分級響應。
地質災害災情（險情）發(fā)生后，由各村（社區(qū)）首先作出應急響應。各村（社區(qū)）是處置本轄區(qū)地質災害的主體，應根據(jù)職責范圍制定地質災害隱患點應急預案，落實崗位責任，明確責任人和指揮權限，根據(jù)災情（險情）等級，采取相應處置措施。
三、現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)地質環(huán)境復雜，人類工程活動不斷增加，加之降雨影響，地質災害發(fā)生較為頻繁。截止到2025年3月，我鎮(zhèn)共有各類地質災害隱患點12處，其中滑坡5處、危巖7處，分布于全鎮(zhèn)10個村，共危及194戶602人，威脅戶籍人口數(shù)量在10人以上需要重點防治的地質災害點共10處。
四、適用范圍
適用于發(fā)生在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內，因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害災情（險情）的應對工作。
五、組織機構與職責
為確保地質災害發(fā)生后，能夠盡快地做到人員、物資、資金的及時到位，鎮(zhèn)政府成立地質災害應急處置及搶險救援指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部），下轄綜合協(xié)調組、搶險救援組、轉移安置組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、輿情管控和維穩(wěn)組，做到沉著應對、有條不紊地進行。為明確各自職責，現(xiàn)將各應急組成員安排如下：
（一）鎮(zhèn)地質災害應急處置及搶險救援指揮部。
指 揮 長：楊? 茜
副指揮長：李定兵、當日值班領導
成??? 員：鎮(zhèn)屬各辦公室、各中心負責人，石角派出所負責人，石角規(guī)劃和自然資源所負責人
鎮(zhèn)指揮部工作職責：負責決定啟動本級應急處置預案或采取其他應急措施，發(fā)布地質災害預警信息及處置指令，采取各項應急處置措施；負責指揮、協(xié)調組織社會有關搶險救援力量，動員和組織受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全區(qū)域，協(xié)同開展地質災害應急搶險救援工作；決定對地質災害現(xiàn)場進行封閉、實行交通管制、強行組織避災疏散等強制性措施，情況特別危急時決定對直接威脅人民群眾生命安全或妨礙搶險救援的建（構）筑物強行拆除；負責收集、掌握地質災害相關信息，發(fā)布地質災害災情、險情信息；審定擬向上報送的地質災害信息和應急處置情況的報告；協(xié)調上級相關部門落實救災資金。
鎮(zhèn)指揮部下設辦公室在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心，負責我鎮(zhèn)地質災害應急管理和處置日常工作。主要職責：具體負責地質災害應急體系，組建監(jiān)測和預警系統(tǒng)；及時掌握災情動態(tài)和現(xiàn)場應急處置情況；及時傳達區(qū)地質災害應急搶險指揮部指令和區(qū)領導的批示和指示，通報災情；制訂地質災害應急預案，牽頭組織培訓和演練；負責涉及地質災害應急搶險相關單位的通訊聯(lián)絡和災情統(tǒng)計。
（二）綜合協(xié)調組。
組? 長：李定兵
副組長：黃志洪
成? 員：陳智、楊艷菊、肖宇、代雪梅、楊天潔
隊伍職責：負責協(xié)調地質災害搶險救援的各項工作，確保各救援小組之間的信息暢通和行動協(xié)調；對接相關部門，確保地質災害應急處置工作順利開展；收集、匯總地質災害險情、災情信息，及時向指揮部報告相關信息，為決策提供支撐力。
（三）搶險救援組。
組? 長：舒均、當日值班領導
副組長：歐恒龍
成? 員：張自力、楊方紅、石崇剛、蔣良秋、羅玉波、涂磊、翁昌軍、唐君、趙剛、張君強、趙一錕、趙先軍、羅義洪、牟俊、周欽清、李林峰、代錫劍、張開鵬、突發(fā)地災村書記
隊伍職責：在地災發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場，快速評估現(xiàn)場情況，判斷危險程度，在確保自身安全的前提下，根據(jù)職能職責采取相應措施有序組織救援，同時對現(xiàn)場的道路、水、電、氣、通訊設施進行管控，對現(xiàn)場交通、治安、穩(wěn)定進行管控。
（四）轉移安置組。
組? 長：舒均
副組長：熊健
成? 員：吳艾桐、瞿開彬、王躍、鄧杰、楊永志
隊伍職責：根據(jù)地災專家研判劃定危險區(qū)范圍和轉移路線，確定需轉移的戶數(shù)、人數(shù)后安全轉移受災群眾，做好臨時安置及后續(xù)保障工作。
（五）后勤保障1組。
組? 長：甯中利
副組長：蔡春平
成? 員：伍家敏、李囡、余鷹鴿、趙宇潔、王莉、賀爽、趙秋雨、楊雯潔、魏源美、甯紅艷
隊伍職責：負責后勤保障工作，包括救援物資的調配、運輸和分發(fā)，救援工作車輛的準備，確保救援人員和受災群眾的基本生活需求得到保障，為救援行動提供有力保障。
