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- [ 索引號 ]
- 11500222009313492N/2022-00003
- [ 發(fā)文字號 ]
- 中峰府發(fā)〔2022〕10號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)中峰鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-05-18
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-05-18
關(guān)于印發(fā)《中峰鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》的通知
各村（社區(qū)）、各辦、站（所、中心），各相關(guān)單位：
《中峰鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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?????????????????重慶市綦江區(qū)中峰鎮(zhèn)人民政府
???????????????????2022年2月27日
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中峰鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)的通知》（渝府發(fā)〔2022〕1號）精神，加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，堅(jiān)決遏制較大事故災(zāi)害，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定2022年中峰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以"控大事故、防大災(zāi)害"為目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，以落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管十條措施和全員安全責(zé)任制為抓手，持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)控一般事故，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，努力杜絕因?yàn)?zāi)死亡(失蹤)人數(shù)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的群死群傷責(zé)任事件，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）抓專項(xiàng)整治，從根本消除事故隱患
1.推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。全面梳理任務(wù)清單的完成進(jìn)度，嚴(yán)格對單自查，逐一評估銷號，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。圍繞“從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機(jī)制”，全面總結(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治示范作用，推動(dòng)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、各重點(diǎn)部位建立健全長效機(jī)制。
2.推進(jìn)“兩重大一突出”專項(xiàng)整治。聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和突出違法行為，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
（1）燃?xì)猓?/span>盯緊抓牢儲存、運(yùn)輸、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)庖夯瘹獍踩挪檎巍?/span>
（2）道路交通：深化道路交通"三化六體系"建設(shè)和道路隱患整治，開展摩托車、面包車、電動(dòng)自行車、貨運(yùn)車輛專項(xiàng)整治；開展農(nóng)村公路安全設(shè)施提升行動(dòng)，開展臨崖臨水臨坎路段護(hù)欄安裝維護(hù)，完成年度護(hù)欄安裝任務(wù)；落實(shí)極端天氣條件下道路的臨時(shí)封閉管控措施。
（3）建設(shè)施工：持續(xù)開展建設(shè)施工“兩防”和管理人員到崗履職存在問題專項(xiàng)整治，全面推廣防高墜“安全帶一生命線”應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊無證施工等違法行為。
（4）危化和煙爆：深化?；髽I(yè)和煙花爆竹零售店治理，落實(shí)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化措施。扎實(shí)抓好動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)和煙花爆竹零售店安全監(jiān)管。持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹“打非治違”。
（5）消防：強(qiáng)化古鎮(zhèn)古寨消防安全專項(xiàng)整治。落實(shí)資金人員，著力解決消防水源不足、消防管網(wǎng)建設(shè)不到位等隱患整改。
（6）地災(zāi)：強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害專人常態(tài)化排查上報(bào)和群測群防工作，及時(shí)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，做好觀察工作，定期組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，切實(shí)提升應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的能力。
（7）森林防火。持續(xù)發(fā)揮森林防火卡點(diǎn)的常態(tài)化檢查作用、做好登記臺賬，著力做好源頭管控；強(qiáng)化春夏重點(diǎn)時(shí)節(jié)森林防火工作，健全防火工作聯(lián)動(dòng)巡查機(jī)制，嚴(yán)格野外用火管控，全面提升森林火災(zāi)的預(yù)防能力。
（二）抓基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理能力水平
3.加強(qiáng)全民安全素質(zhì)教育培訓(xùn)。把強(qiáng)化安全意識、普及安全知識和提升安全技能作為全民安全素質(zhì)提升的核心內(nèi)容。深入推進(jìn)安全宣教進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，開展“安全生產(chǎn)月”、“森林防火宣傳月”、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全宣傳日等系列主題活動(dòng)。
4.推進(jìn)災(zāi)害防治基礎(chǔ)建設(shè)。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，??統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力提升建設(shè)。按照“冬春強(qiáng)基礎(chǔ)、汛期抓應(yīng)急”思路，加快損毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水庫整治、森林防火隔離帶建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。加強(qiáng)水旱、地質(zhì)、氣象、森林火災(zāi)等各類災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)預(yù)警規(guī)范化體系建設(shè)。
5.合理設(shè)置強(qiáng)化網(wǎng)格管理。推進(jìn)全鎮(zhèn)社會治理“一張網(wǎng)”機(jī)制建設(shè)，將安全生產(chǎn)納入其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，整合各類資源，加強(qiáng)網(wǎng)格員“一員多職”能力建設(shè)。充分發(fā)揮網(wǎng)格員走訪巡檢、宣傳教育、勸導(dǎo)制止、信息報(bào)告、整改跟蹤作用，延伸監(jiān)管觸角。建成鎮(zhèn)、村、社三級管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
（三）抓“十條措施”，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
6.強(qiáng)化黨委政府屬地監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴(yán)格履行重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定，要厘清安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)；強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任和班子其他成員的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，研究安全生產(chǎn)工作，全面分析轄區(qū)安全生產(chǎn)情況，研究解決轄區(qū)安全生產(chǎn)中的重大問題；要以發(fā)現(xiàn)和解決問題為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“十條措施”，并對其落實(shí)情況加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落地見效。
