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- [ 索引號 ]
- 11500222747454350T/2024-00014
- [ 發(fā)文字號 ]
- 永城府發(fā)〔2024〕43號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)永城鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2024-06-07
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-07-16
重慶市綦江區(qū)永城鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《永城鎮(zhèn)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》的通知
各村（居）、各辦（站、所、中心、大隊）、有關(guān)單位：
《永城鎮(zhèn)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??????????????????????????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)永城鎮(zhèn)人民政府 ?
?????????????????????????????????????????????????????????????2024年6月7日?
???????（此件公開發(fā)布）
永城鎮(zhèn)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕19號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈電動自行車安全隱患全鏈條整治實施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕51號）和《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈綦江區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案〉的通知》（綦江府辦發(fā)〔2024〕23號）要求，加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，以更大力度、更加有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入落實市委六屆二次、三次、四次、五次全會精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動、齊抓共管，全面提升電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。2024年開展集中整治，切實消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動自行車安全事故，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險，推進落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長效機制。
二、整治重點
（一）著力解決設(shè)施不足、違規(guī)停放充電問題。
1．強化新建項目和新增停車場所用地的規(guī)劃管控。落實《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180—2018）等有關(guān)非機動車停車場（庫）設(shè)置規(guī)定，因地制宜、分區(qū)分片按需細(xì)化明確電動自行車停車配建標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)內(nèi)新建居住項目按照我鎮(zhèn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電動自行車停車場所，并與主體工程“同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用”，實現(xiàn)從規(guī)劃設(shè)計條件制定、建筑工程規(guī)劃許可審查到建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實驗收的全流程管控。簡化既有住宅區(qū)內(nèi)電動自行車停放規(guī)劃管理，在既有住宅區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，不涉及規(guī)劃調(diào)整的，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。支持利用公共開放空間規(guī)劃建設(shè)電動自行車停放場所，結(jié)合鎮(zhèn)“15分鐘生活圈”規(guī)劃，統(tǒng)籌做好電動自行車停車場所空間布局，按照復(fù)合利用、功能兼容的原則，挖掘存量空間，因地制宜新增電動車停車場地。在公共開放空間建設(shè)停放場所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍的，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。因既有小區(qū)場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的，可依法依規(guī)合理利用周邊公共開放空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，如需調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化程序簡易辦理。
（規(guī)建辦牽頭負(fù)責(zé)，永城規(guī)劃和自然資源管理所、建環(huán)服務(wù)中心配合）
2．推進既有住宅區(qū)設(shè)施建設(shè)。在居民住宅區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，并須滿足必要的安全條件。積極配合推廣共享充電柜。鎮(zhèn)政府、永豐社區(qū)負(fù)責(zé)組織協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運營單位實施安裝建設(shè)。推動各企、事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停放充電設(shè)施，提倡“滿電回家”。（規(guī)建辦牽頭負(fù)責(zé)，應(yīng)急辦配合）