（六）后勤保障2組。
組? 長：甯中利
副組長：明娜
成? 員：呂露、蔣茗月、張梅、龔薇、肖川云、何思穎、肖宇、魏志柯、祝菁
隊伍職責：負責后勤保障工作，包括救援物資的調配、運輸和分發(fā)，救援工作車輛的準備，確保救援人員和受災群眾的基本生活需求得到保障，為救援行動提供有力保障。
（七）后勤保障3組。
組? 長：甯中利
副組長：唐玉潔
成? 員：石艷、楊天潔、楊丹、陳穎、陳巧、劉靜、張璟、楊臘梅、周沿麗、王芳、邱紅
隊伍職責：負責后勤保障工作，包括救援物資的調配、運輸和分發(fā)，救援工作車輛的準備，確保救援人員和受災群眾的基本生活需求得到保障，為救援行動提供有力保障。
（八）醫(yī)療救護組。
組? 長：文豪
成? 員：鐘莉、向淑清
隊伍職責：及時聯(lián)系衛(wèi)生院，準備醫(yī)療救護人員和設備，在地災發(fā)生后迅速對受傷人員進行救治，確保生命安全；做好受災區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作。
（九）輿情管控和維穩(wěn)組。
組? 長：李定兵
成? 員：李德明、趙娟、劉硫、向俊燕、趙一錕、楊臘梅、楊秀槐
隊伍職責：負責地質災害搶險救援行動的新聞宣傳和輿情管控，加強輿情收集分析，開展輿情監(jiān)測、研判和引導工作；做好信訪回復和來訪群眾的接訪工作，確保社會穩(wěn)定。
六、預防、監(jiān)測、預警
（一）預防、監(jiān)測。
監(jiān)測預警、搬遷避讓和治理是我鎮(zhèn)預防地質災害事故的主要措施之一。我鎮(zhèn)所有地質災害隱患點都實行群測群防。
在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，以各村（社區(qū)）和相關辦公室、中心為主導，區(qū)規(guī)資局為主管，區(qū)地環(huán)站和技術支撐單位為技術依托，各相關責任人（包括地質災害威脅區(qū)內建構筑物所有人、管護人、資產監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門）具體負責，發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，組成應急反應隊伍，建立地質災害應急反應系統(tǒng)；地災點監(jiān)測人員加強現(xiàn)場監(jiān)測和宏觀巡查，及時對突發(fā)地質災害進行監(jiān)測預警，及時傳送地質災害預警信息，建立地質災害通報、會商及預測預報等制度，同時形成我鎮(zhèn)地質災害預報預警信息反饋機制；各相關辦公室、中心負責本行業(yè)地質災害排查、巡查，落實本行業(yè)地質災害監(jiān)測，并將調查成果和監(jiān)測數(shù)據(jù)定期匯總交鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心，促使我鎮(zhèn)通過對地質災害隱患點的有效監(jiān)控，為有效做好我鎮(zhèn)的地質災害防治工作提供基礎信息。
地質災害威脅區(qū)內建（構）筑物的所有人、管護人、使用人和建（構）筑物主管部門，應按照要求，做好地質災害監(jiān)測和預防工作。
（二）預警。
各村（社區(qū)）地質災害監(jiān)管人員必須堅守崗位，扎實做好日常監(jiān)管工作。當?shù)貫狞c監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)地質災害隱患變形加劇情況時，應立即預警，第一時間發(fā)出預警信號，迅速動員和組織群眾向預定安全地點撤離，同時按程序上報地災發(fā)生情況，各級、各辦公室、各中心同時展開救援工作。
七、應急響應
（一）災（險）情報告。
1. 要求。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
內容。
（1）地質災害災情（險情）發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）時間、詳細地址、受災范圍（或受威脅對象）；
（2）地質災害災情（險情）發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡情況和人員救治（助）情況、直接經(jīng)濟損失、災害現(xiàn)場基本情況；
（3）地質災害災情（險情）發(fā)生原因的初步判斷；地質災害災情（險情）的潛在危險程度、危害程度估計及發(fā)展趨勢的初步評估；
（4）地質災害災情（險情）發(fā)生后采取的應急措施及事態(tài)初步控制情況，現(xiàn)場先期處置指揮機構聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（5）下一步計劃采取的措施（包括需請求支援的事項）。
（二）災（險）情應急響應。
各村（社區(qū)）在接到地災點監(jiān)測人員的災（險）情報告或本村（社區(qū)）發(fā)生的突發(fā)性地質災害后，第一時間到達現(xiàn)場了解災（險）情，初步劃定成災范圍、設置警戒區(qū)域、撤離險區(qū)群眾，并迅速上報鎮(zhèn)政府分管領導，由分管領導報告主要領導。主要領導召集相關科室和人員研判，決定是否啟動鎮(zhèn)級預案，然后再按程序上報區(qū)政府、區(qū)應急局和區(qū)規(guī)資局。
