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- [ 索引號 ]
- 11500222MB1603532R/2025-00197
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- 綦江區應急局
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2025-09-19
- [ 發布日期 ]
- 2025-09-19
綦江古南“4·11”一般道路交通事故調查報告
2025年4月11日20時25分許，在重慶市綦江區古南街道橋河工業園區金福大道綦航鋼構路段發生一起無號牌輕便二輪摩托車與停駛在路邊的重型半掛牽引車牽引的無號牌掛車相撞的道路交通事故，造成1人死亡、1人受傷，兩車受損，直接經濟損失約39萬元。重慶市綦江區公安局交通巡邏警察支隊（以下簡稱區公安交巡警支隊）進行了前期調查，出具了道路交通事故認定書（第501000120250000034號），2025年5月26日將該事故移送區應急管理局。
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《重慶市安全生產條例》《重慶市安全生產監督管理局重慶市公安局交通管理局關于規范道路運輸生產安全事故調查工作的通知》（渝安監發〔2018〕22號）等有關規定，受區政府委托，成立了由區應急管理局牽頭，安徽省蒙城縣應急管理局、安徽省蒙城縣交通運輸局、區政府辦公室、區公安局、區總工會、區交通運輸委、區公安局交通巡邏警察支隊等單位派員組成的綦江古南“4·11”一般道路交通事故組（以下簡稱事故調查組），對本次事故開展調查，并邀請區紀委監委機關、區檢察院派員參與調查。
事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過調查取證、查閱資料、綜合分析，查明了事故經過、事故原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位及責任人員的處理建議，針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關防范及整改措施。
調查認定，綦江古南“4·11”一般道路交通事故是一起因摩托車駕駛人無證駕駛、且未注意觀察前方道路情況，貨車駕駛人違規停車，并在事故后駕車逃逸，造成的一起生產安全責任事故。
蒙城縣國偉物流有限公司（以下簡稱國偉物流公司），系涉事貨車（牽引車）所屬單位，類型：有限責任公司（自然人獨資），統一社會信用代碼：91341622072393122B(1-1)，住所：安徽省蒙城縣齊山路（三小對面），注冊資本：壹佰萬圓整，法定代表人：姜*梅，成立時間：2013年7月11日，經營范圍：“道路普通貨物運輸（憑許可證在有效期限內經營）；汽車（不含品牌汽車）銷售；汽車配件銷售；二手車信息咨詢，停車服務，道路救援服務，汽車維修，車輛租賃，倉儲服務（不含危險品），貨物專用運輸（集裝箱、冷藏保鮮、罐式），大型物件運輸，畜禽運輸。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。”經調查確認，該單位運輸經營資格合法有效（皖交運管許可亳字341622206852號，有效期至2029年1月16日）。事發前該單位所屬車輛共計145臺（不含掛車）。
1.皖SF5***重型半掛牽引車，所有人：國偉物流公司，初次登記日期：2021年6月17日，登記住址：安徽省蒙城縣齊山路（三小對面），檢驗有效期至2025年6月30日，車輛使用性質：貨運，品牌型號：陜汽牌SX4259GD4Q2，車輛識別代號：LZGJL3Z44MX049193，發動機號碼：6620K000265，整備質量8870kg，準牽引總質量40000kg，道路運輸證號：皖交運管亳字341622261336號，經營許可證號：341622206852。在中國平安財產保險股份有限公司安徽分公司購買交強險和商業險，保險期至 2026年2月13日16時30分止。
2.無號牌重型低平板掛車（事發時懸掛皖SJ***掛號牌），所有人：候*伍；廠牌型號：無，偽造的車架號：LA9940D67F0YWT194。
3.無號牌輕便二輪摩托車（事發時懸掛綦SJ0***號牌），廠牌型號：無，發動機號：JYX9612001801277266C40GD WH，車架號：120721401913091，未投保機動車第三方強制保險。
