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重慶生態(tài)環(huán)保督察?綦江在行動
重慶市第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向綦江區(qū)反饋例行督察情況
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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》， 2024年11月18日至12月2日，重慶市第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對綦江區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，并形成督察報(bào)告。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，督察組于2025年2月25日向綦江區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行反饋。督察組組長路偉通報(bào)督察報(bào)告，綦江區(qū)委書記尹國喜作表態(tài)發(fā)言，綦江區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長郭小萍主持會議。督察組副組長高正華，督察組有關(guān)人員，綦江區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。
督察認(rèn)為，近年來，綦江區(qū)委、區(qū)政府深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署，積極筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不斷壓實(shí)。召開區(qū)委三屆七次、八次全會，專章部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革工作。修訂《綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》，實(shí)施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)、河長制執(zhí)行情況等專項(xiàng)審計(jì)。
污染防治攻堅(jiān)取得積極成效。制定并落實(shí)《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2022—2025）》，推動綦江河、蒲河2個(gè)國控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持為Ⅱ類。創(chuàng)新政協(xié)委員河長制度，治河經(jīng)驗(yàn)入選全國河湖長制典型案例。
綠色低碳轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)。大力推進(jìn)國家高新區(qū)創(chuàng)建，打造“兩主四特”產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值保持高位增長。大力發(fā)展清潔能源，建成投用西南地區(qū)首座百萬千瓦級大型抽水蓄能電站。
綦江區(qū)高度重視此次督察工作，立行立改，推動解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2025年1月31日，督察組交辦的62件群眾舉報(bào)問題已辦結(jié)或階段性辦結(jié)26件，責(zé)令整改13家，立案處罰3家，拘留2人。
督察指出，近年來，綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖取得積極進(jìn)展，但對標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，與中央決策部署和市委、市政府要求相比，與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼相比，工作仍有一定差距。
一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些部門和鎮(zhèn)街履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不到位。石角鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)在已劃定的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新發(fā)展養(yǎng)豬場或新建木板加工廠。北渡鋁產(chǎn)業(yè)園中部分建設(shè)項(xiàng)目存在未批先建問題。
個(gè)別中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題整改反彈嚴(yán)重。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出綦江工業(yè)園區(qū)橋河組團(tuán)污水處理廠進(jìn)水濃度較低。督察發(fā)現(xiàn)，2022年—2024年該廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低，大量“外水”進(jìn)入污水處理廠。
部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)。10月30日重慶衛(wèi)視曝光通惠河惠濱二路段水葫蘆泛濫問題，調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)通惠河27名河長10月份巡河共80人次，均未發(fā)現(xiàn)并上報(bào)該問題，河長巡河查河質(zhì)量不高。
二是大氣污染防治問題突出。空氣環(huán)境質(zhì)量下滑明顯。2021—2023年，綦江區(qū)PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)連續(xù)3年未完成年度目標(biāo)；2024年1月—10月，PM2.5濃度同比上升0.5%。
部分涉氣企業(yè)治污不力。部分企業(yè)存在環(huán)境管理粗放、未能有效收集和處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙塵、治污設(shè)施運(yùn)行不正常、大氣污染物超標(biāo)排放等問題。
機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假。綦江區(qū)3家機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均存在使用OBD作弊器、違規(guī)改變檢測方法等行為，為機(jī)動車出具虛假合格檢驗(yàn)報(bào)告。
重污染天氣應(yīng)對減排措施落實(shí)不到位。2023年12月26日—2024年1月2日綦江區(qū)啟動黃色、橙色預(yù)警期間，部分企業(yè)未落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)減排措施。
三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。城鄉(xiāng)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。2024年1月—9月，綦江區(qū)城市污水集中收集率、市政排水管網(wǎng)排查進(jìn)度、市政排水管網(wǎng)存量三四級結(jié)構(gòu)性缺陷整治進(jìn)度低于全市平均水平。趕水鎮(zhèn)、打通鎮(zhèn)等地存在生活污水管網(wǎng)不完善、破損未及時(shí)修復(fù)或雨污未分流等問題。信家?guī)r污水處理廠處理量與服務(wù)片區(qū)供水量不匹配，“清水進(jìn)、清水出”問題突出。
入河排污口排查整治問題突出。部分入河排污口未按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”的要求納入全國入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺；部分入河排污口存在晴天排放污水問題，卻被判定為無需整治或已完成整治的排口。
農(nóng)村生活污水治理亟待加強(qiáng)。部分農(nóng)村污水處理設(shè)施存在設(shè)施維護(hù)不到位、進(jìn)口堵塞溢流或無進(jìn)水、進(jìn)水濃度低、濕地植物大面積死亡等問題。
四是一些生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域問題亟待解決。大宗工業(yè)固體廢物管理粗放。重慶華強(qiáng)控股（集團(tuán)）有限公司遺留磷石膏問題未全面徹底解決。個(gè)別公司未按環(huán)評批復(fù)要求，將應(yīng)循環(huán)利用的邊角料填埋于工業(yè)廢物處置場，無償擠占公共資源。
建筑垃圾管控力度不夠。已建成的北部新城棄土消納場未啟用，部分建筑垃圾運(yùn)輸公司、處置場或回填場、需外運(yùn)建筑垃圾的工地未辦理核準(zhǔn)證。高新區(qū)中國動力項(xiàng)目等地塊存在擅自傾倒工程渣土、拆除垃圾或裝修垃圾問題。
河道管理工作有待加強(qiáng)。部分河段違規(guī)亂搭亂建臨時(shí)建筑或永久建筑，影響行洪安全；個(gè)別水電站未按要求設(shè)置不可逆生態(tài)流量泄放設(shè)施，部分時(shí)段未達(dá)到生態(tài)流量泄放要求。
畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作有待提升。部分畜禽養(yǎng)殖場存在糞污處置不到位、還田面積不足、管網(wǎng)破損未修復(fù)、糞水溢流周邊環(huán)境等問題。部分水產(chǎn)養(yǎng)殖場存在尾水處理設(shè)施維護(hù)不到位、植物基本死亡等問題。
??? 督察要求，綦江區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)一步提高政治站位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，有效統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，堅(jiān)決打好長江經(jīng)濟(jì)帶污染治理和生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高水平建設(shè)美麗重慶、加快打造美麗中國建設(shè)先行區(qū)作出貢獻(xiàn)。要大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持以降低PM2.5濃度為主線，切實(shí)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)深度治理。要深化河湖長制，強(qiáng)化綦江河等重點(diǎn)流域治理，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)等。要加快推進(jìn)督察問題整改，對于能立即整改的要立即整改，對于客觀上需要較長時(shí)間推動解決的要制定明確計(jì)劃、抓緊實(shí)施。
督察強(qiáng)調(diào)，綦江區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)督察報(bào)告，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市委、市政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)要求，及時(shí)向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，將按有關(guān)規(guī)定移交綦江區(qū)委、區(qū)政府處理。
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