（三）人身傷亡應急處置。
接到人身傷亡事故信息后，鎮(zhèn)指揮部發(fā)布應急預案啟動命令。在事發(fā)后半小時內，向區(qū)政府、區(qū)應急局和區(qū)規(guī)資局電話報告，持續(xù)跟進最新進展。在事發(fā)后1小時內，由鎮(zhèn)指揮部形成事故概況上報區(qū)政府、區(qū)應急局和區(qū)規(guī)資局，不得以任何理由拖延報告、謊報或隱瞞不報。現(xiàn)場詳情及事件后續(xù)情況及時跟蹤書面續(xù)報，事件結束后要有終報。
建立地質災害信息采集、處理制度，確保應急處置期間的信息暢通。鎮(zhèn)指揮部成員單位及搶險救援單位，應確定1名負責人和聯(lián)系人，保持24小時的通訊暢通。
鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）建立地質災害應急搶險救援組，負責現(xiàn)場搶險救援具體工作。
（三）搶險救援裝備、物資保障。
鎮(zhèn)后勤保障組要做好應急搶險救援的設施、設備和救災物資儲備。如處置化學危險品泄漏事故應準備必要的防護服，保證應急搶險救援工作的需要。
鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室建立地質災害防治專項資金，保證地質災害防治和搶險救援工作的順利進行。
鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心牽頭組織各村（社區(qū)）和相關辦公室、中心做好汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作。各村（社區(qū)）嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度、險情巡查制度和災情速報等制度，及時準確上報災情（險情）信息。發(fā)生重特大災情時要隨時上報。做好群測群防工作，建立群測群防網(wǎng)絡體系；對已查明的地質災害隱患點，要逐一落實監(jiān)測責任人和監(jiān)測人，做好災害點的防災預案；要及時向災害影響區(qū)居民發(fā)放地質災害避險明白卡，向監(jiān)測責任人和監(jiān)測人發(fā)放地質災害防災明白卡，做到有備無患。各辦公室、各中心、各村（社區(qū)）要各負其責，按照職責分工，做好本行業(yè)地質災害的防治工作，確保地質災害防治不留死角，監(jiān)管不留真空。
鎮(zhèn)黨委、政府將按照《國務院關于重特大事故責任追究制度》《治安管理處罰法》《地質災害防治條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《重慶市地質災害防治條例》等相關規(guī)定，對有以下行為的單位和個人嚴格責任追究：
- 對突發(fā)性地質災害災情、險情信息不按有關規(guī)定上報和遲報、漏報、瞞報的；
- 拒不執(zhí)行地質災害現(xiàn)場領導小組的指令，延誤應急搶險工作，造成嚴重后果的；
- 在人員救助、物資調配、事故調查、現(xiàn)場秩序維護等方面不配合、不支持，影響、干擾和阻撓應急搶險救援工作的；
- 引發(fā)地質災害災情，造成人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的相關責任人；
- 不按要求及時采取措施處置地質災害的單位和個人。
向社會公布鎮(zhèn)突發(fā)公共事件統(tǒng)一報警電話，使廣大群眾知曉。鎮(zhèn)相關辦公室、中心要利用手機短信、廣播和各種會議宣傳地質災害防治的法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識，提高群眾安全逃生自救能力。
各有關村（社區(qū)）要根據(jù)本預案的要求，制訂相應的方案，儲備相應的物資，相關負責人和工作人員要參加應急搶險救援業(yè)務培訓，熟悉實施預案的工作程序和工作要求，做好實施預案的各項準備工作。
（三）應急演練。
鎮(zhèn)指揮部應組織鎮(zhèn)相關辦公室、中心開展突發(fā)性地質災害應急搶險救援演練。每個地質災害隱患點每年至少舉辦一次演練，提高群眾應急逃生、避險和自救互救能力。
（四）監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)政府會同區(qū)規(guī)劃和自然資源局對上述各項地質災害應急防治保障工作進行督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。
十、預案修訂
鎮(zhèn)政府根據(jù)地質災害防治工作需要適時對本預案進行修訂，修訂期限最長為2年。以上人員如有工作變動，由繼任人員履行職責，不再另行發(fā)文通知。
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