4.車輛掛靠情況。2021年6月18日，車主候*伍與國偉物流公司簽訂《汽車服務協議》，雙方協議將皖SF5***重型半牽引車登記于國偉物流公司名下。
（三）事故車輛駕駛人情況
?1.候*伍，男，漢族，戶籍地：安徽省渦陽縣，系本案涉事皖SF5***重型半掛牽引車/無號牌重型低平板掛車（事發時懸掛皖SJ***號牌）事發時的駕駛人，準駕車型：A2，駕駛證檔案編號：341*******652，有效期至2029年3月29日，道路運輸從業人員從業資格證類別：經營性道路貨物運輸駕駛員。有效期：2026年5月10日。
2.楊*森，男，漢族，戶籍地：重慶市綦江區，系本案涉事無號牌輕便二輪摩托車（事發時懸掛綦SJ0***牌）駕駛人，未取得有效機動車駕駛證，且在本次事故中死亡。
（四）事故發生單位安全管理情況
1.安全生產管理機構設置與主要職責。國偉物流公司設置了安全生產領導小組，主要職責是組織領導公司安全生產工作，研究解決公司安全生產重大問題，確保各項安全工作順利實施；由法定代表人姜*梅任安全生產領導小組組長，負責安全生產全面工作。領導小組下設安全部，主要職責是依據《安全生產法》的規定，制定落實本公司各項安全生產規章制度，履行安全生產管理職責，確保安全計劃、制度和崗位責任落實到位；安全部負責人由領導小組副組長王*博兼任，負責具體安全生產工作，落實安全管理職責，指導、督促、檢查崗位人員安全責任落實，實施風險管控和隱患排查治理，確保各項安全管理制度執行到位，確保隱患及時消除，不發生安全責任事故；安全部設專職安全生產管理人員1名（李*），負責車輛違法違章處理及車輛動態監控管理工作，按《道路運輸車輛動態監督管理辦法》等法律法規落實動態監控工作，及時排查糾正車輛違章違法及不安全行為、消除可能存在的安全隱患；負責安全隱患排查治理和安全事故報告調查工作，檢查本單位安全生產狀況并及時排查消除可能存在的安全隱患；發生事故后，按規定要求如實及時向負責人報告。
2. 安全生產管理制度建立及落實情況。國偉物流公司為進一步規范公司安全生產管理，明確了各崗位職責，細化了安全生產措施，建立了安全生產崗位責任制（全員安全生產責任制），并制定了安全生產責任制度，駕駛員安全行車操作規程、駕駛員安全管理制度、車輛安全技術管理制度、安全生產例會制度、安全生產教育與培訓制度、安全經費提取使用制度、車輛動態監管制度、安全生產檢查和隱患排查治理制度、事故登記報告與處理制度、應急工作管理制度、安全生產活動及信息報告制度、安全生產責任制考核制度、駕駛員安全考核獎懲制度等14個安全生產管理制度和從業人員業務操作規程。經查該公司《從業人員安全生產責任制考核記錄表》顯示候*伍2024年度考核結果為“良好”。
3. 安全生產教育培訓情況。國偉物流公司制定了2025年度教育培訓計劃，明確了教育培訓內容，落實責任人按計劃采取“線下+線上”方式具體組織實施，通過會議、發放學習培訓資料、播放安全教育視頻、短信與微信群及“交通APP”等方式進行教育培訓，確保受教育時間不少于規定課時。2021年6月該司采取發放學習培訓資料的方式對候*伍進行崗前安全教育培訓；2024年1月至事發前2025年3月止，候*伍均按計劃參加了安徽交通培訓網（交通APP）在線日常學習培訓，且考核合格。（2025年1月未參加）
4. 隱患排查治理開展情況。該公司制定了隱患排查制度，因為掛靠車大部分都在外地，通過北斗監控平臺動態監測車輛安全行駛情況，通過電話、微信等方式，提醒車主出車前排查車輛安全隱患，發現問題及時整改；也會提醒車主駕駛員按時年檢、按時購買保險、按時參加網絡培訓。同時督促車主及時糾正車輛違章違法及不安全的行為，消除可能存在的安全隱患。
5. 涉事車輛維護作業情況。涉事皖SF5***重型半掛牽引車，事發前經臺州市黃巖車輛檢測有限公司于2024年6月4日檢測合格并出具《機動車安全技術檢驗報告》，有效期至2025年6月；依據國偉物流公司提供的相關記錄表明，皖SF5***重型半掛牽引車自2022年6月20日至事發前無二級維護記錄。涉事無號牌重型低平板掛車（事發時懸掛皖SJ***號牌），無相關檢測維護記錄。
6. 車輛動態監控情況。國偉物流公司將所屬車輛實時動態監控業務整體委托給北京中交慧聯信息科技有限公司，該公司每周將車輛的超速行駛、疲勞駕駛和終端故障等情況向國偉物流公司反饋。事發當天17時52分后無該車輛動態監控記錄。
2025年4月11日20時25分許，楊*森駕駛無號牌輕便二輪摩托車（事發時懸掛綦SJ0***號牌），搭乘王*萍從綦江工業園區五彩尚城沿金福大道方向往綦航鋼構方向行駛至重慶市綦江區古南橋河工業園區金福大道綦航鋼構路段時，與候*伍停駛在路邊的皖SF5***重型半掛牽引車無號牌掛車（事發時懸掛皖SJ***掛號牌）相撞（追尾），造成楊*森經搶救無效死亡、王*萍受傷、兩車受損的交通事故，事故發生后候*伍駕車逃逸。
