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關(guān)于《重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布2026年森林防火禁火令的通告》的政策解讀
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2026年2月，重慶市綦江區(qū)人民政府印發(fā)《重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布2026年森林防火禁火令的通告》（以下簡稱《禁火令》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景
春季是我市森林火災(zāi)的易發(fā)高發(fā)期，連晴致使林區(qū)地被物、枯枝落葉等林下可燃物干燥易燃；春播春種焚燒秸稈、雜草等農(nóng)事用火頻發(fā)，加之清明祭祀用火等極易引發(fā)森林火災(zāi)。同時(shí)，我區(qū)森林覆蓋率達(dá)46.9%，受城市化進(jìn)程持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)改變等因素疊加影響，林內(nèi)可燃物載量逐年增大，特別是松林、杉林地表可燃物極多；林農(nóng)交錯(cuò)，進(jìn)山避暑納涼的人員增加，造成林區(qū)火源管理難度大，全區(qū)森林防火形勢十分嚴(yán)峻。
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好森林防滅火工作，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大森林火災(zāi)。切實(shí)預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，區(qū)林業(yè)局牽頭草擬了《重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布2026年森林防火禁火令的通告》，對全區(qū)的禁火時(shí)間、禁火區(qū)域、禁火規(guī)定等進(jìn)行了明確。
二、制定依據(jù)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。
（二）法律法規(guī)規(guī)定
《中華人民共和國森林法》第三十四條規(guī)定：地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火工作，發(fā)揮群防作用；縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門按照職責(zé)分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作：（1）組織開展森林防火宣傳活動，普及森林防火知識；（2）劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期；（3）設(shè)置防火設(shè)施，配備防滅火裝備和物資；（4）建立森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)消除隱患；（5）制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生森林火災(zāi)，立即組織撲救；（6）保障預(yù)防和撲救森林火災(zāi)所需費(fèi)用。國家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國家規(guī)定的森林火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。《重慶市森林防火條例》第三十二條規(guī)定：在森林防火期內(nèi)遇有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)氣候，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定森林高火險(xiǎn)期；春節(jié)期間、清明時(shí)節(jié)、秋收季節(jié)等火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)森林防火需要，可以規(guī)定為森林高火險(xiǎn)期。森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，森林防火區(qū)禁止一切野外用火，嚴(yán)格管理居民生活用火。區(qū)縣（自治縣）人民政府可以發(fā)布命令，劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)。森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動，并接受市、區(qū)縣（自治縣）人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
《禁火令》發(fā)布后，對有可能發(fā)生的人為野外用火行為起到震懾作用，同時(shí)也為相關(guān)職能部門更好地落實(shí)野外火源管控工作提供了切實(shí)有效的執(zhí)法依據(jù)，能有效推動全區(qū)森林防火形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。
四、適用范圍
全區(qū)市民，進(jìn)入我區(qū)旅游、務(wù)工、來我區(qū)學(xué)習(xí)的大中小學(xué)生等外來人員及其他有關(guān)人員、車輛及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。綦江區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)所有林地及距離林地邊緣100米范圍內(nèi)的區(qū)域。
五、主要內(nèi)容
《禁火令》共分為前言和具體規(guī)范兩部分。前言對發(fā)布的背景進(jìn)行了說明。具體規(guī)范分別對禁火時(shí)間、禁火區(qū)域、禁火規(guī)定、其他規(guī)定等進(jìn)行了說明。
六、核心政策問答
1.問：2026年森林防火期是什么時(shí)候？
答：2026年全市森林防火期為1月1日至5月10日，7月10日至10月10日。
2.問：什么時(shí)候需要發(fā)布《禁火令》？
答：根據(jù)氣象情況或發(fā)布森林火險(xiǎn)橙色和紅色預(yù)警時(shí)，適時(shí)發(fā)布禁火令，明確禁火時(shí)間、禁火區(qū)域和禁火措施，嚴(yán)禁一切野外用火。
3.問：在禁火時(shí)段嚴(yán)禁哪些行為？
答：1.攜帶火種、火源進(jìn)入禁火區(qū)域；
2.在禁火區(qū)域內(nèi)從事有可能引發(fā)火災(zāi)的施工作業(yè)；
3.在禁火區(qū)域內(nèi)玩火、吸煙、野炊、燒烤、點(diǎn)火照明等；
4.在禁火區(qū)域內(nèi)祭祀時(shí)點(diǎn)燭、燃香、燒紙、燃放鞭炮等；
5.在禁火區(qū)域內(nèi)燒灰積肥、煉山、燒荒、燒秸稈、燒稻草等農(nóng)事生產(chǎn)活動；
6.在禁火區(qū)域內(nèi)采取生火、點(diǎn)燈、拉電網(wǎng)、放鞭炮等方式驅(qū)趕野豬等野獸；
7.在全區(qū)范圍內(nèi)燃放“孔明燈”；
8.其他易誘發(fā)森林火災(zāi)的活動。
4.問：林緣100米范圍外可以實(shí)施燒秸稈等行為嗎？
答：不能一概而論，《禁火令》規(guī)定林區(qū)及距林區(qū)邊緣100米范圍內(nèi)不能實(shí)施野外用火，林緣100米范圍外燒秸稈的行為不受禁火的限制，但可能會受到大氣污染等相關(guān)法律限制。
5.問：違反《禁火令》相關(guān)規(guī)定，會有什么處罰？
答：凡違反《禁火令》規(guī)定的，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；對公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。
舉個(gè)例子，如2024年3月27日，綦江區(qū)古南街道名山村某村民，在森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，于森林防火區(qū)擅自違規(guī)野外用火。依據(jù)《森林防火條例》第五十條和第五十三條規(guī)定，處以2000元罰款。
七、新舊政策差異
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對比維度 |
舊政策內(nèi)容 |
新政策內(nèi)容 |
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依據(jù)法規(guī) |
《森林防火條例》 |
《森林草原防滅火條例》 |