7.強(qiáng)化行業(yè)辦站所屬事監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)鎮(zhèn)級有關(guān)部門安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作職責(zé)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和自然災(zāi)害防治綜合統(tǒng)籌職責(zé)，有關(guān)鎮(zhèn)行業(yè)主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和自然災(zāi)害防治職責(zé)，其他鎮(zhèn)級相關(guān)部門按照各自職責(zé)切實(shí)加大支持保障力度，發(fā)揮好應(yīng)急管理的綜合優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，確保無縫對接，形成整體合力。
8.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”，隱患排查治理要常抓不懈；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，帶頭組織開展風(fēng)險(xiǎn)研判和“日周月”隱患排查整治；全面推廣落實(shí)“一線責(zé)任制”，將企業(yè)一線員工全員參與研究、編制、學(xué)習(xí)、應(yīng)用、操作“兩單兩卡”(崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡) 作為重點(diǎn)；企業(yè)安全負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織統(tǒng)籌、重點(diǎn)推進(jìn)和檢查考核；企業(yè)生產(chǎn)車間、班組負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化安全隱患排查整治；項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)總包單位要強(qiáng)化對承建方或分包單位的安全監(jiān)管。
9.進(jìn)一步完善安全監(jiān)管責(zé)任體系。繼續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)“五個(gè)層面”安全監(jiān)管責(zé)任體系全面落實(shí)，進(jìn)一步完善與之對應(yīng)的安全監(jiān)管檔案體系規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、村居（社區(qū)）巡查報(bào)告的職能職責(zé)。成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，應(yīng)急辦人員為成員的綜合安全督查組，對各辦站所履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的情況進(jìn)行督查，同時(shí)還要對村居的安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害巡查情況進(jìn)行督查，每季度一覆蓋，每季度一通報(bào)。并將督查情況納入年終績效考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。
（四）抓嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)應(yīng)急管理工作依法治理
10.堅(jiān)持執(zhí)法“清零”和執(zhí)法強(qiáng)度提升。將強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法作為促進(jìn)企業(yè)安全管理、營造良好營商環(huán)境的前提和基礎(chǔ)。圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和突出違法行為，嚴(yán)格開展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查"三部曲"閉環(huán)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“清零”和執(zhí)法強(qiáng)度提升要求，切實(shí)解決執(zhí)法偏軟、查不出問題、收不到實(shí)效等突出問題。
11.堅(jiān)持“一案雙查”和“三責(zé)同追”。嚴(yán)格落實(shí)“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”要求，對生產(chǎn)安全事故必須依法開展調(diào)查處理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。嚴(yán)禁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)行政執(zhí)法和事故查處。
12.堅(jiān)持舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。完善落實(shí)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，擴(kuò)大有獎(jiǎng)舉報(bào)知曉率、參與率，強(qiáng)化對舉報(bào)案件的調(diào)查處理和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。強(qiáng)化綜合打非，加大對煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域違法行為的打擊處理力度。
（五）抓應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)有效處置各類事故災(zāi)害
13.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和管控。建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，鎮(zhèn)屬各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)辦站所在重要時(shí)段節(jié)點(diǎn)、重大變化情況、重大活動(dòng)時(shí)必須開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，每季度針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況開展一次風(fēng)險(xiǎn)研判，認(rèn)真分析、評估各類風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)管控責(zé)任和措施。
14.抓好應(yīng)急救援力量建設(shè)。按照有專職人員、有辦公場所、有營房倉庫、有訓(xùn)練場地、有專業(yè)裝備、有統(tǒng)一服裝、有管理制度、有訓(xùn)練日志、有招錄標(biāo)準(zhǔn)、有意外保險(xiǎn)等建管養(yǎng)訓(xùn)用“十有”要求，完成鎮(zhèn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
15.抓好應(yīng)急裝備和物資保障。采購必要的應(yīng)急裝備，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，隨時(shí)處于備用狀態(tài)。加強(qiáng)政企聯(lián)合，建立與蟠龍項(xiàng)目的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援車輛租賃機(jī)制落實(shí)落地，簽訂有關(guān)租賃合同，切實(shí)強(qiáng)化救援水平。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備、管理和調(diào)運(yùn),確保救災(zāi)物資能及時(shí)送達(dá),滿足人員的緊急轉(zhuǎn)移安置需要,確保受災(zāi)困難群眾"五有"生活保障率達(dá)到100%。
16.抓好緊急管控避險(xiǎn)措施落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)對極端天氣應(yīng)急處置規(guī)范，配合區(qū)級有關(guān)部門建立各類極端事故災(zāi)害響應(yīng)處置操作細(xì)則。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，精準(zhǔn)發(fā)布，提升預(yù)警響應(yīng)效能。建立完善區(qū)域、行業(yè)、部位災(zāi)害預(yù)警"熔斷"機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)"禁、停、撤、疏"等緊急管控措施，規(guī)劃村居在不同災(zāi)害情況下的撤離路線和避險(xiǎn)場所,切實(shí)防范各類極端災(zāi)害。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定。各辦站所、村居和有關(guān)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，守住安全紅線、筑牢安全底線，加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化工作保障。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量。落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入，列入鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算，與財(cái)政收入保持同步增長。加強(qiáng)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的車輛裝備。
（三）強(qiáng)化激勵(lì)約束。完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治巡查督查工作制度，強(qiáng)化巡查督查結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治年度目標(biāo)管理，強(qiáng)化激勵(lì)約束，對先進(jìn)單位、個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對“一票否決”的單位人員取消其本年度各類評先評優(yōu)資格。
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