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- [ 索引號 ]
- 11500222747454350T/2021-00035
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- [ 發(fā)布機構 ]
- 綦江區(qū)永城鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-09-03
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-09-20
重慶市綦江區(qū)永城鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)永城鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動實施方案的通知
永城府發(fā)〔2021〕108號
??重慶市綦江區(qū)永城鎮(zhèn)人民政府
??關于印發(fā)永城鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動實施方案的通知
各村居，相關辦、站、所、中心：
?????根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)衛(wèi)生健康委《關于印發(fā)〈重慶市綦江區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動實施方案〉的通知》（綦農(nóng)委〔2021〕140號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定了《永城鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)永城鎮(zhèn)人民政府
???????????????????????????????????????????????????????2021年9月3日
??永城鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品
??治違禁 控藥殘 促提升”三年行動實施方案
?????為全面貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求和重要批示精神，切實解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標等問題，按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)衛(wèi)生健康委等7部門決定聯(lián)合印發(fā)的《重慶市綦江區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動實施方案》〔2021〕140號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，具體方案如下。
?????一、總體思路和工作目標
?????堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”重要指示精神，針對禁限用農(nóng)藥、食品動物禁止使用的藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停用獸藥（以下簡稱“禁限用藥物”）使用問題以及常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標問題，聚焦我鎮(zhèn)問題較為突出的11種農(nóng)產(chǎn)品，力爭用3年左右時間，推動生產(chǎn)方式進一步轉(zhuǎn)型升級，大力推廣應用綠色防控技術，更加科學合理使用農(nóng)藥獸藥，基本解決違法使用禁限用藥物問題，有效遏制常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標問題，生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合食品安全國家標準。
??????二、治理的重點品種
?????“四棵菜”：豇豆、四季豆、韭菜、芹菜
?????“三條魚”：大口黑鱸（加州鱸）、草魚、鯽魚
?????“一枚蛋”：雞蛋
?????“一只雞”：肉雞
??????肉牛肉羊
??????三、行動時間
??????2021年6月—2024年6月。
??????四、重點任務
?????（一）嚴格農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。加強限制使用農(nóng)藥監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《重慶市限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營布局規(guī)劃》（渝農(nóng)發(fā)〔2018〕220號），嚴格落實定點經(jīng)營、實名購買、購銷臺賬、溯源管理等規(guī)定。嚴格落實獸藥經(jīng)營GSP制度，將原料藥納入追溯范圍，防止非法流入養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)。實施綦江區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治三年行動，健全基礎數(shù)據(jù)庫，同步開展綜合整治，有效規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理，督促嚴格執(zhí)行《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》和《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》。
????（二）全面開展生產(chǎn)調(diào)查。開展生產(chǎn)調(diào)查，精準掌握種植養(yǎng)殖情況。摸清11個品種生產(chǎn)基地（生產(chǎn)者）的生產(chǎn)基本信息（包括種植養(yǎng)殖規(guī)模、生產(chǎn)模式、主要品種、病蟲害發(fā)生與防治、農(nóng)產(chǎn)品流向等），建立重點監(jiān)管對象監(jiān)管臺帳，并動態(tài)管理。積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，落實網(wǎng)格監(jiān)管人員，明確監(jiān)管責任。探索建立11個品種農(nóng)獸藥安全使用指導員制度，負責全區(qū)用藥指導及監(jiān)督。