事故現場位于重慶市綦江區古南街道橋河工業園區綦航鋼構路段，道路呈南北走向，南往三江雷神殿方向，北往綦江城區方向，道路東側是華塑料科技工廠，西側為綦航鋼構工廠。道路為雙向六車道，道路中央有雙黃實線分隔，該路段有禁停標志，瀝青路面，路面完好。事故現場路面潮濕，正在下雨，道路半寬10米。
圖1? 道路交通事故現場圖（變動現場）
圖2 無號牌輕便二輪摩托車 （近景圖）
本次事故造成1人死亡、1人受傷。死者楊*森，男，漢族，重慶綦江人，未取得有效機動車駕駛證；系涉事無號牌輕便二輪摩托車（事發時懸掛綦SJ0***號牌）駕駛人，在本次事故中死亡。傷者王*萍，女，漢族，貴州習水人；系無號牌輕便二輪摩托車乘車人，在本次事故中受傷。
2. 直接經濟損失。
按照《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721—1986）[[1]]，經統計醫療費、喪葬費、死亡賠償金、精神撫慰金、醫療費等，直接經濟損失約39萬元。
重慶市綦江區公安局交通巡邏警察支隊于當日20時28分許，接區公安局指揮中心指令稱“貨車擦掛摩托車后逃逸，有人受傷”，要求立刻出警。接到指令后，區公安局交通巡邏警察支隊于20時41分許到達事故現場，立即設置警戒區域，同20時52分許到達現場的120急救醫護人員一起搶救傷員，并同時上報事故中的人員傷亡和財產受損的情況。區交巡警支隊值班領導民警立即帶領其他事故民警開展調查處置和現場信息源管控等工作。
（二）醫療救治和善后情況
楊*森經現場120急救醫護人員搶救無效死亡。2025年4月16日涉事車主候*伍向死者家屬先行支付賠償6萬元后，家屬賡即將死者遺體于4月18日安葬。涉事車主候*伍已與死者家屬達成賠償協議并理賠完成。
（三）事故應急處置評估
事故發生暨善后處置期間，總體平穩有序。現場應急響應、應急組織、現場救援處置及時、有序；死者家屬情緒穩定，無重大輿情發生，未引發社會不穩定因素和次生事故。
事故直接原因：涉事摩托車駕駛人，夜間行駛至事發路段，碰撞違規停駛的涉事貨車尾部，導致本次事故發生。
（一）直接原因分析
1.涉事摩托車駕駛人楊*森未取得有效機動車駕駛證，在夜間駕駛輕便二輪摩托車，行駛至事發路段時，未按規定安全、文明駕駛，疏于觀察前方道路情況，致使所駕車輛碰撞停駛在路邊的涉事貨車尾部，其過錯行為是導致事故發生的主要原因。
2.涉事貨車駕駛人候*伍在設有禁停標志的事發路段違法停車，其過錯行為是導致事故發生的次要原因。
（二）事故相關檢驗檢測和鑒定情況
1. 《重慶市綦江區公安局物證鑒定所鑒定書》【綦公鑒（病理)〔2025〕0015號】證實：楊*森符合胸腹腔臟器損傷死亡。
2.《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒〔2025〕車檢鑒字第575號）證實：無號牌輕便二輪摩托車（事發時懸掛綦SJ0***號牌）屬于機動車范疇的輕便二輪摩托車。
3.《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒〔2025〕痕綜鑒字第275號）證實：懸掛綦SJ0***的電動車車頭與皖SF5***號重型掛車牽引車/皖SJ***掛號低平板車左后部發生碰撞成立。
4.《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒〔2025〕車檢鑒字第573號）證實：懸掛皖SJ**掛號掛車后部車身反光標識橫向水平粘貼總長度（不含間隔部分）小于車輛后部寬度的80%，未能滿足GB23254-2009《貨車及掛車車身反光標識》第4.2.2.1條的要求；未安裝矩形車輛尾部標志板未能滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》第8.4.1條的要求；后下部防護裝置未能滿足GB11567-2017《汽車及掛車側面和后下部防護要求》第7.2條、第8.1條、第8.2條的要求，也未能滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》第12.9.3條的要求。
5.《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒〔2025〕車檢鑒字第574號）證實：事發前懸掛綦SJ0***電動二輪車車前照明裝置及行駛、傳動、轉向和制動系統性能有效。
6.《重慶法醫驗傷所司法鑒定意見書》（重法驗〔2025〕毒E鑒第224號）證實：從送檢血液（試管編號為002175793）中未檢出乙醇。
