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- [ 索引號 ]
- 11500222009313492N/2022-00003
- [ 發文字號 ]
- 中峰府發〔2022〕10號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區中峰鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-05-18
- [ 發布日期 ]
- 2022-05-18
關于印發《中峰鎮2022年安全生產與自然災害防治工作要點》的通知
各村（社區）、各辦、站（所、中心），各相關單位：
《中峰鎮2022年安全生產與自然災害防治工作要點》已經鎮政府研究同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
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?????????????????重慶市綦江區中峰鎮人民政府
???????????????????2022年2月27日
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中峰鎮2022年安全生產與自然災害防治工作要點
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為認真貫徹落實《重慶市人民政府關于印發2022年全市安全生產與自然災害防治工作要點的通知》（渝府發〔2022〕1號）精神，加強全鎮安全生產與自然災害防治工作，堅決遏制較大事故災害，切實保障人民群眾生命和財產安全，特制定2022年中峰鎮安全生產與自然災害防治工作要點。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平總書記關于安全生產和防災減災救災工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，統籌發展和安全，以"控大事故、防大災害"為目標，以大排查大整治大執法為主線，以落實常態化安全監管十條措施和全員安全責任制為抓手，持續深入推進安全生產專項整治三年行動，嚴控一般事故，堅決遏制較大及以上事故，努力杜絕因災死亡(失蹤)人數，堅決杜絕發生因災導致的群死群傷責任事件，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。
二、重點任務
（一）抓專項整治，從根本消除事故隱患
1.推進安全生產專項整治三年行動圓滿收官。全面梳理任務清單的完成進度，嚴格對單自查，逐一評估銷號，確保安全生產專項整治三年行動圓滿收官。圍繞“從根本上消除事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制”，全面總結安全生產專項整治三年行動成效，充分發揮安全生產專項整治示范作用，推動各重點行業領域、各重點部位建立健全長效機制。
2.推進“兩重大一突出”專項整治。聚焦重大風險、重大隱患和突出違法行為，扎實開展重點行業領域專項整治。
（1）燃氣：盯緊抓牢儲存、運輸、使用等關鍵環節，深入開展城鎮燃氣液化氣安全排查整治。
（2）道路交通：深化道路交通"三化六體系"建設和道路隱患整治，開展摩托車、面包車、電動自行車、貨運車輛專項整治；開展農村公路安全設施提升行動，開展臨崖臨水臨坎路段護欄安裝維護，完成年度護欄安裝任務；落實極端天氣條件下道路的臨時封閉管控措施。
（3）建設施工：持續開展建設施工“兩防”和管理人員到崗履職存在問題專項整治，全面推廣防高墜“安全帶一生命線”應用，嚴厲打擊無證施工等違法行為。
（4）危化和煙爆：深化?；髽I和煙花爆竹零售店治理，落實易燃、易爆、有毒、有害危險化學品安全穩定風險管控常態化措施。扎實抓好動火、受限空間等特殊作業和煙花爆竹零售店安全監管。持續深化危險化學品和煙花爆竹“打非治違”。
（5）消防：強化古鎮古寨消防安全專項整治。落實資金人員，著力解決消防水源不足、消防管網建設不到位等隱患整改。
（6）地災：強化地質災害專人常態化排查上報和群測群防工作，及時實施地質災害綜合治理，做好觀察工作，定期組織開展地質災害應急演練，切實提升應對地質災害的能力。
（7）森林防火。持續發揮森林防火卡點的常態化檢查作用、做好登記臺賬，著力做好源頭管控；強化春夏重點時節森林防火工作，健全防火工作聯動巡查機制，嚴格野外用火管控，全面提升森林火災的預防能力。
（二）抓基礎建設，推進應急管理能力水平
3.加強全民安全素質教育培訓。把強化安全意識、普及安全知識和提升安全技能作為全民安全素質提升的核心內容。深入推進安全宣教進企業、進社區、進家庭、進校園、進農村“五進”活動，開展“安全生產月”、“森林防火宣傳月”、“5·12”防災減災日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全宣傳日等系列主題活動。
4.推進災害防治基礎建設。完成自然災害綜合風險普查，??統籌推進自然災害防治能力提升建設。按照“冬春強基礎、汛期抓應急”思路，加快損毀工程修復、病險水庫整治、森林防火隔離帶建設、地質災害隱患治理。加強水旱、地質、氣象、森林火災等各類災害監測站點規劃建設，推進預警規范化體系建設。
5.合理設置強化網格管理。推進全鎮社會治理“一張網”機制建設，將安全生產納入其中一項重要內容，整合各類資源，加強網格員“一員多職”能力建設。充分發揮網格員走訪巡檢、宣傳教育、勸導制止、信息報告、整改跟蹤作用，延伸監管觸角。建成鎮、村、社三級管理隊伍，實現全域覆蓋、上下聯動、運行高效的基層網格化監管體系。
（三）抓“十條措施”，強化監管責任落實