????（三）推動種植養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化種植區(qū)域布局，指導農(nóng)戶適地生產(chǎn)，推廣綠色栽培技術模式，摒棄大肥大水大藥的傳統(tǒng)種植習慣。倡導“四棵菜”科學種植，推廣輪作間作模式，降低菌源基數(shù)和蟲口密度，集成推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，加快農(nóng)藥減量。強化畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，推進現(xiàn)代養(yǎng)殖方式發(fā)展，繼續(xù)實施獸用抗菌藥使用減量化行動。督促養(yǎng)殖者加強養(yǎng)殖條件、種用畜禽選擇和動物疫病防控管理，規(guī)范合理、科學使用獸用抗菌藥，積極探索使用獸用抗菌藥替代品，逐步減少使用量。
????（四）全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查檢查和監(jiān)督抽查。必須堅持“零容忍”，強化執(zhí)法監(jiān)管。加強巡查檢查，農(nóng)業(yè)服務中心要制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查檢查計劃，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、種植養(yǎng)殖主體全覆蓋納入巡查檢查范圍。明確巡查檢查目標任務、具體檢查內(nèi)容和責任人，根據(jù)轄區(qū)生產(chǎn)實際，科學合理確定巡查檢查時間、頻率和強度，嚴查投入品經(jīng)營違法違規(guī)行為和種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁限用藥物行為。加強快速檢測，農(nóng)業(yè)服務中心要制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測（速測）計劃，科學合理確定速測規(guī)模、頻率。加強宣傳服務，充分利用巡查檢查，開展禁限用藥物有關規(guī)定的宣講，在農(nóng)獸藥經(jīng)營門店、種植養(yǎng)殖基地和合作社醒目位置張貼禁限用藥物清單等宣傳資料。跟蹤限用農(nóng)藥去向，要按照實名購買的規(guī)定，核查限用農(nóng)藥銷售去向，購買人（使用人）是否嚴格按照農(nóng)藥標簽標注的使用范圍實際使用，對限用農(nóng)藥實際用途與標簽標注的使用范圍不一致的，應依法嚴厲查處。精準開展禁限用藥物監(jiān)督，根據(jù)風險監(jiān)測、群眾投訴舉報，精準跟進監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時向上級部門報告，對違法行為快速跟進開展執(zhí)法查處。
????（五）嚴格管控常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標問題。要堅決克服常規(guī)藥物監(jiān)管“放一放、松一松”的思想，切實加強安全用藥宣傳，讓種植養(yǎng)殖者牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規(guī)農(nóng)獸藥“隨意用”的錯誤認識。實施快速檢測，農(nóng)業(yè)服務中心要重點針對豇豆、韭菜等農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)用藥，推廣使用攜帶方便、使用快捷、結果準確的速測方法和產(chǎn)品，實現(xiàn)快抽快檢快出結果。
????（六）加快試行達標合格證制度。要大力推進食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度試行，建立并動態(tài)管理11個品種專項生產(chǎn)主體名錄。督促指導生產(chǎn)11個品種的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場在農(nóng)產(chǎn)品上市時開展檢測并開具合格證，做到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地帶證上市。2021年底前11個品種的規(guī)模主體合格證開具覆蓋面達到80%；2022年底前，11個品種應實現(xiàn)合格證開具全覆蓋。加強合格證開具日常巡查，對冒名開具、虛假合格的，列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失信“黑名單”，實施信用化、精準化管理。
????（七）嚴格市場準入管理。市場監(jiān)管所要督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴格落實食品安全查驗責任，查驗并留存11個品種的可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。逐步實施對11個品種食用農(nóng)產(chǎn)品中無法提供可溯源憑證的禁止在農(nóng)貿(mào)市場銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的進行快檢，檢測結果合格方可進入市場銷售。要特別加強本地沒有養(yǎng)殖而藥殘問題又較突出的大黃魚市場準入管理。強化食品安全監(jiān)督抽檢，強力推進檢管結合，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽肉及副產(chǎn)品中雞肉、鮮蛋類等不合格率較高品種的抽檢監(jiān)測力度。充分依托智慧食品監(jiān)管平臺，提升抽檢工作進度、檢驗進度，加快核查處置進度，嚴厲打擊添加使用禁限用藥物，超范圍超限量使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑相關違法違規(guī)行為。