3．嚴(yán)格架空層使用管理。加強源頭管理，民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所；因場地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場所的，應(yīng)與建筑內(nèi)的通風(fēng)采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進行有效防火分隔，消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備須保持完好有效，實行車輛分組停放，并設(shè)置專用充電設(shè)施。明確管理責(zé)任，建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)做好架空層安全巡查工作，組織開展每日巡查，規(guī)范電動自行車的停放充電行為，及時消除火災(zāi)隱患，并采取有效措施確保作為停放充電場所的架空層符合消防安全條件。對無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，永豐社區(qū)委員會應(yīng)明確管理責(zé)任主體，防止失控漏管。應(yīng)急辦組織永豐社區(qū)相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)工作，明確架空層使用管理檢查要求；組織建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人召開警示約談會議，簽訂消防安全承諾書，督促按照要求加強架空層日常使用管理和夜間巡查檢查，規(guī)范車輛停放，加強充電設(shè)施、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)，在充電部位張貼安全警示標(biāo)志。開展排查整治，摸清轄區(qū)架空層底數(shù)，逐一檢查建立臺賬，以住宅區(qū)或建筑為單位明確整改責(zé)任、措施，清單化推動問題整改；對于不符合消防安全條件的架空層用于電動自行車停放的，依法責(zé)令建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)等限期整改，整改期間采取臨時物理分隔等措施禁止電動自行車進入架空層，并合理設(shè)置臨時停放區(qū)域。（應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)建辦配合）
4．規(guī)范充電費用。嚴(yán)格落實有關(guān)電價政策，居民住宅區(qū)內(nèi)的電動自行車充電設(shè)施用電，按照居民合表電價計收電費；居民住宅區(qū)外的電動自行車充電設(shè)施用電收費，按照所在場所適用的電價政策執(zhí)行。引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，電費和充電服務(wù)費應(yīng)分別列示、分別計收，不得打包收費，充電設(shè)施運營單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等不得在公示的費用外加收任何其他費用。指導(dǎo)督促電力企業(yè)主動承建停放充電設(shè)施，減收、免收服務(wù)費；指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)按照國家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。鼓勵采取財政補貼、延長簽約運營期等方式，引導(dǎo)社會力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費用，讓群眾“能承擔(dān)”“愿意用”。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價格。（經(jīng)發(fā)辦牽頭負(fù)責(zé)，永城市場監(jiān)管所配合）
5．嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。應(yīng)急辦、永城派出所、綜合行政大隊、建環(huán)服務(wù)中心等單位和各村（居）依法對電動自行車“進樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電以及占用堵塞消防車通道、消防撲救場地、疏散通道和安全出口等違法違規(guī)行為開展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示。建環(huán)服務(wù)中心負(fù)責(zé)規(guī)范人行道電單車停放秩序。對電動自行車集中停放充電場所統(tǒng)一制作懸掛“安全公示牌”，逐項明確運營單位、管理單位、管理人員及聯(lián)系方式。規(guī)建辦應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時采取措施予以制止；對拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時報告永城派出所、綜合行政執(zhí)法大隊等單位并協(xié)助處理。對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，及時予以糾治。無物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，永豐社區(qū)逐一明確電動自行車停放充電場所的消防安全管理人員，并由其負(fù)責(zé)安全提示、防火巡查等工作。（應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)辦、建環(huán)服務(wù)中心、規(guī)建辦、綜合行政大隊、永城派出所配合）
6．鼓勵推行技防物防措施。鼓勵引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運營單位建立數(shù)據(jù)平臺，對充電設(shè)施實時監(jiān)控，推廣利用“射頻信號傳輸+視頻監(jiān)控”等技術(shù)對蓄電池進樓實行動態(tài)監(jiān)控。鼓勵充電設(shè)施運營單位和即時配送平臺企業(yè)推廣換電模式。（經(jīng)發(fā)辦牽頭負(fù)責(zé)，應(yīng)急辦、規(guī)建辦配合）
（二）著力解決非法改裝屢禁不止問題。
7．嚴(yán)打非法改裝行為。組織開展對電動自行車經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪的經(jīng)常性檢查，依法從嚴(yán)整治擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。永城市場監(jiān)管所、永城派出所、經(jīng)發(fā)辦、綜合行政執(zhí)法大隊等單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。摸清底數(shù)、建立臺賬，整治一批并持續(xù)推進。（經(jīng)發(fā)辦牽頭負(fù)責(zé)，永城市場監(jiān)管所、永城派出所、綜合行政執(zhí)法大隊配合）
8．強化線上經(jīng)營監(jiān)管。加強電商平臺監(jiān)管，督促其采取自動檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品。平安辦牽頭，聯(lián)合永城派出所、經(jīng)發(fā)辦、永城市場監(jiān)管所等單位加強寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。（經(jīng)發(fā)辦牽頭負(fù)責(zé)，永城派出所、永城市場監(jiān)管所、平安辦配合）
9．嚴(yán)格登記管理。在將蓄電池依法納入強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理并設(shè)置識別代碼的基礎(chǔ)上，對電動自行車全面實施登記上牌管理，將車主信息、車架號及蓄電池識別代碼納入登記事項，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)。對目前在用但不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，科學(xué)設(shè)置過渡期，實施臨時登記管理。（永城派出所牽頭負(fù)責(zé)）
10．強化路面執(zhí)法。充分利用信息化技術(shù)手段提高交通違法識別取證能力，依法查處電動自行車未按規(guī)定登記上牌上路行駛、闖紅燈、逆行、不靠車行道右側(cè)行駛、超速等違法違規(guī)行為。結(jié)合實際對突出違法行為、多次違法人員開展專項治理，保持嚴(yán)管態(tài)勢。（永城派出所牽頭負(fù)責(zé)，應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊配合）