6.強化黨委政府屬地監管責任。繼續堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格履行重慶市黨政領導責任制規定，要厘清安全生產監督管理職責，消除監管盲區；強化黨政主要負責人的第一責任人責任和班子其他成員的直接領導責任，定期組織召開安全生產工作會議，研究安全生產工作，全面分析轄區安全生產情況，研究解決轄區安全生產中的重大問題；要以發現和解決問題為重點，嚴格執行“十條措施”，并對其落實情況加強檢查督導，持續傳導壓力，推動工作落地見效。
7.強化行業辦站所屬事監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，落實鎮級有關部門安全生產與自然災害防治工作職責。鎮應急管理辦履行安全生產綜合監管和自然災害防治綜合統籌職責，有關鎮行業主管部門履行安全生產監督管理和自然災害防治職責，其他鎮級相關部門按照各自職責切實加大支持保障力度，發揮好應急管理的綜合優勢和專業優勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保無縫對接，形成整體合力。
8.強化企業安全生產主體責任。企業要嚴格落實安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”，隱患排查治理要常抓不懈；企業主要負責人要嚴格履行法定職責，建立全員安全生產責任制，落實考核獎懲措施，帶頭組織開展風險研判和“日周月”隱患排查整治；全面推廣落實“一線責任制”，將企業一線員工全員參與研究、編制、學習、應用、操作“兩單兩卡”(崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡) 作為重點；企業安全負責人要加強安全生產工作的組織統籌、重點推進和檢查考核；企業生產車間、班組負責人要加強現場安全管理，強化安全隱患排查整治；項目業主或建設總包單位要強化對承建方或分包單位的安全監管。
9.進一步完善安全監管責任體系。繼續強化鎮“五個層面”安全監管責任體系全面落實，進一步完善與之對應的安全監管檔案體系規范化建設。落實綜合監管、專項監管、屬地監管、村居（社區）巡查報告的職能職責。成立以鎮主要領導為組長，分管安全的領導任副組長，應急辦人員為成員的綜合安全督查組，對各辦站所履行安全生產“一崗雙責”的情況進行督查，同時還要對村居的安全生產與自然災害巡查情況進行督查，每季度一覆蓋，每季度一通報。并將督查情況納入年終績效考核，實施獎懲。
（四）抓嚴格執法，推進應急管理工作依法治理
10.堅持執法“清零”和執法強度提升。將強化安全監管執法作為促進企業安全管理、營造良好營商環境的前提和基礎。圍繞重大風險、重大隱患和突出違法行為，嚴格開展檢查診斷、行政處罰、整改復查"三部曲"閉環執法，嚴格落實執法“清零”和執法強度提升要求，切實解決執法偏軟、查不出問題、收不到實效等突出問題。
11.堅持“一案雙查”和“三責同追”。嚴格落實“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”要求，對生產安全事故必須依法開展調查處理。嚴格落實安全生產行政執法與刑事司法銜接。嚴禁黨政領導干部違規干預行政執法和事故查處。
12.堅持舉報有獎制度。完善落實安全生產有獎舉報制度，擴大有獎舉報知曉率、參與率，強化對舉報案件的調查處理和獎勵兌現。強化綜合打非，加大對煙花爆竹、危險化學品、工貿等行業領域違法行為的打擊處理力度。
（五）抓應急準備，及時有效處置各類事故災害
13.加強風險研判和管控。建立風險管控和隱患排查雙重預防機制，鎮屬各負有安全生產監管職責辦站所在重要時段節點、重大變化情況、重大活動時必須開展風險辨識，每季度針對本行業領域實際情況開展一次風險研判，認真分析、評估各類風險，形成風險清單，落實管控責任和措施。
14.抓好應急救援力量建設。按照有專職人員、有辦公場所、有營房倉庫、有訓練場地、有專業裝備、有統一服裝、有管理制度、有訓練日志、有招錄標準、有意外保險等建管養訓用“十有”要求，完成鎮綜合應急隊伍標準化建設。
15.抓好應急裝備和物資保障。采購必要的應急裝備，落實專人負責管理，隨時處于備用狀態。加強政企聯合，建立與蟠龍項目的應急聯動機制，推動應急搶險救援車輛租賃機制落實落地，簽訂有關租賃合同，切實強化救援水平。加強救災物資儲備、管理和調運,確保救災物資能及時送達,滿足人員的緊急轉移安置需要,確保受災困難群眾"五有"生活保障率達到100%。
16.抓好緊急管控避險措施落實。嚴格落實應對極端天氣應急處置規范，配合區級有關部門建立各類極端事故災害響應處置操作細則。加強災害性天氣預報預警，精準發布，提升預警響應效能。建立完善區域、行業、部位災害預警"熔斷"機制,嚴格落實"禁、停、撤、疏"等緊急管控措施，規劃村居在不同災害情況下的撤離路線和避險場所,切實防范各類極端災害。
三、工作要求
（一）強化組織領導。安全生產與自然災害防治，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局穩定。各辦站所、村居和有關單位要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，守住安全紅線、筑牢安全底線，加強對應急管理工作的組織領導，確保各項安排部署落實到位。
（二）強化工作保障。全面加強安全生產與自然災害防治隊伍建設，配備與工作任務相適應的人員力量。落實安全生產資金投入，列入鎮政府財政預算，與財政收入保持同步增長。加強安全生產與自然災害防治監管執法能力建設，保障監管執法必需的車輛裝備。
（三）強化激勵約束。完善安全生產與自然災害防治巡查督查工作制度，強化巡查督查結果運用。嚴格安全生產與自然災害防治年度目標管理，強化激勵約束，對先進單位、個人實施獎勵，對“一票否決”的單位人員取消其本年度各類評先評優資格。
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