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《關(guān)于綦江區(qū)全域禁止使用高排放非道路移動機械的通告》的政策解讀
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2026年1月，區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于綦江區(qū)全域禁止使用高排放非道路移動機械的通告》（綦江府發(fā)〔2026〕1號）（以下簡稱《通告》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、編制背景
（一）社會背景
當(dāng)前大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，高排放非道路移動機械成關(guān)鍵污染源。非道路移動機械排放污染物主要有顆粒物和氮氧化物，對空氣質(zhì)量和人體健康產(chǎn)生直接危害。據(jù)估算，一臺國一以下排放標(biāo)準(zhǔn)的施工機械的尾氣排放量相當(dāng)于80—110輛國五小汽車的排放量。
近年來，綦江區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但隨著城市建設(shè)提速，非道路移動機械污染問題日益凸顯，同時，群眾對“藍(lán)天獲得感”的期待升級，2017年劃定的禁用區(qū)域范圍較小，已難以滿足當(dāng)前污染管控需求。所以，擴大禁用范圍并強化全流程監(jiān)管，能減少污染排放，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。
（二）政策背景
2025年，重慶市生態(tài)環(huán)境局明確將“全面淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械”列為重點任務(wù)，要求各區(qū)縣在2025年底前通過一系列措施，實現(xiàn)國一非道機械“動態(tài)清零”。
根據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第四十三條規(guī)定“市、區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，可以對高排放機動車采取限制區(qū)域、限制時間行駛的交通管制措施；劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。”綦江區(qū)作為主城都市區(qū)重要組成部分，通過本次禁用區(qū)域全域劃定，配套全鏈條管控措施，確保完成國一非道機械淘汰目標(biāo)，為全市空氣質(zhì)量改善提供支撐。
二、出臺目的
為針對性解決高排放非道機械污染問題，通過劃定全域禁用區(qū)域、明確全鏈條管理要求，嚴(yán)格管控高排放機械的生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)，加速淘汰落后設(shè)備，推動綠色施工與清潔生產(chǎn)，切實減少污染物排放，持續(xù)改善轄區(qū)空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
三、適用范圍
綦江區(qū)行政區(qū)域全域（不含萬盛經(jīng)開區(qū)）。
四、實施時間
本通告自2026年2月23日起實施。
五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
（一）自本通告實施之日起，在高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售、使用高排放非道路移動機械。
（二）本區(qū)生產(chǎn)、銷售的非道路移動機械燃料應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者重慶市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，禁止向非道路移動機械銷售渣油或者重油，區(qū)商務(wù)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門依法開展油品質(zhì)量監(jiān)督工作。
六、核心政策問答
（一）高排放非道路移動機械認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
國一及以下標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動機械。非道路移動機械指用于非道路上，裝配有發(fā)動機的移動機械、可運輸?shù)墓I(yè)設(shè)備以及不以道路客運或貨運為目的車輛。
（二）高排放機械種類包括哪些？
主要包括但不限于以下機械類型：在用挖掘機、起重機、推土機、裝載機、壓路機、攤鋪機、平地機、樁工機械等工程機械，包括叉車、堆高機、牽引車、擺渡車、場內(nèi)車輛等。
（三）禁用區(qū)對非道路移動機械有哪些要求？
?一是禁止生產(chǎn)、銷售、使用高排放非道路移動機械。二是本區(qū)生產(chǎn)、銷售的非道路移動機械燃料應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者重慶市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三是禁止向非道路移動機械銷售渣油或者重油。
（四）如果個人或企業(yè)擁有高排放非道路移動機械，該如何處理？
首先要主動停止在禁用區(qū)內(nèi)使用該機械，之后通過正規(guī)渠道淘汰或轉(zhuǎn)移至非禁用區(qū)域。若繼續(xù)在禁用區(qū)內(nèi)使用，生態(tài)環(huán)境、住建、交通等部門將聯(lián)合進(jìn)行查處。
（五）如果違反禁用區(qū)管理要求如何處罰？
依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第八十二條 違反本條例規(guī)定，非道路移動機械向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止使用或者限期維修，處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止使用，處五千元罰款。
案例：綦江區(qū)某企業(yè)在禁用區(qū)內(nèi)使用了1臺2008年8月生產(chǎn)的國一標(biāo)準(zhǔn)挖掘機，被區(qū)生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)。執(zhí)法人員依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第八十二條，責(zé)令該企業(yè)立即停止使用該高排放機械，并對其處以五千元罰款；同時要求企業(yè)3日內(nèi)清退該機械，更換為符合國二及以上標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。
（六）群眾如何參與監(jiān)督？舉報投訴電話是多少？
鼓勵公眾對禁用區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用高排放非道機械的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。舉報渠道：1.撥打綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局24小時值班電話15922812349；2.通過“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”反映相關(guān)問題。