（三）著力解決違法違規(guī)銷售問題。
11．加強銷售企業(yè)監(jiān)管。督促電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，電動自行車整車不得與蓄電池拆分銷售。持續(xù)開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車及蓄電池、充電器的，責(zé)令停止銷售并依法實施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，2024年12月底前完成電動自行車、蓄電池、充電器銷售企業(yè)的抽查 60批次并持續(xù)推進。（永城市場監(jiān)管所牽頭負(fù)責(zé)，永城派出所、綜合行政執(zhí)法大隊配合）
12．嚴(yán)打制假售假行為。對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，斬斷非法生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條，2024年 12月底前集中查處、曝光一批，并持續(xù)推進。（永城派出所、永城市場監(jiān)管所牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)辦、應(yīng)急辦配合）
（四）著力解決老舊蓄電池報廢回收問題。
13．推動以舊換新。嚴(yán)格落實國家關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作部署和《“愛尚重慶”消費品以舊換新實施方案》有關(guān)要求，積極配合開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作。積極配合開展電動自行車以舊換新惠民消費活動。（經(jīng)發(fā)辦牽頭負(fù)責(zé)）
（五）著力解決溯源追責(zé)力度不夠問題。
14．強化事故全鏈條溯源追責(zé)。建立“一車一池一充一碼”識別代碼和電動自行車登記信息管理系統(tǒng)，加強信息共享，提高事故后溯源調(diào)查能力。建立電動自行車亡人事故責(zé)任倒查機制，有關(guān)單位將銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時移交并配合永城派出所、綜合行政執(zhí)法大隊等單位開展調(diào)查，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法，造成重大影響的依法追責(zé)。整治期間發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故的一律提級調(diào)查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（永城派出所牽頭負(fù)責(zé)，永城市場監(jiān)管所、經(jīng)發(fā)辦、綜合行政執(zhí)法大隊、應(yīng)急辦配合）
15．加強違法行為聯(lián)合懲戒。永城市場監(jiān)管所、經(jīng)發(fā)辦、永城派出所、綜合行政執(zhí)法大隊根據(jù)職能職責(zé)對違法違規(guī)銷售電動自行車及蓄電池的企業(yè)，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的企業(yè)，違規(guī)提供改裝服務(wù)及部件的企業(yè)依法進行查處，并加大違法違規(guī)案件曝光力度。對嚴(yán)重違反安全法律法規(guī)的企業(yè)單位和責(zé)任人員，依法依規(guī)列入嚴(yán)重失信主體名單，從嚴(yán)實施聯(lián)合懲戒。落實舉報投訴獎勵制度，發(fā)動群眾積極查找身邊電動自行車消防安全隱患。（永城市場監(jiān)督管理所、經(jīng)發(fā)辦牽頭負(fù)責(zé)，應(yīng)急辦、永城派出所、綜合行政執(zhí)法大隊配合）
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2024年5月底前）。鎮(zhèn)各有關(guān)單位結(jié)合任務(wù)分工細(xì)化工作方案，清單化、項目化推進各項任務(wù)。鎮(zhèn)各有關(guān)單位及時召開動員部署會，全面啟動整治工作。
（二）攻堅整治階段（2024年6月至2025年11月底）。各村（居）、有關(guān)單位組織本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)開展全面排查，落實整治措施，確保取得實效。
（三）鞏固提升階段（2025年12月）。各村（居）、有關(guān)單位堅持邊整治、邊研判、邊總結(jié)，及時推廣先進經(jīng)驗，梳理解決共性問題，健全完善全鏈條安全監(jiān)管長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)作。成立全鎮(zhèn)電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡稱工作專班），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作。應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦為召集人單位，永城派出所、規(guī)建辦、永城市場監(jiān)管所為副召集人單位，成員由財政辦、永城規(guī)劃和自然資源管理所、建環(huán)服務(wù)中心、平安辦等單位組成。工作專班辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，各成員單位派員參加專班工作。
（二）加強工作統(tǒng)籌。建立調(diào)度機制，工作專班定期對全鎮(zhèn)整治工作進行調(diào)度。細(xì)化工作措施，各工作專班成員要形成專項工作方案，要成立相應(yīng)工作機制，明確整治工作機制負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。建立晾曬比拼機制，定期晾曬整治工作進展情況。建立督導(dǎo)評價機制，將排查整治成效納入年度安全生產(chǎn)和消防工作檢查重點內(nèi)容，不定期開展明察暗訪。對進展滯后、推諉扯皮的予以通報、約談，對造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）加強宣傳培訓(xùn)。
各村（居）、有關(guān)單位加強電動自行車安全宣傳提示，推送播放電動自行車安全警示片，發(fā)放一批反映整治行動和電動自行車安全風(fēng)險、典型事故案例的系列宣傳品。加強對各村（居）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)動群眾查找、舉報身邊電動自行車違法行為，營造群防群治的良好氛圍。
（四）健全長效機制。要進一步梳理職責(zé)清單，明確各方責(zé)任及整治執(zhí)法工作主體、權(quán)限、依據(jù)，建立電動自行車銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管長效機制，總結(jié)形成實用、管用、好用的經(jīng)驗做法，及時固化安全管理機制、治理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會加強自律管理，通過示范引領(lǐng)、行業(yè)自律帶動整體管理能力提升。
永城府發(fā)〔2024〕43號 永城鎮(zhèn)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案.doc