（三）其他可能因素排除
通過事故現場勘查、檢驗鑒定、調查詢問等資料分析，本次事故可以排除疲勞駕駛、人為故意傷害，以及突發災害等因素影響。
（四）間接原因分析
涉事輕便二輪摩托車駕駛人楊*森安全行車、文明行車意識淡薄，無證駕駛機動車上路行駛；涉事貨車駕駛人候*伍安全和法律意識淡薄，在道路上違規停放車輛。
四、相關部門監管履職情況
根據內部分工，區公安局交通巡邏警察支隊三江公巡大隊負責三江、篆塘、郭扶、石角4個街鎮以及工業園區部分路段的道路交通事故預防、交通秩序管理等工作。具體負責上述４個街鎮和園區道路的秩序管理，國道210、國道353、省道307的路檢路查及指導幫扶三江、篆塘、郭扶、石角４個街鎮的交通管理工作。轄區國道里程約40公里，省道里程約55公里，縣道里程約25公里。事故發生地屬于三江公巡大隊管轄。經查，一是加大對國道210、國道353，省道307及場鎮道路巡線執法、路面巡查、車輛安全檢查、交通違法糾正力度，日均至少檢查大中貨車、大中客車、?；奋嚰?座以上小客車50輛次以上和二三輪摩托車30輛次以上。二是嚴肅查處超員、超載、超速、疲勞駕駛等嚴重的交通違法行為，2025年１月至4月15日累計查處各類交通違法1500余件。三是落實開展三超一疲勞治理工作，每日在G210線三江路段開展區間固定測速１處，另設移動測速1處，以此壓降車速，查處超速數據均在5條/日以上。四是每月在轄區道路開展15天以上的酒駕夜查；適時會同區交通、轄區道安辦（應急辦）、派出所等開展聯合執法，累計開展聯勤約10余次、共同查處各類違法20余件，重點對農村地區較為突出車型和超員、超載、酒駕、不戴頭盔等交通違法行為進行查處。2025年1月以來，累計開展15余次進學校、進社區、進農村交通安全宣傳；在園區開展交通宣傳4次，酒駕查處10余次，違停、超速、超載、未戴頭藍等交通違法整治20余次。
五、有關處理建議
（一）因在事故中死亡免予追究責任人員
涉事摩托車駕駛人楊*森未取得有效機動車駕駛證，駕駛未購買第三者強制責任險的無號牌（事發時懸掛綦SJ0***）輕便二輪摩托車，夜間行駛至事發路段，未按規定安全、文明駕駛且疏于觀察前方道路情況，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條[[2]]、第十七條[[3]]、第十九條第一款[[4]]、第二十二條第一款[[5]]之規定，追尾涉事貨車駕駛人候*伍違法停駛在路邊的重型半掛牽引車牽引的掛車尾部，對事故發生負有直接責任，鑒于本人已在事故中死亡，建議免予追究責任。
（二）已被公安機關另案處理人員
候*伍系停駛在路邊的皖SF5***重型半掛牽引車牽引的無號牌掛車（事發時懸掛皖SJ***掛號牌）事發時駕駛人，其在設有禁停標志的路段停車，私自購買、駕駛多項安全設施不符合標準的車輛上路行駛的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條[[6]]、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條第一項[[7]]之規定，對事故發生負有責任。2025年4月12日，區公安局對候*伍涉嫌交通肇事案立案偵查【綦江公（交巡）立字〔2025〕31號】，同日刑事拘留，4月19日拘留屆滿并取保候審；區公安局于8月26日撤案并轉行政拘留處罰，于9月2日決定對其行政拘留15日，并于同日執行。
（二）建議不予追究責任的單位
1. 蒙城縣國偉物流有限公司。經查，該公司設置了安全生產領導小組及安全部，配備了專職安全生產管理人員，制定并落實相關安全生產管理制度，按規定對駕駛員開展了安全教育培訓，根據本單位安全生產管理制度對駕駛員的違章行為進行了考核。事故調查組認定，未發現該單位存在與本次事故發生有直接因果關系的違法行為，該公司對本次事故的發生不負有責任，建議不予追究。
2. 區公安局交通巡邏警察支隊。經查，綦江區公安交巡警支隊已經履行了安全監管職責，調查中，未發現其存在失職瀆職行為。事故調查組認定，該單位及相關人員對本次事故發生不負有責任，按照《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款[[8]]的規定，建議不予追究。
（三）調查中發現的其他問題
1. 經查，國偉物流公司在2021年6月，采取發放學習培訓資料的方式對候*伍進行崗前安全教育培訓，候*伍未經崗前安全生產教育和培訓考核合格，建議由蒙城縣交通運輸局調查處理，并在收到報告后2個月內反饋處理情況。