????（八）嚴格食品生產(chǎn)、餐飲服務環(huán)節(jié)管理。市場監(jiān)管所要督促指導食品生產(chǎn)、餐飲服務者嚴格落實食品安全主體責任，強化食品原料進貨查驗記錄。督促食品生產(chǎn)主體嚴格落實索證索票和進貨查驗制度，不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料。特別是肉制品生產(chǎn)主體采購或使用原料肉應當符合《食品安全國家標準 鮮（凍）畜禽、禽產(chǎn)品》（GB2707）以及《鮮、凍禽產(chǎn)品》（GB16868），具有規(guī)定的動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；督促餐飲服務提供者在采購11個品種食用農(nóng)產(chǎn)品時應當查驗并留存可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，完善進貨查驗記錄，如實記錄相關信息，保存憑證，杜絕采購無證產(chǎn)品。加大日常監(jiān)督檢查力度，增大11個重點品種食品抽檢率，提高監(jiān)督抽檢靶向性，嚴厲打擊食品生產(chǎn)、餐飲服務過程中及水產(chǎn)品暫養(yǎng)期間違法添加非食用物質(zhì)，違規(guī)使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企業(yè)和食品，及時采取責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等行政強制措施，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任。
????（九）完善農(nóng)獸藥殘留全鏈條治理機制。強化工作統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市場監(jiān)管所的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決農(nóng)獸藥殘留治理中的重要事項、重大問題。
?????五、實施步驟
????（一）部署啟動階段（2021年8月底前）。建立工作協(xié)調(diào)機制，成立工作小組，開展問題品種研究，完善工作方案，細化任務分工，全面啟動整治行動。
????（二）攻堅突破階段（2021年8月至2023年12月）。聚焦問題較為突出的11種農(nóng)產(chǎn)品，開展大宣講、大推廣、大排查、大執(zhí)法行動，扎實推進10項重點任務，力爭一年攻堅突破，兩年打防并舉，三年鞏固提升。
????（三）鞏固提升階段（2024年1月至2024年6月）。對三年整治行動中的好經(jīng)驗、好做法進行總結提煉，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管模式，推動標本兼治，構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。
?????六、有關要求
????（一）提高政治站位。“治違禁 控藥殘 促提升”行動是貫徹落實習近平總書記重要批示精神，守護人民群眾“舌尖上的安全”的重要舉措；是落實區(qū)委區(qū)政府《綦江區(qū)深化改革加強食品安全的工作措施》的具體行動。各相關辦站所要提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府部署要求上來，嚴格落實屬地管理責任，堅持“四個最嚴”要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風，杜絕形式主義，確保三年行動取得實效。
????（二）加強工作保障。在我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心內(nèi)設立工作小組，負責此次行動的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做實工作方案，細化任務分工，形成上下聯(lián)動、整體推進的格局。要積極爭取落實人員、手段和經(jīng)費等工作保障。
????（三）抓好服務指導。摸清11個品種全鏈條各環(huán)節(jié)問題產(chǎn)生的根源，逐一制定11個品種精準治理清單，對照治理清單實施精準的巡查檢查、監(jiān)督抽查，實施精準的規(guī)范用藥指導、技術服務。
????（四）強化社會共治。各相關辦站所要以多種形式加大宣傳力度，及時報道行動工作措施，宣傳典型經(jīng)驗與做法，全面展示取得的行動成效。公開投訴舉報方式，暢通投訴舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。推動信用信息“應歸盡歸”，嚴格落實“紅黑名單”查詢反饋，強化“應查必查”“先查后辦”。要曝光典型案例，營造強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導社會力量積極參與農(nóng)獸藥殘留問題治理。
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????附件:綦江區(qū)永城鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動工作小組
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附件
??綦江區(qū)永城鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘
??促提升”三年專項行動工作小組
????一、專項行動工作小組
?????組 長：陳德明 鎮(zhèn)專職副書記
?????副組長：杜 軍 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任
?????成 員：市場監(jiān)管所負責人、派出所負責人、各村居負責人
?????二、工作小組下設辦公室
?????工作小組下設辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任兼任辦公室主任，主要任務：負責三年行動工作協(xié)調(diào)、會議組織籌備、調(diào)度工作推進情況、上報工作信息等工作。
重慶市綦江區(qū)永城鎮(zhèn)黨政辦公室 ?????????????? 2021年9月3日印發(fā)