2. 經查，皖SF5***重型半掛牽引車自2022年6月20日至事發前未進行二級維護；涉事無號牌重型低平板掛車（事發時懸掛皖SJ***號牌），未進行檢測維護，建議由蒙城縣交通運輸局調查處理，并在收到報告后2個月內反饋處理情況。
3. 經查，事發時涉事貨車駕駛人候*伍，存在使用其他機動車號牌、在設有禁停標志的路段停車、駕駛不符合標準的車輛上路行駛等行為，建議由綦江區公安局交通巡邏警察支隊對其違法行為進行處理，并在收到報告后2個月內反饋處理情況。
六、事故整改和防范措施
（一）蒙城縣國偉物流有限公司
嚴格落實安全生產主體責任，及時召開事故警示會，通過案例分析警示教育提高司屬駕駛員對違停、駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車，以及超速、疲勞駕駛等行為危害性的認識；定期組織司屬駕駛員參加安全行車、文明行車專項培訓，重點強化駕駛員法律意識。健全完善司屬駕駛員管理和考核機制，進一步明確駕駛員安全行車、文明駕駛責任，并與獎懲制度掛鉤。
將本次事故情況向轄區內道路運輸企業進行通報，并督促蒙城縣國偉物流有限公司召開事故分析會，對司屬全體駕駛員進行事故警示教育，舉一反三、深刻汲取事故教訓。加強對貨運企業落實安全生產主體責任、落實各項安全工作措施的督促和指導；加大對轄區內貨運企業使用非標車輛和風險隱患的排查力度，對存在問題閉環整改。
（三）區公安局交通巡邏警察支隊
1. 加大對通行量大、重點路段和時段、重大節假日、人員密集路段的管控力度，提高路面見警率和管事率，及時發現并糾正違法行為。要突出對本次事故路段及事故頻發路段等重點區域違停、超速、超載、無證駕駛等違法行為的查處，確保符合道路交通安全、暢通的要求；視情增設電子監控設備，持續改善道路交通安全環境。
2. 聯合交通運輸部門、貨運企業開展交通安全宣教活動，通過典型案例警示駕駛員，提升安全意識。充分利用各類媒體開展集中宣傳，曝光嚴重違法和典型事故案例，加大交通安全宣傳警示提示；會同各街鎮充分利用勸導站、農村大喇叭、院壩會、新媒體平臺等渠道和方式，發送或播放交通安全提示和警示信息，不斷提升交通安全意識。
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綦江古南“4·11”一般道路交通事故調查組
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[[1]]《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721—1986）于1986年8月22日經國家標準局發布，1987年5月1日實施。
[[2]]《中華人民共和國道路交通安全法》第八條“國家對機動車實行登記制度。機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的，應當取得臨時通行牌證?！?/span>
[[3]]《中華人民共和國道路交通安全法》第十七條“國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。具體辦法由國務院規定。”
[[4]]《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款“駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證?！?/span>
[[5]]《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛?！?/span>
[[6]]《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條：“駕駛人駕駛機動車上道路行駛前，應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查；不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車。”
[[7]]《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條第一項：“機動車在道路上臨時停車，應當遵守下列規定：（一）在設有禁停標志、標線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車；”
[12]《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款：工作范圍內發生生產安全事故，經查盡職盡責的，應當不予處分。
